I. Khái quát về NHCSXH Tỉnh BắcKạn
1. Quá trình hình thành và phát triển của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Kạn:
Thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ IX, Luật Các tổ chức tín dụng và Nghị quyết kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá X về chính sách tài trợ vốn đối với người nghèo, các đối tượng chính sách khác và tách việc cho vay chính sách ra khỏi hoạt động cho vay vốn thông thường của các Ngân hàng thương mại Nhà nước, cơ cấu lại hệ thống Ngân hàng. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2002 vế tài trợ vốn đối cới người nghèo và các đối tượng chính sách khác và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 về việc thành lập Ngân hàng Chính sách Xã hội (viết tắt là NHCSXH) tên giao dịch Quốc tế : Viet Nam Bank For Social Polices (VBSP) để thực hiện tài trợ vốn ưu đãi đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo được thành lập và hoạt động từ tháng 8 năm 1995.
Theo đó, Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Kạn được thành lập theo Quyết định số 36/QĐ- HĐQT ngày 14/01/2003 của Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCSXH: chính thức khai trương vào ngày 27/03/2003.
Những ngày đầu mới thành lập đội ngũ cán bộ chỉ có 7 người, với muôn vàn khó khăn như trụ sở làm việc phải mượn nhờ NHNo&PTNT; Tài sản cố định, công cụ lao động phục vụ công tác thiếu thốn. Đến nay toàn chi nhánh đã có 100 người, được sắp xếp bố trí tại 8 huyện, thị; trụ sở giao dịch đã thuê nhà dân, có sàn giao dịch với khách hàng, trang bị tài sản cố định, công cụ lao dộng đủ để đảm bảo hoạt động nghiệp vụ. Với đội ngũ cán bộ phần đa là mới tuyển dụng được trang bị kiến thức cơ bản, cùng với việc tăng cường tập huấn, đào tạo nghiệp vụ tại chi nhánh có đủ đội ngũ cán bộ gánh vác được nhiệm vụ Đảng và Nhà nước giao.
Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Kạn hoạt động ở một tỉnh miền núi cao, có diện tích đất lâm nghiệp chiếm 80 % diện tích đất tự nhiên, nông nghiệp chủ yếu là đất một vụ, nền sản xuất hàng hoá chưa phát triển, thu ngân sách hàng năm thấp chỉ đạt 10% trong tổng chi. Toàn tỉnh có 31.141 hộ thuộc diện đói nghèo, chiếm tỷ lệ 50,87% trên tổng số 61.222 hộ, thuộc loại cao nhất trong cả nước; Hộ nghèo của tỉnh chủ yếu là dân tộc thiểu số chiếm khoảng 88,78%. Số xã đặc biệt khó khăn trong toàn tỉnh là 103 xã/ 122 xã, phường; trình độ dân trí thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo theo chuẩn mới là hơn 50%. Đây thực sự là một thách thức lớn đối với hoạt động của đơn vị.
Nhận thức sâu sắc vấn đề đó, ngay từ khi mới ra đời và đi vào hoạt động, NHCSXH tỉnh Bắc Kạn đã thực sự gắn kết định hướng, các giải pháp để tồn tại và phát triển bền vững, trên cơ sở các mục tiêu kinh tế chính trị xã hội của địa phương đề ra trong từng thời kỳ.
Thông qua hình thức uỷ thác từng phần cho các tổ chức hội, đoàn thể, cùng với sự phối kết hợp chặt chẽ với cấp uỷ chính quyền địa phương các cấp, các sở ban ngành… Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Kạn đã giúp hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác tiếp cận với vốn vay ưu đãi của nhà nước một cách thuận lợi; Tập thể cán bộ nhân viên Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Kạn đã đoàn kết, đồng tâm, đồng sức vượt khó vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, kết quả đạt được:
Tổng nguồn vốn tính đến 30/06/2008 là 548.455 triệu đồng, đạt 94,94% tăng 99.334 triệu đồng so với năm 2007, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 22,12% ,; Trong đó: Nguồn vốn trung ương chuyển về là 541.903 triệu đồng, chiếm 98,80% tổng nguồn vốn ; Nguồn vốn huy động tại địa phương là 6.552 triệu đồng, chiếm 1,19% tổng nguồn vốn ( trong đó nguồn vốn huy động tiền gửi tiết kiệm dân cư: 5.552 triệu đồng; nguồn vốn do ngân sách tỉnh chuyển sang 01 tỷ đồng )
Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Kạn là kênh tài trợ vốn duy nhất chuyển tải nguồn vốn tài trợ ưu đãi xoá đói giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa, 100% các xã, thôn, bản được vay vốn phát triển kinh tế, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh từ 21,51% năm 2003 xuống còn 9% năm 2007 ( 50,87% theo chuẩn nghèo mới).
Việc mở rộng đầu tư vốn cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác của NHCSXH thông qua các tổ chức hội, đoàn thể làm dịch vụ uỷ thác qui tụ và phát huy sức mạnh của các hội, đoàn thể trong việc thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo. Đến 31 tháng 5 năm 2006, chi nhánh đã thực hiện uỷ thác qua các tổ chức hội, đoàn thể 171 tỷ đồng, chiếm 98,8% trên tổng dư nợ hộ nghèo toàn tỉnh. Trong đó, qua Hội PN là 77,4 tỷ đồng, Hội ND: 70,6 tỷ đồng; Hội CCB: 19 tỷ đồng; Đoàn TN 4 tỷ đồng. Thực tế việc chuyển tải vốn cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác của NHCSXH tỉnh Bắc Kạn đã được thực hiện đúng đối tượng tới 100% các xã, phường trên toàn tỉnh.
Một trong những đối tác tham gia uỷ thác, có ý nghĩa quyết định trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của vốn vay đó là người quản lý Tổ Tiết kiệm và vay vốn. Bởi vậy công tác tập huấn kiến thức cũng như kỹ năng tác nghiệp cho Tổ trưởng Tổ Tiết kiệm và vay vốn được chi nhánh rất quan tâm và chú trọng để nâng cao năng lực cũng như nhận thức về vai trò, trách nhiệm của họ khi thực hiện nhiệm vụ uỷ thác
của NHCSXH. Đồng thời, chính họ sẽ là người tuyên truyền ý nghĩa mục tiêu hoạt động của NHCSXH. Sinh hoạt Tổ Tiết kiệm và vay vốn, hộ nghèo không chỉ được hỗ trợ về vốn mà còn được tương trợ và giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất và đời sống, được tham gia các lớp tập huấn về kỹ năng lao động, sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào vật nuôi cây trồng, thâm canh tăng vụ, để có thu nhập, tạo lập ý thức tiết kiệm và có tích luỹ, mở rộng sản xuất… tiến tới thoát nghèo để vươn lên làm giàu.
Thực hiện việc đưa giao dịch ngân hàng về tận xã, phường, thông qua tổ giao dịch lưu động của Ngân hàng trực vào một ngày cố định hàng tháng, chi nhánh NHCSXH Tỉnh Bắc Kạn đã mở 96 điểm giao dịch và là một trong số những đơn vị đầu tiên sử dụng máy tính xách tay để giao dịch tại xã, phuờng. Như vậy hoạt động giao dịch của hệ thống NHCSXH đã được tiếp cận trực tiếp với người dân, tạo thuận lợi cho dân đồng thời phát huy được vai trò quản lý nhà nước, của chính quyền cấp xã, phường đối với chính sách ưu đãi của Nhà nước.
Sau hơn 3 năm ra đời và đi vào hoạt động, chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Kạn đã được cấp uỷ, chính quyền địa phương đánh giá cao vai trò trong việc góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - chính trị - xã hội của tỉnh, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 21,5%( năm 2003) xuống còn 12,5 %( năm 2005), giải quyết việc làm cho 4.673 lao động. Hàng năm, tỉnh đã giao cho NHCSXH quản lý một số vốn trích từ ngân sách địa phương bổ sung vào nguồn vốn để tài trợ theo các dự án trong chiến lược phát triến kinh tế của địa phương, trong đó có dự án phát triển đàn gia súc và chuyển đổi cơ cấu cây trồng giai đoạn 2006 - 2011. Đây là một trong những chiến lược phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn mang tính qui mô của tỉnh, có ý nghĩa quyết định đến thực hiện thắng lợi mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 6% hàng năm ở giai đoạn này, phấn đấu đưa Bắc kạn đứng ngang tầm với các tỉnh bạn trong khu vực Đông Bắc, góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hướng tới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế Việt Nam.