TPHCM cũng nhận định tơng tự nh trên qua phân tích chỉ tiêu này ở bảng 2.8B.
2.3. Đánh giá tình hình lập và phân tích báo cáo tài chính tại các cơng ty xổ số kiến thiết các cơng ty xổ số kiến thiết
2.3.1. Đánh giá thực trạng lập và gửi báo cáo tài chính của các cơng ty xổ số kiến thiết
Trong bộ máy kế tốn của các cơng ty xổ số kiến thiết đều cĩ các nhân viên kế tốn ở trình độ trung cấp và đại học. Việc lập báo cáo tài chính là do kế tốn tổng hợp thực hiện và kế tốn trởng chịu trách nhiệm kiểm tra.
Trong cơng tác kế tốn tại các cơng ty xổ số kiến thiết cũng cịn một số khĩ khăn: điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật nh máy mĩc, thiết bị phục vụ cho cơng tác kế tốn tại các cơng ty xổ số kiến thiết vẫn cịn nhiều hạn chế; do tiết kiệm chi phí và cũng do một phần trình độ cán bộ kế tốn cịn cha theo kịp với cơng tác kế tốn hiện đại, trình độ khơng đồng đều giữa các nhân viên trong phịng kế tốn; nên hầu hết các cơng ty xổ số kiến thiết đều tiến hành cơng tác hạch tốn thủ cơng hoặc bán thủ cơng. Việc lập chứng từ, ghi chép sổ sách đều thực hiện bằng tay, một vài thao tác đợc thực hiện bằng máy. Việc hạch tốn kế tốn bán thủ cơng khơng thực hiện qua máy vi tính cĩ thể gây nên sai số do chuyển sổ, tăng khối lợng cơng việc, chậm trễ trong việc cập nhật thơng tin và là nguyên nhân chính trong việc lấy số liệu để lập báo cáo tài chính.
Tuy vậy, các cơng ty xổ số kiến thiết cũng đã cĩ đợc một bộ máy tài chính - kế tốn khá hồn chỉnh, thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nớc về chế độ hạch tốn kế tốn và thơng tin báo cáo.
Các cơng ty xổ số kiến thiết đều chấp hành tốt việc lập và gửi các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lý Nhà nớc cĩ liên quan, đúng thời hạn, đúng chế độ. Các cơng ty xổ số kiến thiết hầu nh đều lập 3 báo cáo tài chính bắt buộc: Bảng cân đối kế tốn, Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh, Thuyết minh báo cáo tài chính. Một vài cơng ty đã lập Báo cáo lu chuyển tiền tệ. Tuy nhiên, báo cáo tài chính do các cơng ty xổ số kiến thiết lập cũng cịn nhiều điểm tồn tại, cụ thể:
- Các cơng ty xổ số kiến thiết cho đến năm 2005 vẫn cha lập và trình bày báo cáo tài chính theo đúng chuẩn mực kế tốn và các Quyết định, Thơng t hớng dẫn mới nhất của Việt Nam. Do đĩ, nĩ cịn nhiều điều bất cập.
- Về Bảng cân đối kế tốn: Hầu nh các cơng ty xổ số kiến thiết đều lập tốt. Tuy nhiên, cĩ một vài chỉ tiêu cha phản ánh đợc thực chất của nĩ, cịn sắp xếp cha hợp lý nh:
+ Chỉ tiêu “Tạm ứng” bên Tài sản thực chất là khoản “Nợ phải thu của ngời tạm ứng”. Do đĩ, ta phải tiến hành sắp xếp lại cho phù hợp hơn.
+ Chỉ tiêu “Lợi nhuận cha phân phối” bên Nguồn vốn cịn quá chung chung, cha chi tiết nên một số ngời quan tâm sẽ gặp phải khĩ khăn trong việc đọc Bảng cân đối kế tốn. Do đĩ, cần phải tiến hành bổ sung thêm các chỉ tiêu chi tiết hơn ở chỉ tiêu “Lợi nhuận cha phân phối”
- Về Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh: Cũng nh Bảng cân đối kế tốn, các cơng ty xổ số kiến thiết đều lập khá tốt báo cáo này.
- Về Báo cáo lu chuyển tiền tệ: Báo cáo lu chuyển tiền tệ cịn quá mới đối với đội ngũ của những ngời làm cơng tác kế tốn, cĩ thể nĩi rất ít các cơng ty quan tâm đến báo cáo lu chuyển tiền tệ, điều này cịn nhiều lý do, nhng vấn đề chủ yếu là các cơng ty cha nhận thức đợc tầm quan trọng của báo cáo này trong việc cung cấp thơng tin, nhất là trong cơng tác quản lý doanh nghiệp.
Do cĩ lẽ đây là lần đầu tiên mới sử dụng, mặc dù Bộ Tài chính cĩ ban hành những chỉ tiêu hớng dẫn và cách lập nhng chỉ ở mức độ đơn giản, cha cĩ lời giải thích tại sao cần cĩ chỉ tiêu đĩ, tại sao lại đợc cộng vào hoặc trừ ra, chế độ cũng khơng đa ra các chỉ tiêu phân tích báo cáo lu chuyển tiền tệ. Chính sự đơn giản và thiếu sĩt đã che lấp đi nội dung và bản chất thực sự báo cáo, làm cho việc tìm hiểu vận dụng càng khĩ khăn, tốn nhiều thời gian, cơng sức để trao đổi, bàn luận trong việc sử dụng báo cáo này.
Tĩm lại, việc vận dụng Báo cáo lu chuyển tiền tệ trong hệ thống kế tốn Việt Nam cũng nh ở các cơng ty xổ số kiến thiết cĩ những hạn chế sau:
+ Vị trí và vai trị của báo cáo lu chuyển tiền tệ cha tơng xứng với các báo cáo tài chính khác.
+ Cha trở thành cơng cụ đắc lực trong việc cung cấp thơng tin.
của báo cáo: dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ sử dụng.
+ Bản thân các nội dung cấu thành báo cáo cĩ nhiều điểm thiếu sĩt, sai lệch, cha phù hợp với hoạt động của các doanh nghiệp. Chẳng hạn:
. Quan niệm về tiền trong Báo cáo lu chuyển tiền tệ cha đầy đủ, tổng quát. Ví dụ tiền chỉ bao gồm các khoản thuộc vốn bằng tiền (Kế tốn Việt Nam), theo IAS thì tiền bao gồm khoản vốn bằng tiền và khoản đầu t ngắn hạn.
. Cách dùng từ cha phù hợp với nội dung phản ánh, ví dụ nội dung hoạt động tài chính trong cơng ty.
- Về Thuyết minh báo cáo tài chính: Cĩ một số cơng ty lập các Thuyết minh báo cáo tài chính cịn sơ sài, chỉ mang tính hình thức chứ cha đầy đủ, cha giải thích đợc hết tình hình hoạt động kinh doanh của cơng ty. Do đĩ, các cơng ty xổ số kiến thiết cần lập đầy đủ các phần trong Bản thuyết minh báo cáo tài chính do Bộ Tài chính quy định.
Nguyên nhân của những tồn tại trên là:
Thứ nhất, bản thân ngành xổ số kiến thiết khơng cĩ những quy định bắt buộc, khơng cĩ những hớng dẫn kịp thời về lập báo cáo tài chính cho các cơng ty xổ số kiến thiết.
Thứ hai, bản thân các cơng ty xổ số kiến thiết khơng nhận thức đợc và khơng cập nhật kịp thời sự thay đổi của chế độ kế tốn.
Thứ ba, các cơ quan nhận báo cáo tài chính cũng khơng kiên quyết khi các cơng ty khơng lập báo cáo tài chính theo đúng biểu mẫu quy định.
Bên cạnh đĩ, nếu các Cơng ty xổ số kiến thiết áp dụng hồn tồn theo Quyết định, Thơng t hớng dẫn mới nhất thì vẫn cịn một số hạn chế vì cha phản ánh đợc đặc thù của ngành xổ số kiến thiết. Do đĩ, luận án này sẽ phải hồn thiện việc lập báo cáo tài chính tại các Cơng ty xổ số kiến thiết theo nh Quyết định mới nhng dựa trên đặc thù của ngành cho phù hợp hơn.
2.3.2. Đánh giá thực trạng phân tích báo cáo tài chính của các cơng ty xổ số kiến thiết
Các cơng ty xổ số kiến thiết cĩ tiến hành phân tích báo cáo tài chính nh ng các chỉ tiêu đĩ cịn khá đơn giản, vẫn cha đạt đến sự thống nhất, cha cĩ sự phân tích sâu sắc tình hình tài chính để cĩ thể vận dụng sự phân tích ấy mà cĩ kế hoạch tài chính và chiến lợc kinh doanh lâu dài cho cơng ty. Cụ thể:
- Về phân tích Bảng cân đối kế tốn: Các cơng ty xổ số kiến thiết cha tiến hành phân tích tình hình bảo đảm nguồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, phân tích mối quan hệ giữa các chỉ tiêu trong Bảng cân đối kế tốn nên cha thể đánh giá một cách tồn diện đợc tình hình tài chính của các cơng ty qua Bảng cân đối kế tốn. Đồng thời, thơng qua các chỉ tiêu phân tích đợc phân tích lại khơng nêu bật đ- ợc tình hình tài chính của cơng ty mình.
- Về phân tích Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh: Các cơng ty xổ số kiến thiết cha tiến hành phân tích các nhân tố ảnh hởng đến lợi nhuận sau thuế, phần II “Tình hình thực hiện nghĩa vụ với Nhà nớc” và phần III “Thuế GTGT đợc khấu trừ, thuế GTGT đợc hồn lại, thuế GTGT đợc giảm, thuế GTGT hàng bán nội địa” của Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh.
- Về Báo cáo lu chuyển tiền tệ: Các cơng ty xổ số kiến thiết hầu nh ít quan tâm đến việc phân tích báo cáo lu chuyển tiền tệ, cịn nếu cĩ phân tích thì chỉ qua loa, đại khái. Do đĩ, các cơng ty cha cĩ đợc các quyết định phù hợp thơng qua phân tích Báo cáo lu chuyển tiền tệ.
- Về Thuyết minh báo cáo tài chính: Nh đã nêu ở thực trạng lập Thuyết minh báo cáo tài chính, các cơng ty xổ số kiến thiết lập Thuyết minh báo cáo tài chính tơng đối sơ sài, do đĩ việc phân tích Thuyết minh báo cáo tài chính cũng ch a đạt đợc yêu cầu để những ngời quan tâm cĩ đợc thơng tin và quyết định phù hợp.
Đồng thời, các nội dung phân tích trên cịn thể hiện tình hình tài chính chung mà bất kỳ một cơng ty nào cũng làm, cha cĩ chỉ tiêu nào đợc thiết lập để phản ánh đợc những đặc thù kinh doanh của ngành Xổ số kiến thiết. Do đĩ, ta cần thiết lập những chỉ tiêu phân tích mang nội dung đặc thù của ngành Xổ số để những ngời quan tâm cĩ đợc những thơng tin cụ thể hơn. Mặt khác, trong quá trình nghiên cứu và trình bày trên, tác giả cũng nhận thấy rằng cịn cĩ một hạn chế là nội dung phân tích báo cáo tài chính khơng nhất quán giữa các cơng ty cũng nh giữa các kỳ báo cáo ở mỗi cơng ty xổ số kiến thiết; cĩ cơng ty phân tích nhng cĩ cơng ty khơng phân tích báo cáo tài chính.
Nguyên nhân của những tồn tại trên là:
Thứ nhất, năng lực của cán bộ kế tốn - tài chính cịn hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực phân tích báo cáo tài chính.
Thứ hai, hiện nay khơng cĩ hớng dẫn nhất định về phía Bộ Tài chính, Ngành xổ số kiến thiết và các cơng ty xổ số kiến thiết về cơng tác phân tích báo cáo tài chính.
Thứ ba, bản thân các cơng ty xổ số kiến thiết khơng nhận thức đợc tầm quan trọng của việc phân tích báo cáo tài chính.
2.3.3. Đánh giá thực trạng lập & phân tích báo cáo tài chính với việc tăng cờng quản lý tài chính của các cơng ty xổ số kiến thiết
Thơng tin trên báo cáo tài chính cĩ một ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với cơng tác quản lý tài chính của các doanh nghiệp nh: cung cấp những thơng tin kinh tế, tài chính chủ yếu để đánh giá tình hình và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, thực trạng tài chính của doanh nghiệp trong kỳ hoạt động đã qua, giúp cho việc kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng vốn (phân bổ vốn, hiệu quả sử dụng vốn, bảo tồn vốn), khả năng huy động nguồn vốn vào sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tình hình bảo đảm vốn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, giúp các nhà quản lý nắm đợc tình hình phân bổ tài sản, các nguồn tài trợ tài sản; cung cấp cho các nhà quản lý tài chính về tình hình thanh tốn, về nhu cầu và khả năng thanh tốn của doanh nghiệp; giúp cho các nhà quản lý dự báo đợc những rủi ro tài chính tiềm ẩn, từ đĩ cĩ kế hoạch và các quyết định kịp thời, phù hợp để ngăn ngừa và hạn chế tối đa các rủi ro ấy; đa ra các thơng tin về dự báo nhu cầu tài chính cho hoạt động của doanh nghiệp; những thơng tin của báo cáo tài chính là những căn cứ quan trọng trong việc phân tích, nghiên cứu, phát hiện những khả năng tiềm tàng, là những căn cứ quan trọng đề ra các quyết định về quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh hoặc đầu t vào doanh nghiệp của chủ sở hữu, các nhà đầu t, các chủ nợ hiện tại và t- ơng lai của doanh nghiệp nhằm mục tiêu tăng cờng lợi nhuận và hiệu quả kinh doanh.
Tuy nhiên, các cơng ty xổ số kiến thiết lập báo cáo tài chính cha chuẩn xác, cha kịp thời và cịn nhiều tồn tại nh đã nêu ở mục 2.3.1. thì sẽ gây khĩ khăn cho việc đọc, phân tích và kiểm tra báo cáo tài chính của những ngời quan tâm. Đặc biệt, nĩ ảnh hởng đến độ chính xác của kết quả phân tích báo cáo tài chính.
Đồng thời, việc phân tích báo cáo tài chính cịn khá đơn giản, sơ sài, cha cĩ sự phân tích một cách sâu sắc và đặc thù về tình hình tài chính của các cơng ty xổ số kiến thiết để các cơng ty này cĩ thể vận dụng sự phân tích ấy và đa ra các quyết định
về tài chính nhanh chĩng, hợp lý cũng nh cĩ đợc kế hoạch tài chính, chiến lợc kinh doanh lâu dài của mình.
Tất cả những hạn chế về lập và phân tích báo cáo tài chính tại các cơng ty xổ số kiến thiết nh đã nĩi trên chứng tỏ các cơng ty này cịn xem nhẹ việc lập, phân tích báo cáo tài chính cũng nh việc tăng cờng quản lý tài chính.
* Tĩm lại, qua hơn 40 năm hình thành và phát triển, hệ thống các cơng ty xổ số kiến thiết Việt Nam ngày càng phát triển lớn mạnh, đĩng gĩp cho đất nớc về nhiều lĩnh vực: kinh tế, lu thơng tiền tệ, xã hội và các ngành nghề khác.
Nhìn chung, các cơng ty xổ số kiến thiết đã cĩ đợc bộ máy kế tốn khá hồn chỉnh, thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nớc về chế độ hạch tốn kế tốn và thơng tin báo cáo.
Các cơng ty xổ số kiến thiết đều chấp hành tốt việc lập và gửi các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lý Nhà nớc cĩ liên quan đúng thời hạn, đúng chế độ. Các cơng ty hầu nh đều lập ba báo cáo tài chính bắt buộc: Bảng cân đối kế tốn, Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh, Thuyết minh báo cáo tài chính. Một vài cơng ty lập Báo cáo lu chuyển tiền tệ. Tuy vậy, báo cáo tài chính do các cơng ty xổ số kiến thiết lập vẫn cịn nhiều tồn tại, đặc biệt là cho đến năm 2005, các cơng ty xổ số kiến thiết vẫn cha lập các báo cáo tài chính theo Chuẩn mực kế tốn Việt Nam số 21 và thơng t hớng dẫn mới.
Đồng thời, các cơng ty xổ số kiến thiết cĩ tiến hành phân tích báo cáo tài chính nhng cũng chỉ mang tính hình thức, các chỉ tiêu phân tích cịn khá đơn giản, cha cĩ ý nghĩa thiết thực trong việc vận dụng sự phân tích ấy để đa ra kế hoạch tài chính và chiến lợc kinh doanh lâu dài cho cơng ty.
Chơng 3
quan điểm và giải pháp hồn thiện lập và phân tích báo cáo tài chính với việc tăng cờng quản lý
tài chính tại các cơng ty xổ số kiến thiết
3.1. định hớng phát triển ngành xổ số kiến thiết giai đoạn từ nay đến năm 2010
3.1.1. Quan điểm chủ đạo & mục tiêu chiến l ợc trong việc phát triển ngành xổ số kiến thiết
Theo quy định tại Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2003 của Chính phủ “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính” thì Bộ Tài chính cĩ nhiệm vụ quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Nhà nớc về hoạt động xổ số, đặt cợc và vui chơi cĩ thởng; Cấp và thu hồi giấy phép hoạt động của doanh nghiệp xổ số, đặt cợc và vui chơi cĩ thởng theo quy định của pháp luật. Vì vậy, quan điểm trong chỉ đạo điều hành là:
- Quản lý và giám sát tồn diện đối với hoạt động kinh doanh xổ số và đặt cợc, vui chơi cĩ thởng trong phạm vi cả nớc.
- Phát triển thị trờng xổ số trong cả nớc một cách bền vững trên cơ sở duy trì ổn định và mở rộng quy mơ của thị trờng, từng bớc đa dạng hĩa các loại hình xổ số trên thị trờng, tạo cơ chế cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ thể tham gia trên thị tr- ờng.
- Từng bớc mở rộng thị trờng dịch vụ kinh doanh đặt cợc, vui chơi cĩ thởng trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc thận trọng, từng bớc phù hợp với yêu cầu thực tế và khơng làm ảnh hởng đến các vấn đề xã hội.
Với quan điểm chủ đạo trên, mục tiêu chiến lợc và nhiệm vụ phát triển ngành xổ số kiến thiết Việt Nam là:
- Đổi mới hoạt động xổ số kiến thiết để đảm bảo duy trì tốc độ tăng trởng cao, ổn định, phấn đấu đa số thu hoạt động xổ số, đặt cợc, vui chơi cĩ thởng đạt từ 4 - 4,5% GDP vào năm 2010; đáp ứng yêu cầu hội nhập, thoả mãn ngày càng tốt nhu cầu giải trí lành mạnh của nhân dân, tạo sự chuyển biến cơ bản trong việc xố bỏ tệ nạn cờ bạc, số đề.
- Đa xổ số trở thành một kênh đáng kể trong việc huy động nguồn tiết kiệm trong dân c, phục vụ đắc lực cho việc tạo lập nguồn vốn xây dựng các cơng trình