III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của
2. Kiến nghị với Nhà n−ớc
Kiến nghị 1: Nghị định 88CP ngày 01-09-1999 ban hành quy chế đấu thầu và nghị định 14CP ngày 05-05-2000 của Chính phủ sửa đổi bổ sung quy chế trên là một b−ớc cải tiến, đổi mới so với những quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 43/CP và 93/CP tr−ớc đây, nhằm từng b−ớc hoàn thiện cơ chế đấu thầu xây dựng ở Việt Nam. Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu để đ−ợc hoàn chỉnh hơn.
Đối với đấu thầu xây lắp, nh− quy định hiện nay, về mặt kỹ thuật nếu chỉ đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên là đạt, d−ới 70% điểm là không đạt ) thì đ−ơng nhiên về năng lực, kỹ thuật và chất l−ợng công trình không đ−ợc coi trọng. Điều này nguy hiểm, nhất là đối với công trình có yêu cầu về chất l−ợng cao. Vậy kiến nghị với nhà n−ớc nên đ−a mức sàn yêu cầu “ đạt “ cần nâng lên trên 80% hoặc cao hơn, tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật của công trình. Bởi vì, chỉ có nh− vậy thì công trình xây dựng khi đấu thầu mới đạt đ−ợc giá cả hợp lý, để đảm bảo chất l−ợng công trình. Đặc biệt là loại trừ đ−ợc những đơn vị yếu kém hơn về kỹ thuật, năng lực thi công và góp phần vào việc làm giảm những tiêu cực trong đấu thầu xây dựng.
Kiến nghị 2: Nhà n−ớc cần có những biện pháp để xoá bỏ hiện t−ợng cạnh
tranh không lành mạnh trong hoạt động đấu thầu nh− hiện t−ợng " đi đêm", móc ngoặc, mua bán thầu ... đang khá phổ biến và làm phá vỡ nguyên tắc bình đẳng và công khai trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng thông qua ph−ơng thức đấu thầu, gây không ít thiệt thòi cho các doanh nghiệp xây dựng làm ăn chân chính.
Kết luận
Đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng là một hoạt động còn mới ở n−ớc ta, việc áp dụng ph−ơng thức này trên cả ph−ơng diện quản lí nhà n−ớc cũng nh− ở góc độ các chủ đầu t− và các doanh nghiệp đều đòi hỏi phải có sự thích ứng dần mới mong đạt đ−ợc hiệu quả nh− mong muốn. Tuy nhiên, do việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng, quyết định sự tồn tại của các đơn vị này trong cơ chế thị tr−ờng nên việc coi trọng và không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu của mình đối với các doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn rất lớn.
Trên cơ sở những vấn đề lí luận về đấu thầu, sau quá trình xem xét công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II, bài viết đã phân tích và đóng góp một số biện pháp cùng các kiến nghị để nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác đấu thầu tại công ty, với mục đích nâng cao khả năng trúng thầu từ đó nâng cao hiệu quả kinh doanh của công ty. Tôi mong rằng những ý kiến đóng góp của mình đ−ợc xem xét, ghi nhận đồng thời cũng hy vọng với những nỗ lực và khả năng của mình, công ty sẽ không ngừng khảng định vai trò chủ đạo của một doanh nghiệp Nhà n−ớc, đóng góp hơn nữa vào tiến trình phát triển chung của nền kinh tế đất n−ớc.
Danh mục Tài liệu tham khảo
1.Giáo trình “ Kinh tế quản trị Kinh doanh xây dựng “- GS.TS Nguyễn Văn Chọn- NXB Khoa học kỹ thuật-1996.
2. Giáo trình “Hiệu quả và quản lý dự án Nhà n−ớc “ TS.Mai Văn B−u- NXB Khoa học kỹ thuật-HN 1998 - Khoa khoa học quản lý - Tr−ờng ĐHKTQD.
3. Nghị định CP 88/ 1999 / NĐ-CP của chính phủ về việc ban hành quy chế đấu thầu ngày 01/9/1999.
4.Thông t− số 04/2000/thị tr−ờng-BKH ngày 26/5/2000 h−ớng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo nghị định số 88/ 1999 / NĐ-CP ngày 01/9/1999 và nghị định số 14/2000/NĐ-CPngày 05/5/2000 của Chính Phủ. 5.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 6/1999 6.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số2/2000 7.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số3/2000 8.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số4/2000 9.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 8/2000 10.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số11/2000 11.Tạp chí kinh tế phát triển - Số 32 tháng 9-10/2000 12 .Tạp chí kinh tế và dự báo - Số 3/2000 Mục lục Trang
Lời nói đầu 1
Ch−ơng I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu ... 3
I. Một số Khái niệm chung ... 3
1. Khái niệm đấu thầu nói chung... 3
2. Khái niệm về đấu thầu xây dựng ... 3
3. ý nghĩa của công tác đấu thầu ... 3
4. Vai trò của đấu thẩu trong đấu thầu xây dựng ... 4
4.1. Đối với các nhà thầu... 4
4.2 Đối với chủ đầu t− ... 4
4.3. Đối với Nhà n−ớc ... 4
II. Một số vấn đề về quy chế đấu thầu ... 5
1. Phạm vi và đối t−ợng áp dụng ... 5
1. 1. Phạm vi áp dụng ... 5
1. 2. Đối t−ợng áp dụng ... 5
2. Nguyên tắc đấu thầu ... 6
2. 1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau ... 6
2. 2. Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ... 6
2. 3. Nguyên tắc đánh giá công bằng ... 6
2. 4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh ... 7
2. 5. Nguyên tắc "ba chủ thể "... 7
2. 6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà n−ớc... 7
2. 7. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng... 7
3. Hình thức lựa chọn nhà thầu và ph−ơng thức áp dụng ... 8
3. 1. Hình thức lựa chọn nhà thầu... 8
3. 2 Ph−ơng thức đấu thầu ... 10
III. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp... 11
1. Điều kiện thực hiện đấu thầu... 11
1. 1. Điều kiện mời thầu ... 11
1. 2. Điều kiện dự thầu ... 12
1. 3. Bên mời thầu không đ−ợc tham gia với t− cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình tổ chức. ... 12
2. Điều kiện đấu thầu quốc tế và −u đãi nhà thầu... 12
3. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp ... 13
4. Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng ... 19
5. Những nhân tố ảnh h−ởng đến việc thắng thầu của tổ chức xây dựng ... 22
5. 1. Năng lực của tổ chức xây dựng ... 22
5. 2. Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng ... 24
5. 3. Những nhân tố bên ngoài tổ chức... 26
6. Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp ... 27
6. 1. Chỉ tiêu số l−ợng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu
hàng năm... 27
6. 2. Chỉ tiêu xác suất chúng thầu ... 28
6. 3. Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị tr−ờng xây dựng... 28
Ch−ơng II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II ... 29
I. Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà II... 29
1. Quá trình hình thành và phát triển... 29
1. 1. Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi đ−ợc xắp xếp lại(1993)... 29
1. 2. Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay. ... 30
2. Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất... 31
2.1. Cơ cấu tổ chức quản lý. ... 31
2.2. Cơ cấu tổ chức sản xuất... 35
II. Năng lực hiện tại của công ty ... 36
1. Đặc điểm ngành nghề kinh doanh ... 36
2. Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu: ... 36
3. Đặc điểm về lao động ... 40
4. Năng lực tài chính... 42
III. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu của công ty xây dựng Sông Đà II trong những năm gần đây ... 43
1. Tình hình chung... 43
2.Trình tự tham gia dự thầu của công ty... 47
2.1.Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu... 48
2. 2. Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu t− và tham gia sơ tuyển (nếu có) ... 48
2. 3 Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu ... 49
2. 4 Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu... 49
2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) và theo dõi thực hiện hợp đồng. ... 50
3. Đánh giá tình hình thực hiện đâú thầu của công ty trong những năm qua ... 50
3.1. Những thành tích ... 50
3. 2. Những tồn tại trong công tác dự thầu tại công ty ... 51
3. 3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên... 52
4. Tổ chức quản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực hiên công tác dự thầu tại công ty ... 52
Ch−ơng III :Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II ... 56
I. Định h−ớng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2001- 2005 của công ty xây dựng Sông Đà II ... 56
1. Định h−ớng phát triển... 56
2. Một số mục tiêu chính ... 56
2.1.Cơ cấu sản l−ợng ... 57
2.2. Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp... 57
2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động ... 57
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II ... 58
Biện pháp 1: Vận dụng ph−ơng pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu... 58
Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị tr−ờng ... 62
Biện pháp 3 : Phát huy các biện pháp cải tiến kỹ thuật và thực hiện đầu t− có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công... 66
Biện pháp 4 : Điều tra nghiên cứu thị tr−ờng và xây dựng các chính sách, chiến l−ợc tranh thầu phù hợp ... 67
Biện pháp 5: Quản lý nhân công... 72
III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty xây dựng Sông Đà II. ... 72
1. ý kiến đề nghị Tổng Công Ty ... 72
2. Kiến nghị với Nhà n−ớc... 73
Kết luận... ... 74