tại công ty xây dựng Sông Đà II
Biện pháp 1: Vận dụng ph−ơng pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu
Nh− đã phân tích ở phần thực trạng xác xuất trúng thầu của công ty trong những năm qua với các công trình công ty đã tham gia đấu thầu ch−a cao lắm. Khi tham gia tranh thầu công ty sẽ phải chi phí một khoản tiền cho mua hồ sơ dự thầu, tiếp thị ngoại giao.... Nếu thắng thầu sẽ giải quyết đ−ợc việc làm và có thể thu đ−ợc một khoản lợi nhuận. Ng−ợc lại sẽ mất toàn bộ chi phí đã bỏ ra trong giai đoạn làm hồ sơ dự thầu.
Để tránh đ−ợc phải bỏ ra những khoản chi phí không đáng mất trên và nâng cao khả năng l−ợng hoá tối đa khi phân tích và đ−a ra quyết định tranh thầu, công ty nên áp dụng giải pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu. Nội dung của giải pháp này bao gồm các vấn đề sau:
1) Xác định danh mục các chỉ tiêu ảnh h−ởng đến khả năng thắng thầu của công ty
Việc đầu tiên là công ty phải căn cứ vào kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành để xác định một danh mục chỉ tiêu đặc tr−ng cho những nhân tố có ảnh h−ởng đến khả năng thắng thầu. Các chỉ tiêu này càng sát với chỉ tiêu xét thầu càng tốt. Số l−ợng chỉ tiêu là tuỳ ý, nh−ng tối thiểu phải bao quát đ−ợc đầy đủ các chỉ tiêu th−ờng
dùng để dánh giá hồ sơ dự thầu, phải tính đến tình hình cạnh tranh của các đối thủ, phải chú ý tránh trùng lặp chỉ tiêu và phải xác định đúng những nhân tố thực sự có ảnh h−ởng. Không đ−a vào bảng danh mục những chỉ tiêu không có ảnh h−ởng, hoặc ảnh h−ởng rất ít (không đáng kể ) đến khả năng thắng thầu của công ty. Chỉ tiêu đ−a ra chi tiết, cụ thể bao nhiêu, thì cho kết quả chính xác bấy nhiêu.
2) Xây dựng thang điểm
Các chỉ tiêu đã lựa chọn sẽ đ−ợc phân tích theo trạng thái t−ơng ứng với từng bậc trong thang điểm. Có nhiều loại thang điểm. Yêu cầu của các thang điểm là đảm bảo tính chính xác, không gây phức tạp cho tính toán. Có thể sử dụng thang điểm 3 bậc, 5 bậc hoặc 9 bậc. Thang điểm 3 bậc đ−ợc chia thành 3 mức điểm là 4, 2, 0 t−ơng ứng với trạng thái của từng chỉ tiêu là tốt, trung bình, kém. Thang điểm 5 bậc đ−ợc chia thành 5 mức điểm là 4, 3 2, 1, 0 t−ơng ứng với 5 trạng thái của từng chỉ tiêu là rất tốt, tốt, trung bình, yếu, kém. Thang điểm 9 bậc có các mức điểm là 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 0.
Nh− vậy, ở mỗi thang điểm đều có các mức tối đa t−ơng ứng với trạng thái tốt nhất và mức điểm tối thiểu t−ơng ứng với trạng thái tồi nhất của các chỉ tiêu. Việc sử dụng thang điểm nào là phù thuộc vào sự lựa chọn của công ty.
3) Xác định tầm quan trọng (trọng số) của từng chỉ tiêu.
Trong số các chỉ tiêu đã đ−ợc lựa chọn để đ−a vào tính toán thì rõ ràng mỗi chỉ tiêu có một mức độ ảnh h−ởng riêng đến khả năng thắng thầu của công ty. Do vậy, công ty phải sử dụng kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, những thông lệ và tiêu chuẩn th−ờng đ−ợc dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu, kết hợp với việc sử dụng ph−ơng pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh h−ởng của từng chỉ tiêu. Tầm quan trọng của các chỉ tiêu (đ−ợc gọi là trọng số) có thể đ−ợc thể hiện bằng 1 nếu thể hiện bằng số thập phân và bằng 100% nếu thể hiện bằng %.
Việc xác định danh mục các chỉ tiêu, xác định trọng số và xây dựng thang điểm nh− trên, công ty chỉ phải làm một lần và đ−ợc dùng ổn định cho một khoảng thời gian khi mà các điều kiện và môi tr−ờng hoạt động kinh doanh của công ty ch−a có sự biến động.
4) Tính toán chỉ tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể
Khi xuất hiện một gói thầu cụ thể, công ty cần khẩn tr−ơng nghiên cứu hồ sơ mời thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích môi tr−ờng đấu thầu, đánh giá
khả năng của mình đối với gói thầu và dự đoán các đối thủ cạnh tranh để xác định trạng thái của từng chỉ tiêu trong bảng danh mục và số điểm t−ơng ứng với từng trạng thái đó. Cuối cùng tính toán ra chỉ tiêu tổng hợp theo công thức sau : TH= ∑ = n 1 i i i*P A (1) Trong đó : TH: Chỉ tiêu tồng hợp
n : Số các chỉ tiêu trong danh mục Ai : Điểm số của chỉ tiêu thứ i Pi :Trọng số của chỉ tiêu thứ i
5) Đánh giá khả năng thắng thầu và ra quyết định
Khả năng thắng thầu đ−ợc đo bằng tỷ lệ % theo công thức sau: K = ..100
M
TH (2)
Trong đó:
K: Khả năng thắng thầu tính bằng %
TH: Điểm tổng hợp đ−ợc tính theo công thức (1) M : Mức điểm tối đa trong thang điểm đ−ợc dùng
Nếu tất cả các chỉ tiêu đều ở trạng thái trung bình, thì khả năng thắng thầu sẽ là 50% thì doanh nghiệp không nên tham gia tranh gói thầu đó
Ví dụ: Với các công trình chuyên về sửa chữa và nâng cấp công trình trong n−ớc. Đây là những công trình có giá trị đấu thầu nhỏ, thời gian thi công ngắn. Ta xây dựng một danh mục các chỉ tiêu và thang điểm 5 bậc nh− sau:
Thang điểm và trạng thái TT Các chỉ tiêu
4 3 2 1 0
1 Mục tiêu lợi nhuận Rất
thấp Thấp TB Cao Rất cao 2 Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ
thuật
Rất
cao Cao TB Thấp
Rất thấp 3 Mức độ quen thuộc và gói thầu Rất
cao Cao TB Thấp
Rất thấp 4 Khả năng đáp ứng về tiến độ thi
công
Rất
cao Cao TB Thấp
Rất thấp 5 Khả năng đáp ứng về năng lực thi Rất Cao TB Thấp Rất
công cao thấp 6 Đánh giá về đối thủ cạnh tranh Rất
yếu Yếu TB Mạnh
Rất mạnh Trọng số của từng chỉ tiêu nh− sau:
TT Chỉ têu Trọng số % 1 2 3 4 5 6
Mục tiêu lợi nhuận
Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công Khả năng đáp ứng về năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
30 20 15 5 10 20
Trên cơ sở danh mục các chỉ tiêu và thang điểm cũng nh− trọng số về các chỉ tiêu trên ta đi vào phân tích một ví dụ cụ thể: “sửa chữa nâng cấp tr−ờng tiểu học Thái Thịnh – Quận Đống Đa”, địa điểm xây dựng tại Hà Nội; pháp nhân đấu thầu “ Công ty” giá trị đấu thầu 1.173.000.000 đồng
TT Chỉ tiêu Trạng thái Điểm Trọng số Kết quả 1 2 3 4 5 6
Mục tiêu lợi nhuận
Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công Khả năng đáp ứng năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
TB Rất cao TB Cao Rất cao Mạnh 2 4 2 3 4 1 0,3 0,2 0,15 0,05 0,1 0,2 0,6 0,8 0,3 0,15 0,4 0,2 Tổng số điểm 2,45
Khả năng thắng thầu đối với gói thầu này 2,445
=
M . 100 = 61, 25%. Với kết quả tính toán, Công ty nên tham gia tranh thầu với gói thầu này và thực tế công ty đã trúng thầu công trình này và ký hợp đồng ngày 1/9/2000
Nh− vậy, ph−ơng pháp này đã l−ợng hoá đ−ợc sự ảnh h−ởng của các nhân tố cần xem xét và cho phép công ty đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh khi ra quyết định tranh thầu. Đây là ph−ơng pháp có tính khả thi rất cao. Ph−ơng pháp vừa dùng cho việc ra quyết định tr−ớc khi lập ph−ơng án và chiến l−ợc tranh thầu, vừa dùng cho việc ra quyết định tr−ớc khi nộp hồ sơ dự thầu. Khi sử dụng ph−ơng pháp này cần l−u ý rằng, tính đúng đắn của quyết định đ−ợc đ−a ra phụ thuộc rất lớn vào việc phân tích và xác định chính xác trạng thái của từng chỉ tiêu, cũng nh− tầm quan trọng của nó. Để tránh việc bỏ lỡ cơ hội hoặc gây thiệt hại do việc đ−a ra quyết định sai Công ty cần có biện pháp đảm bảo độ tin cậy của thông tin và phân tích cẩn thận trạng thái của các chỉ tiêu ngay từ vòng ra quyết định thứ nhất.
Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị tr−ờng
Nh− đã phân tích ở phần thực trạng, công ty ch−a tổ chức đ−ợc bộ phận chuyên trách làm công tác dự thầu dẫn đến sự phân tán trong quản lý và các cán bộ tham gia thực hiện những khâu quan trọng trong việc lập hồ sơ dự thầu phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau. Điều đó có ảnh h−ởng không tốt tới hiệu quả công tác đấu thầu nói chung cũng nh− chất l−ợng hồ sơ dự thầu và toàn bộ quá trình đấu thầu nói riêng. Để đấu thầu và thắng thầu có hiệu quả thì việc tổ chức lại bộ máy đấu thầu là điều kiện hết sức quan trọng.
1) Nguyên tắc tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty. a. Nguyên tắc tập chung chuyên môn hoá
Yêu cầu của chủ đầu t−, sự nghiêm ngặt của các nhà t− vấn đánh giá hồ sơ dự thầu và đặc biệt là các yêu cầu về chất l−ợng, hiệu quả của việc xây dựng hồ sơ dự thầu có sức cạnh tranh lớn trong điều kiện đấu thầu rộng rãi đòi hỏi công ty phải có một tổ chức đấu thầu tập trung, thống nhất và chuyên môn hoá.
b. Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức đấu thầu của công ty với các lực l−ợng chuyên môn hoá tại các xí nghiệp thành viên.
Công ty là đơn vị trung tâm điều hành mọi công việc chung còn các xí nghiệp trực thuộc đ−ợc phân bổ trên hầu hết các địa ph−ơng. Các công trình dự án đầu t−, xây dựng trải rộng trên địa bàn rộng, trong cùng một thời điểm, công ty có thể phải tham gia đấu thầu nhiều gói thầu. Hơn nữa, chi phí phục vụ công tác đấu thầu không nhỏ, nhất là các chi phí khảo sát hiện tr−ờng, tìm
nguồn nguyên vật liệu, giao dịch với chính quyền địa ph−ơng... Nguyên tắc này cho phép công ty sử dụng chuyên gia, lực l−ợng chuyên môn kỹ thuật nằm tại các xí nghiệp để tận dụng các −u thế của họ và tiết kiệm chi phí.
c. Nguyên tắc đảm bảo bí mật
Đấu thầu là một cuộc cạnh tranh khốc liệt giữa các doanh nghiệp xây dựng. Để chiến thắng trong cạnh tranh, các doanh nghiệp không chỉ tìm hiểu đối thủ, quyết định tham gia đấu thầu gói thầu nào, mà điều vô cùng quan trọng là phải giữ bí mật nội dung của hồ sơ dự thầu từ khi bắt đầu chuẩn bị hồ sơ cho đến khi công bố thắng thầu. Việc lựa chọn nhân sự cũng nh− sắp xếp công việc cho từng chuyên gia phải xuất phát từ nguyên tắc này. Cụ thể:
- Việc quyết định giá bỏ thầu chỉ đ−ợc lãnh đạo cao nhất của công ty quyết định cùng với một đến hai chuyên gia tin cậy nhất đã đ−ợc kiểm tra.
- Việc quyết định giá bỏ thầu chỉ đ−ợc quyết định sát với thời điểm nộp hồ sơ dự thầu cho chủ đầu t−.
- Các chuyên gia của tổ chức đấu thầu phải đ−ợc lựa chọn kỹ, là những ng−ời gắn bó, trung thành với sự tồn tại và phát triển của công ty.
d. Nguyên tắc luân phiên giữa chuyên gia đấu thầu và chuyên gia điều hành dự án khi thắng thầu.
Việc luân phiên này sẽ đảm bảo việc bổ sung kiến thức thực tiễn cho cán bộ chuyên gia đấu thầu.
2) Yêu cầu đối với chuyên gia trong tổ chức đấu thầu của công ty a. Đ−ợc đào tạo chính quy và đào tạo lại cho phù hợp với thực tiễn. Đấu thầu xây dựng là tổng hoà của các lĩnh vực quản lý kinh tế và kinh doanh của doanh nghiệp, chịu sự cạnh tranh gay gắt của các nhà thầu quốc tế và những quy định chặt chẽ của t− vấn giám sát, mặt khác công nghệ xây dựng ngày nay thay đổi về cơ bản. Trong khi đó, các chuyên gia có kinh nghiệm nhất của công ty đ−ợc đào tạo tr−ớc những năm 90 theo các công trình
Chuyên gia đấu thầu
Chuyên gia kỹ s− điều hành dự án
cũ, do đó cần phải đ−ợc đào tạo. Số kỹ s−, chuyên gia mới ra tr−ờng tuy đ−ợc đào tạo chính quy nh−ng lại ch−a có thực tiễn, đồng thời việc tiếp thu kiến thức từ thực tiễn của nhà tr−ờng đào tạo ch−a theo kịp diễn biến thực tế của quá trình cạnh tranh gay gắt trong thị tr−ờng xây dựng, do đó cần tiếp tục đ−ợc đào tạo lại.
b. Năng động, chính xác phù hợp với thị tr−ờng
Quá trình đấu thầu nh− một cỗ máy hoàn chỉnh chạy hết công suất, vừa phải bảo đảm chính xác nh−ng đồng thời vừa phải rất linh hoạt, tuỳ theo mục tiêu của công ty và tuỳ thuộc vào quá trình cạnh tranh. Vì vậy, các chuyên gia đ−ợc lựa chọn phải bảo đảm yêu cầu này.
c. Chuyên sâu một công việc và hiểu biết nhiều lĩnh vực trong hoạt động xây dựng, hoạt động đấu thầu, triển khai các dự án
Hoạt động đấu thầu là một dây truyền, các nội dung của hồ sơ đấu thầu có liên quan mật thiết với nhau, đồng thời từng nội dung có những yêu cầu chuyên sâu riêng. Do đó, việc bố trí các chuyên gia phải đáp ứng yêu cầu chuyên sâu một lĩnh vực và biết nhiều lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả, chất l−ợng công việc.
3) Hình thành tổ chức đấu thầu xây lắp của Công ty
Tổ chức đấu thầu xây lắp của Công ty cần đ−ợc hình thành một cách trực tiếp, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của giám đốc, có phó giám đốc chuyên trách về dự án đấu thầu thông qua một đầu mối tập trung là phòng dự án đấu thầu. Việc bố trí, sắp xếp các nhóm chuyên gia trong phòng dự án đấu thầu của công ty bao gồm :
• Nhóm chuyên gia về thị tr−ờng
Chịu trách nhiệm nghiên cứu về thị tr−ờng, có rất nhiều loại thị tr−ờng nghiên cứu nh− :Thị tr−ờng công việc(thị tr−ờng đầu vào ); Thị tr−ờng đối tác; Thị tr−ờng vật liệu ; Thị tr−ờng thiết bị thi công ; Thị tr−ờng lao động....
• Nhóm chuyên gia về kinh tế
Chịu trách nhiệm toàn bộ về nội dung kinh tế các dự án đấu thầu. Thông th−ờng, nội dung kinh tế là yếu tố cơ bản đầu tiên và cuối cùng quyết định sự thành công của quá trình đấu thầu xây lắp (Do họ là ng−ời quyết định các yếu tố liên quan đến giá bỏ thầu, thậm chí cả vấn đề lợi nhuận cũng nh− hiệu quả các dự án ứng dụng sau này )
• Nhóm chuyên gia về kỹ thuật - công nghệ thi công
Nhóm này tập trung giải quyết các vấn đề về kỹ thuật công nghệ của hồ sơ dự thầu, đòi hỏi phải là các chuyên gia đ−ợc đào tạo chuyên sâu và
thông qua thực tiễn chỉ đạo thi công tại các công trình xây dựng, tốt nhất là các chuyên gia đã từng tham gia các dự án thi công theo tiêu chuẩn quốc tế.
Sơ đồ tổ chức bộ máy đấu thầu
• Nhóm chuyên gia về thiết bị thi công
Thiết bị thi công là yếu tố rất quan trọng đối với việc thi công các công trình xây dựng. Chi phí máy thi công th−ờng chiếm từ 15% đến 25% giá thành xây dựng công trình. Thiết bị thi công không những có ảnh h−ởng đến chiến l−ợc đấu thầu về mặt giá thành xây dựng mà còn ảnh h−ởng đến năng lực, uy tín, của nhà thầu cũng nh− ảnh h−ởng đến kỹ thuật, công nghệ, ph−ơng án thi công. Nhóm chuyên gia về thi công chịu trách nhiệm về việc lựa chọn loại thiết bị phù hợp cho dự án, tính toán chi phí thiết bị cũng nh− bố trí giây chuyền thiết bị và các vấn đề khác có liên quan, kể cả thiết bị thi công, thiết bị thí nghiệm, các thiết bị phục vụ cho đầu t− và kỹ s− t− vấn.