II/ Thực trạng về xây dựng phơng án giải quyết các trờng hợp sử dụng đất cha hợp pháp tại xã :
1.Thành lập hội đồng đăng ký đất đai.
1.1 Thành phần hội đồng.
Ngày 08tháng 07 năm 2004 UBND xã Nhân Thịnh có quyết định về việc thành lập hội đồng đăng ký đất đai gồm có :
1. ông Nguyễn Minh Ngọc -Chủ tịch UBND xã- Chủ tịch Hội đồng 2. ông Đăng Văn Phong -Phó chủ tịch UBND xã- Phó Chủ tịch Hội đồng 3. ông Nguyễn Trọng Toan -Phó chủ tịch UBND xã- Phó Chủ tịch Hội đồng 4. ông Nguyễn Công Phác Cán bộ địa chính xã Thờng trực
5. ông Trần Hữu Viên UVUB-Xã đội trởng- ủy viên 6. ông Lơng Kim Bách -Trởng Công an xã- ủy viên 7. Bà Trần Thị Phơng -Văn phòng UBND xã- ủy viên 8. ông Trần Xuân Tịnh -Cán bộ t pháp xã- ủy viên
9. ông Trần Xuân Hoan -Cán bộ GTVTTL- ủy viên
10. ông Trơng Mỹ Vinh -chủ nhiệm HTX Đồng Thủy- ủy viên 11. ông Nguyễn Diên Diền -Chủ nhiệm HTX Do đạo- ủy viên
13. Ông Trần Trọng Huấn - Chủ nhiệm HTX bàng Lam - uỷ viên. Ngoài ra còn mời thêm các ông bà trởng ngành đoàn thể tham gia hội đồng đăng ký đất đai.
2. Ông: Trần Quang Thiều - Chủ tịch HPN xã - uỷ viên 3. Bà: Trần Thị Thuỷ - Chủ tịch HPN xã - uỷ viên 4. Ông: Trần Trọng Ngng - Chủ tịch Hội CCB - uỷ viên
5. Ông: Trần Xuân Nghĩa - Chủ tịch Hội nông dân xã - uỷ viên.
1.2 Nhiệm vụ , quyền hạn .
Hội đồng đang ký đất đai có nhiệm vụ : Phân loại hộ, xây dựng phơng án xử lý các trờng hợp sử dụng cha hợp pháp, thẩm tra xác minh, thảo luận và đề xuất hình thức xử lý giải quyết các đơn đăng ký Quyền sử dụng đất để UBND xã Nhân Thịnh trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt công khai hồ sơ đăng ký đất, phơng án xử lý để lấy ý kiến nhân dân và thẩm tra giải quyết những trờng hợp khiếu nại.
Sau khi Hội đồng đăng ký đất đợc thành lập, việc phân công nhiệm vụ cụ thể của từng nhóm, tổ, để thực hiện các công việc trong phơng án giải quyết Hội đồng đợc thành lập căn cứ các tài l iệu sau đaay để làm căn cứ xây dựng phơng án.
1.2.1 Căn cứ :
- Luật đất đai năm 1993 và luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai năm 1998, 2001, 2003.
- Nghị định số 04/2000/NĐ - CP của Chính Phủ ngày 01/02/2000 về thi hành luật sửa đổi bổ xung một số điều của luật đất đai.
- Nghị định 38/2000/NĐ - CP ngày 23/8/2100 của Chính Phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định số 17/1999/NĐ - CP của Chính Phủ về thủ tục sửa đổi, chuyển nhợng, cho thuê , cho thuê lại, thừa kế sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị đất.
- Thông t 1447/1999/TT - TCĐC ngày 18/9/1999 của tổng cục địa chính về hớng dẫn thi hành NĐ số 17/1999/NĐ - CP .
- Thông t 1990/2001/TT - TCĐC ngày 30/11/2001 của tổng cục địa chính về hớng dẫn trình tự thủ tục đăng ký đất đai lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Quyết định 454/QĐ - UB ngày 2/7/1997 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành giá tổi thiểu các loại đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam
- Quyết định 1025/2002/QĐ - UB ngày 24/9/2002 của UBND tỉnh Hà Nam về quy định 1026/2002/QĐ - UB ngày 24/9/2002 của UBND tỉnh Hà Nam về quy định mức đất ở giao mới cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tỉnh Hà Nam
- Một số tài liệu khác của Chính Phủ và Bộ TNAMT hớng dẫn thi hành luật đất đai
1.2.2 Tài liệu phục vụ giải quyết làm căn cứ
- Bản đồ, số mục hệ, sở địa chính và các loại sổ sách có liên quan qua các thời kỳ thực hiện chính sách đất đai của Nhà nớc nh quyết định 201/QĐ - ĐKTK ngày 14/7/1989 của tổng cục QLRĐ, chỉ thị 299/CT - TTg ngày 10/11/1980 của thủ tớng Chính Phủ, QĐ 924/QĐ - UB ngày 19/7/1988 của UBND tỉnh Hà Nam Ninh, hồ sơ địa chính lập theo kế hoạch 278/KH - UB ngày 15/7/1998 của UBND tỉnh Hà Nam.
Hồ sơ giao đất cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, hồ sơ hợp pháp hoá, sổ sách liên quan đến việc giải quyết vi phạm pháp luật đất đai, hồ sơ mua bán chuyển nhợng thừa kế.
- Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất các thời kỳ.
- Hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai, thanh tra đất.
* Hệ thồng tài liệu đợc thu nhập phải phân loại, căn cứ tình hình thực tế của xã và đối chiếu với các quy định của các văn bản pháp lí thu nhập đợc Hội đồng đăng ký đất đai phân loại các hộ sử dụng đất hợp pháp và cha hợp pháp.