- Nỡng nghiơp vÌ nỡng thỡn phội cã bắc chuyốn mÓnh thÌnh mét nồn nỡng
4. Nhãm biơn phĨp thố chỏ, tă chục
CÙn cụ vÌo NghẺ quýởt ớÓi héi IX vÌ trởn cŨ sẽ tăng kỏt thùc tiÔn cội cĨch hÌnh chÝnh trong thêi gian qua, ChÝnh phĐ ợỈ thỡng qua ChŨng trÈnh tăng thố vồ cội cĨch hÌnh chÝnh NhÌ nắc giai ợoÓn 2001-2010 nhữm môc tiởu:Ềxờy dùng mét nồn hÌnh chÝnh dờn chĐ, trong sÓch, vƠng mÓnh, chuyởn nghiơp, hiơn ợÓi hoĨ, hoÓt ợéng cã hiơu lùc, hiơu quộ theo nguyởn t¾c cĐa NhÌ nắc phĨp quúởn XHCN dắi sù lỈnh ợÓo cĐa ớộng; xờy dùng ợéi ngò cĨn bé cỡng chục cã phẻm chÊt vÌ nÙng lùc ợĨp ụng yởu cđu cĐa cỡng cuéc phĨt triốn ợÊt nắc; ợỏn nÙm 2010 hơ thèng hÌnh chÝnh vồ cŨ bộn ợîc cội cĨch phĩ hîp vắi yởu cđu quộn lý kinh tỏ thẺ trêng ợẺnh hắng XHCNỂ.
ớố thùc hiơn ChŨng trÈnh tăng thố vồ cội cĨch hÌnh chÝnh NhÌ nắc giai ợoÓn 2001-2010, cđn tẹp trung lÌm tèt nhƠng viơc sau ợờy:
4.1 ChÝnh phĐ thÌnh lẹp ợŨn vẺ chĐ quộn ợố hç trî cho cĨc doanh nghiơpxuÊt khẻu. xuÊt khẻu.
Viơc ợiồu chừnh chục nÙng, nhiơm vô, thẻm quyồn cĐa tõng cÊp bé ngÌnh vÌ cĨc ợŨn vẺ trùc thuéc sao cho phĩ hîp vắi yởu cđu cĐa quộn lý NhÌ nắc trong tÈnh hÈnh mắi, phĩ hîp vắi Hiỏn phĨp (söa ợăi), Luẹt Tă chục chÝnh phĐ...trong viơc giội quyỏt cĨc mèi quan hơ giƠa cĨc cŨ quan, doanh nghiơp vÌ cĨ nhờn lÌ mét yởu cđu cÊp thiỏt trong giai ợoÓn hiơn nay. Bẽi vÈ, viơc phờn ợẺnh râ trĨch nhiơm cĐa tẹp thố vÌ cĨ nhờn ngêi ợụng ợđu cŨ quan hÌnh chÝnh lÌ ợố trĨnh tÈnh
trÓng ợă lçi cho nhau hoậc thoĨi thĨc trĨch nhiơm khi xộy ra sù cè, tÓo ợiồu kiơn thuẹn lîi cho cĨc nhÌ ợđu t nắc ngoÌi yởn tờm khi ợđu t vÌo Viơt nam. Cho nởn, trong giai ợoÓn HNKTQT s¾p ợỏn gđn, chóng ta cđn thÌnh lẹp Héi ợạng phĨt triốn XK quèc gia, cã ợĐ thẻm quyồn quyỏt ợẺnh cĨc vÊn ợồ vồ XK, trẽ thÌnh cŨ quan ợiồu phèi cao nhÊt nhữm thùc hiơn cĨc môc tiởu ợỈ ợồ ra trong chiỏn lîc XK cĐa ChÝnh phĐ. ớạng thêi, khuyỏn khÝch vÌ tÓo ợiồu kiơn cho viơc thÌnh lẹp vÌ phĨt triốn cĨc Tă chục xóc tiỏn thŨng mÓi ợố hç trî cho cĨc DN trong hoÓt ợéng kinh doanh XNK.
Bởn cÓnh ợã, cđn ợÌo tÓo ợéi ngò cĨn bé theo yởu cđu cĐa tÈnh hÈnh mắi cộ vồ nÙng lùc, phẻm chÊt trÈnh ợé chuyởn mỡn...cĩng vắi viơc xờy dùng ợéi ngò cĨn bé cỡng chục liởm khiỏt, cã tinh thđn trĨch nhiơm, cã trÈnh ợé chuyởn mỡn vÌ quộn lý hÌnh chÝnh ợố bé mĨy NhÌ nắc hoÓt ợéng tèt, cã hiơu lùc vÌ hiơu quộ, bộo ợộm dờn chĐ tiỏn tắi hiơn ợÓi, nhữm hÓn chỏ tèi ợa cĨc vÊn ợồ xỈ héi nộy sinh nh tơ tham nhòng, cöa quyồn, lỈng phÝ...do cŨ chỏ Ềxin, choỂ mang lÓi lÌm nộn lßng giắi ợđu t.
Song, còng cđn phĨt huy dờn chĐ, tÙng cêng tÝnh minh bÓch cỡng khai vồ thố chỏ, chÝnh sĨch vÌ hoÓt ợéng cĐa bé mĨy NhÌ nắc, tÓo ợiồu kiơn cho cĨc thÌnh phđn kinh tỏ tham gia cã hiơu quộ vÌo viơc xờy dùng bé mĨy NhÌ nắc trong sÓch vƠng mÓnh. Cã nh vẹy mắi tÓo nởn ợîc mỡi trêng cÓnh tranh lÌnh mÓnh hÊp dÉn giắi ợđu t tham gia hoÓt ợéng SX kinh doanh XNK.
Hiơu quộ hoÓt ợéng cĐa bé mĨy hÌnh chÝnh nhÌ nắc phội ợîc ợo bững kỏt quộ ợĨp ụng nhu cđu vÌ lîi Ých cĐa nhờn dờn, cĐa doanh nghiơp, trắc hỏt lÌ tÓo ợiồu kiơn thuẹn lîi cho cĨc DN, cĨ nhờn tham gia hoÓt ợéng sộn xuÊt kinh doanh cã hiơu quộ, lÊy hîp tĨc vÌ cÓnh tranh lÌm nồn tộng, bộo vơ vÌ phĨt huy quyồn dờn chĐ, quyồn lÌm chĐ cĐa cĨc thÌnh phđn kinh tỏ, giƠ vƠng trẹt tù kủ cŨng theo phĨp luẹt.
4.2 . ChÝnh phĐ tiỏp tôc ký kỏt cĨc Hiơp ợẺnh thŨng mÓi song vÌ ợa phŨng, Hiơp ợẺnh hîp tĨc kü thuẹt, vay nî, viơn trî...thỡng qua chÝnh sĨch ợa phŨng hoĨ, ợa dÓng hoĨ quan hơ kinh tỏ quèc tỏ, trởn cŨ sẽ ợã ợẻy mÓnh xuÊt khẻu. Trong Chiỏn lîc phĨt triốn kinh tỏ xỈ héi giai ợoÓn 2001-2010, ớÓi héi IX cĐa ớộng Céng sộn Viơt Nam ợỈ xĨc ợẺnh:(2)ỀToÌn cđu hoĨ lÌ xu thỏ khĨch quan, lỡi cuèn cĨc nắc, bao trĩm hđu hỏt cĨc lưnh vùc, võa thóc ợẻy, hîp tĨc, võa tÙng sục cÓnh tranh vÌ tÝnh tuú thuéc lÉn nhau, quan hơ song phŨng vÌ ợa ph- Ũng giƠa cĨc quèc gia ngÌy cÌng sờu réng cộ vồ chÝnh trẺ, vÙn hoĨ, kinh tỏ, xỈ héi... CĨc cỡng ty xuyởn quèc gia tiỏp tôc liởn kỏt lÓi hÈnh thÌnh cĨc tẹp ợoÌn lắn mÓnh chi phèi nhiồu lưnh vùc cĐa nồn kinh tỏ, dÉn ợỏn sù cĨch biơt giÌu nghỉo giƠa cĨc quèc gia ngÌy mét gia tÙngỂ.
Khi tiỏn trÈnh thùc hiơn cĨc cam kỏt ợa phŨng vÌ song phŨng vồ HNKTQT, ợậc biơt lÌ cĨc cam kỏt trong khuỡn khă hîp tĨc ASEAN, WB, IMF, WTO, AFTA vÌ trong viơc thi hÌnh Hiơp ợẺnh ThŨng mÓi Viơt-Mü ợỈ tắi thêi ợiốm rÊt khẻn trŨng. Cho nởn, chóng ta phội tÝch cùc tranh thĐ thêi cŨ, vît qua khã khÙn vÌ thĨch thục ợố phĨt triốn vÌ bộo ợộm ợéc lẹp tù chĐ vồ kinh tỏ, hÓn chỏ thua thiơt trong tiỏn trÈnh héi nhẹp.
NhÌ nắc cđn tiỏp tôc Ĩp dông chÝnh sĨch bộo hé cã lùa chản , cã ợiồu kiơn vÌ cã thêi hÓn, ợi ợỡi vắi cỡng bè lé trÈnh c¾t giộm thuỏ NK, vÌ dđn xoĨ bá hÌng rÌo phi thuỏ quan, Ĩp dông chỏ ợé ợỈi ngé quèc gia...cỡng bè cỡng khai ợố cĨc ngÌnh cã hắng s¾p xỏp sộn xuÊt, nờng cao khộ nÙng cÓnh tranh.
Trắc m¾t, cđn xờy dùng lé trÈnh tăng thố tham gia AFTA, cĩng vắi viơc tÝch cùc chĐ ợéng xờy dùng lé trÈnh ợÌm phĨn vắi WTO. Thố theo cĨc lé trÈnh ợã, cđn cã chŨng trÈnh söa ợăi, ợiồu chừnh, xờy dùng cĨc vÙn bộn phĨp qui tŨng ụng. Bởn cÓnh ợã, phội ợẻy mÓnh XK theo hắng ợa phŨng hoĨ, ợa dÓng hoĨ, khỡng quĨ tẹp trung vÌo mét sè Ýt mật hÌng, khỡng ợố tõng mật hÌng quĨ phô thuéc vÌo mét thẺ trêng. Cđn tÙng thẺ phđn trởn thẺ trêng truyồn thèng vÌ mẽ réng thẺ trêng mắi thỡng qua viơc ký kỏt cĨc Hiơp ợẺnh thŨng mÓi song vÌ ợa phŨng, Hiơp ợẺnh hîp tĨc kü thuẹt, vay nî, viơn trî.... Cđn cã cŨ chỏ khuyỏn khÝch vÌ tÓo thuẹn lîi cho ngêi Viơt Nam ợẺnh c ẽ nắc ngoÌi lÌm cđu nèi cho hÌng cĐa ta thờm nhẹp vÌo thẺ trêng nắc sẽ tÓi. ớạng thêi cđn tÙng cêng cö cĨc phĨi ợoÌn cao cÊp cĐa ta sang nắc bÓn ợố trao ợăi kinh nghiơm, hảc hái, ợÌm phĨn vÌ ký kỏt cĨc hîp ợạng kinh tỏ, vÌ cĨc hîp ợạng hîp tĨc khĨc, còng nh tă chục cĨc héi trî triốn lỈm, xờy dùng cĨc trung tờm thŨng mÓi ẽ nắc ngoÌi ợố quộng bĨ, giắi thiơu vồ Viơt Nam sao cho hÈnh ộnh cĐa Viơt Nam vÉn cßn hÊp dÉn vÌ ợỦp mỈi trong con m¾t cĐa bỉ bÓn quèc tỏ.
Kỏt luẹn
Quèc gia nÌo còng cđn cã sù lỈnh ợÓo cĐa mét chÝnh ớộng hoậc liởn minh giƠa cĨc ớộng. Sù tạn tÓi cĐa mét ớộng hoậc Liởn minh cđm quyồn cã thố nãi lÌ qui luẹt tÊt yỏu ợố phĨt triốn quèc gia ợã. Tõ nÙm 1930, khi ớộng thÌnh lẹp, nắc ta do ớộng Céng sộn lỈnh ợÓo, ợỈ ợi tõ th¾ng lîi nÌy ợỏn th¾ng lîi khĨc trong cĨc cuéc ợÊu tranh chèng xờm lîc, giội phãng dờn téc khái Ĩch thèng trẺ cĐa ợỏ quèc, thùc dờn.
Xờy dùng kinh tỏ trong bèi cộnh hỏt sục kh¾c nghiơt do d ờm cĐa chiỏn tranh, nghỉo ợãi...ợố lÓi, kinh nghiơm phĨt triốn kinh tỏ cßn Ềnon yỏuỂ, Nhng ớộng ta ợỈ nhÈn thÒng vÌo sù thẹt, kh¾c phôc muỡn vÌn khã khÙn ợố Ềợăi mắiỂ, chuyốn mỡ hÈnh xờy dùng chĐ nghưa xỈ héi tõ kinh tỏ kỏ hoÓch hãa tẹp trung sang kinh tỏ thẺ trêng ợẺnh hắng xỈ héi chĐ nghưa. Sau gđn 20 nÙm ợăi mắi, chóng ta ợỈ giÌnh ợîc nhƠng th¾ng lîi quan trảng, khÒng ợẺnh sục sèng mắi cĐa mét ợÊt n- ắc ợang ợăi thay, mét ợÊt nắc vắi truyồn thèng ngÌn nÙm vÙn hiỏn luỡn thóc giôc, khÝch lơ chóng ta vƠng bắc vÌo tŨng lai vắi niồm tin chiỏn th¾ng. NhƠng thÌnh cỡng Êy nh tÓo ‘sục bẹt’ ch¾p cĨnh cho cĨc doanh nghiơp vŨn tắi ợừnh cao hŨn trong tiỏn trÈnh héi nhẹp quèc tỏ s¾p tắi, tõng bắc ợa nắc ta tõ mét nắc nỡng nghiơp lÓc hẹu tiỏn lởn mét nồn kinh tỏ cỡng nghiơp hoĨ, hiơn ợÓi hoĨ. NhƠng thÌnh tùu ợã cã thố kố ợỏn lÌ:
- Tèc ợé tÙng trẽng xuÊt khẻu nhanh hŨn tèc ợé tÙng cĐa GDP
- CŨ cÊu kinh tỏ chuyốn dẺch theo hắng tÝch cùc: tÙng tủ trảng sộn phẻm ợỈ qua chỏ biỏn, giộm tủ trảng thỡ vÌ sŨ chỏ; sè lîng cĨc mật hÌng xuÊt khẻu chĐ lùc còng tÙng lởn vắi giĨ trẺ gia tÙng ngÌy cÌng cao.
- Vèn ợđu t trùc tiỏp nắc ngoÌi tÙng lởn, cŨ cÊu ợđu t ợỈ cã chuyốn biỏn ợĨng kố, nhiồu cỡng trÈnh ợỈ ợîc ợa vÌo hoÓt ợéng, tÓo thởm nhiồu viơc lÌm mắi...
- ThẺ trêng xuÊt khẻu ngÌy cÌng ợîc cĐng cè vÌ mẽ réng
- ớêi sèng nhờn dờn ngÌy mét nờng cao...
Bởn cÓnh nhƠng thÌnh tùu ợỈ ợÓt ợîc, chóng ta cßn khỡng Ýt nhƠng khã khÙn cđn kh¾c phôc vÌ giội quyỏt ợố tÓo nởn sù phĨt triốn ợạng ợồu vÌ bồn vƠng hŨn:
- Hơ thèng Luẹt phĨp, ợậc biơt lÌ Luẹt Thuỏ, Luẹt ớđu t, Luẹt ThŨng mÓi cĐa ta vÉn cßn nhiồu hÓn chỏ nh: Sù phờn biơt ợèi xö giƠa cĨc DN vÌ cĨc nhờn trong nắc vắi nắc ngoÌi; phÓm vi ợiồu chừnh cßn hÓn hỦp... gờy ộnh hẽng khỡng tèt ợỏn mỡi trêng ợđu t vÌ sộn xuÊt kinh doanh.
- Qui mỡ xuÊt khẻu cßn quĨ nhá so vắi cĨc nắc trong khu vùc
- CŨ cÊu kinh tỏ tuy cã chuyốn biỏn, nhng tủ trảng hÌng thỡ vÌ sŨ chỏ cßn khĨ cao, tủ trảng sộn phẻm cã hÌm lîng cỡng nghơ cao cßn rÊt hÓn chỏ.
- Khộ nÙng cÓnh tranh cĐa viơt Nam, cĐa doanh nghiơp vÌ cĐa ngÌnh/sộn phẻm cßn non yỏu.
- NÙng lùc cĐa cĨc nhÌ quộn lý cßn thiỏu vÌ yỏu, cha ợĨp ụng ợîc yởu cđu phĨt triốn cĐa ợÊt nắc vÌ thỏ giắi ...
Trong bèi cộnh toÌn cđu hoĨ vÌ héi nhẹp kinh tỏ quèc tỏ ợang diÔn ra nhanh chãng, khoa hảc cỡng nghơ vÌ kü thuẹt hiơn ợÓi ợỈ vÌ ợang trẽ thÌnh ợéng lùc chÝnh cĐa phĨt triốn kinh tỏ, cĐa tiỏn bé xỈ héi...Viơt Nam ợỈ tẹn dông mải lîi thỏ vÌ cŨ héi ợố phĨt triốn nhanh vÌ vƠng ch¾c. Tuy vẹy, nhƠng thÌnh tùu ợỈ ợÓt ợîc lÌ rÊt lắn vÌ quan trảng, nhng còng cha ợĐ ợố chóng ta cã thố thoộ mỈn vÌ bững lßng vắi nhƠng gÈ mÈnh ợang cã, bẽi vÈ, phĨt triốn kinh tỏ luỡn tiồm ẻn nhƠng ẻn sè mÌ chóng ta cđn phội giội quyỏt, luỡn ợật ra nhƠng khã khÙn, thĨch thục buéc chóng ta phội vît qua ợố sinh tạn vÌ phĨt triốn. Cho nởn vắi quyỏt tờm xờy dùng nắc nhÌ trẽ thÌnh mét nắc cỡng nghiơp theo hắng hiơn ợÓi vÌo nÙm 2020, chóng ta phội khỡng ngõng tÈm tßi, hảc hái kinh nghiơm cĐa nắc bÓn nhữm tÈm ra nhƠng giội phĨp, nhƠng giội phĨp nh ợỈ nởu trong chŨng III lÌm vÝ dô, nhƠng hắng ợi hƠu hiơu vÌ phĩ hîp vắi xu thỏ phĨt triốn chung cĐa thỏ giắi ợố kh¾c phôc nhƠng tạn tÓi mÌ chóng ta cha thố vît qua, ợạng thêi phĨt huy cao ợé nhƠng thÌnh quộ ợỈ ợÓt ợîc, ợa nắc nhÌ tiỏn lởn trởn con ợêng vinh quang cĐa mÈnh trong thiởn niởn kủ mắi.