10 Số trường lớp ngoài công
3.2.1.2 Quy hoạch mạng lưới các trường chuyên nghiệp, trường dạy nghề và xây dựng trường Đại học đa ngành trên địa bàn tỉnh
nghề và xây dựng trường Đại học đa ngành trên địa bàn tỉnh
Trên thực tế, các trường chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận còn quá ít, không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động của các cụm, khu công nghiệp của tỉnh trong hiện tại và trong giai đoạn 2008 – 2010 và nhất là giai đoạn 2010 – 2015 khả năng đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào các khu công nghiệp Du Long và Phước Nam là rất lớn; do vậy, việc quy hoạch lại mạng lưới các trường chuyên nghiệp và dạy nghề, bao gồm cả các trường Đại học đa ngành trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận nhằm chuẩn bị một nguồn nhân lực dồi dào và có chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh nói chung và cung cấp cho các cụm, khu công nghiệp của tỉnh nói riêng là hết sức cấp bách và quan trọng; do đó, trong giai đoạn 2008 – 2015 cần được quy hoạch các trường chuyên nghiệp, trường dạy nghề theo hướng như sau:
- Đầu tư và mở rộng các cơ sở đào tạo hiện có
Trường Cao đẳng sư phạm của tỉnh cần được nâng cấp, mở rộng, từng bước hoàn thiện cơ sở vật chất và đầu tư theo hướng hiện đại, đủ số lượng phòng học, phòng chức năng, khu nghiên cứu và thực nghiệm, thành lập trường thực hành sư phạm với quy mô khoảng 500 – 700 học sinh trung học cơ sở, tuyển dụng giáo viên giỏi vào công tác tại trường. Tăng quy mô đào tạo hiện nay từ 500 học sinh – sinh viên lên 1.200 học sinh – sinh viên vào năm 2010 và 1.500 học sinh – sinh viên vào năm 2015; thành lập đủ các khoa và mở mã ngành để đào tạo không những các ngành sư phạm mà còn đào tạo các ngành công nghệ thông tin, ngoại ngữ, trong đó tiếng Anh, tiếng Trung Quốc, tiếng Nhật, tiếng Hàn v.v cần được triển khai để đào tạo cho những lao động có nhu cầu làm việc trong các khu công nghiệp của tỉnh, không những thuận lợi trong giao tiếp với chủ doanh nghiệp mà còn tiếp cận với công nghệ mới do các doanh nghiệp từ Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc, Mỹ, Nhật đầu tư vào các Khu Công nghiệp của tỉnh.
- Phát triển mạng luới các trường chuyên nghiệp:
Căn cứ Nghị quyết Tỉnh Đảng Bộ lần thứ XI thì việc quy hoạch mạng lưới hệ thống các trường Đại học, Cao đẳng trên địa bàn tỉnh đã và đang được nghiên cứu và trình phương án đầu tư, việc sớm đầu tư và thành lập Phân hiệu Trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh tại Ninh Thuận là một đòi hỏi khách quan, theo kế hoạch đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo chấp thuận thì Đề án thành lập Phân hiệu Trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh sẽ trình Thủ tướng xem xét phê duyệt thành lập trong Quý IV/2008, dự kiến tuyển sinh vào năm học 2009 – 2010 và đào tạo đa ngành (Kinh tế nông lâm, Nông học, Lâm nghiệp, Chăn nuôi, Kế toán, Công nghệ thông tin, khuyến nông v.v). Theo kế hoạch thì đến năm học 2012 - 2013 sẽ nâng cấp Phân hiệu thành Trường Đại học Ninh Thuận, quy mô khoảng 5.000 sinh viên.
Cần xúc tiến xây dựng trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật và hoàn thành đưa vào sử dụng vào năm 2010 với quy mô từ 1.000 – 1.500 sinh viên/năm để đào tạo và cung cấp nguồn lao động có tay nghề cho các ngành kinh tế của tỉnh và các Khu Công nghiệp trong giai đoạn 2010 – 2015, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chủ động trong tuyển dụng nguồn nhân lực có tay nghề tại địa phương.
Song song với trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật thì cần ưu tiên vốn đầu tư xây dựng trường Trung cấp Y tế với quy mô đào tạo 500 học sinh/năm và đưa vào sử dụng vào cuối năm 2009 để đào tạo cán bộ y tế cung cấp cho tuyến huyện và xã, nhất là cán bộ y tế cho các khu vực đồng bào dân tộc thiểu số và vùng núi, vùng xa xôi, hẻo lánh trong tỉnh; tăng cường tuyến y tế cơ sở để thực hiện tốt y tế dự phòng và thực hiện tốt công tác dân số trong các vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Đối với hệ thống trường dạy nghề của tỉnh
Phát triển mạng lưới dạy nghề theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề để tăng năng lực và chất lượng dạy nghề góp phần bảo đảm cơ cấu nguồn nhân lực; giai đoạn 2008 – 2010, tập trung vốn để đầu tư cơ sở 2 của Trường Trung cấp Nghề và Trung tâm dạy nghề các huyện Ninh Sơn, Ninh Phước, Ninh Hải để đáp ứng nhu cầu học nghề cho nhân dân trong tỉnh, tham gia thị trường xuất khẩu lao động và phổ cập nghề cho thanh niên;
Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cơ sở dạy nghề tư nhân trên địa bàn các huyện, thành phố, tại các khu và cụm công nghiệp, trong doanh nghiệp và các loại hình đào tạo khác; tạo điều kiện cho cơ sở đào tạo nghề Tấn Tài đủ điều kiện để thành lập trường dạy nghề vào năm 2009 với quy mô đào tạo hiện nay là 300 học sinh lên 600 học sinh/năm (trong đó, đào tạo nghề dài hạn là 400 học sinh) góp phần cung cấp nguồn nhân lực đang thiếu hụt trong các thành phần kinh tế, đặc biệt là tham gia vào việc cung cấp nguồn nhân lực trình độ và tay nghề cao làm việc trong các Khu Công nghiệp từ năm 2009 trở đi. Bên cạnh đó, có thể tham gia thị trường xuất khẩu lao động, nhằm thu hút một lượng ngoại tệ từ việc hợp tác lao động này.
Các công ty đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp của tỉnh có thể cử lao động của mình sang làm việc và tập huấn một thời gian tại công ty mẹ hoặc công ty thành viên ở nước ngoài để đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ lao động của mình có tay nghề cao, được học tin học và tiếng nước ngoài để thuận lợi trong giao tiếp và làm việc giữa nhà đầu tư với người lao động là người Việt Nam; đồng thời, để người lao động chủ động trong việc tiếp cận công nghệ hiện đại và dây chuyền sản xuất công nghiệp, trong điều hành sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, muốn có một nguồn nhân lực dồi dào có chất lượng cao thì điều trước hết là điều chỉnh lại quy mô đào tạo trên cơ sở đội ngũ giáo viên và hệ thống trường lớp hiện có, tạo điều kiện thuận lợi về đất đai, thuế, cơ chế chính sách cho các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh thành lập trường,
lớp dạy nghề trên địa bàn tỉnh. Riêng đội ngũ giáo viên trong các cơ sở đào tạo hiện nay thì cần được đào tạo và bồi dưỡng để đáp ứng nhu cầu học tập của người lao động cũng như tiếp cận được với phương pháp đào tạo tiên tiến của thế giới.
Cần chuyển từ dạy nghề theo chương trình dài hạn và ngắn hạn sang hệ thống dạy nghề với ba cấp trình độ, đội ngũ giáo viên dạy nghề phải được chuẩn hóa, đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu, việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề cần tập trung vào một số giải pháp cơ bản từ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đến hoàn thiện các chế độ chính sách đối với đội ngũ giáo viên.
- Đối với các cơ sở đào tạo trong nước như: Các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp phải xây dựng và nâng cao năng lực các khoa sư phạm kỹ thuật đào tạo giáo viên dạy nghề; mở rộng chỉ tiêu đào tạo tạo giáo viên dạy nghề tối thiểu phải có trình độ đại học để đáp ứng yêu cầu đào tạo trình độ cao đẳng nghề; nâng cấp các trường Trung cấp Nghề của tỉnh thành Trường Cao đẳng Nghề; cụ thể:
+ Mở rộng ngành nghề đào tạo, đặc biệt tập trung đào tạo giáo viên các ngành, nghề đang cần như ngành: xây dựng, công nghệ thông tin, chế biến nông, lâm, hải sản; đa dạng hóa phương thức đào tạo giáo viên dạy nghề; ngoài việc đào tạo chính quy theo chuẩn như hiện nay, các trường chuyên nghiệp của tỉnh cần liên kết với Trường Đại học sư phạm kỹ thuật, các trường cao đẳng, đại học chuyên ngành, cơ sở sản xuất hoặc cơ sở dạy nghề có trang thiết bị hiện đại, tiên tiến và đào tạo sư phạm dạy nghề cho các đối tượng đã có chuyên môn kỹ thuật để làm giáo viên dạy nghề của tỉnh.
+ Thực hiện đa dạng hoá phương thức đào tạo, tập trung đào tạo nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng nghề cho những người đã có đủ tiêu chuẩn trình độ đào tạo về chuyên môn kỹ thuật tốt nghiệp từ các trường đại học, cao đẳng chuyên ngành (ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng những người đã có kinh nghiệm thực tế trong sản xuất) để làm giáo viên dạy nghề.
+ Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo giáo viên theo hướng chuẩn hóa và hiện đại hóa, nhất là về kỹ năng nghề, kiến thức và kỹ năng sư phạm và bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ giáo viên dạy nghề để có đủ năng lực tiếp cận, khai thác tư liệu giảng dạy của nước ngoài và trên mạng Internet một cách có hiệu quả; đảm bảo tính liên thông giữa các trình độ đào tạo giáo viên dạy nghề; tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề thông qua việc đào tạo trình độ trên đại học.
+ Bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo viên dạy nghề thuộc Trường Trung cấp Nghề và các cơ sở dạy nghề của tỉnh; đồng thời, tham gia hợp tác quốc tế, chuyển giao công nghệ và chia sẻ kinh nghiệm trong lĩnh vực dạy nghề với các nước trong khu vực và quốc tế, tạo điều kiện để giáo viên các cơ sở dạy nghề tham gia đào tạo ở trình độ sau đại học.
+ Tập trung xây dựng các chương trình bồi dưỡng theo hướng tiếp cận với yêu cầu thực tế của đổi mới dạy nghề với tiến bộ kỹ thuật, công nghệ.
+ Đa dạng hoá phương thức tổ chức bồi dưỡng theo hướng mềm dẻo và linh hoạt; tăng cường phương thức bồi dưỡng qua thực tế và bồi dưỡng từ xa.
- Nâng cao chất lượng quản lý và hoàn thiện các chế độ, chính sách đối với giáo viên, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn cho các cơ sở đào tạo nghề; bảo đảm sự phân công hợp lý giữa các cấp quản lý.
+ Thực hiện phân cấp tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ giáo viên cho các cơ sở dạy nghề trên cơ sở tự chủ về tài chính, tự quyết định ngành nghề và qui mô đào tạo, tự chịu trách nhiệm về chất lượng đào tạo.
+ Trên cơ sở các chính sách chung của Nhà nước, các cơ sở dạy nghề được quyền có chính sách khuyến khích riêng trong việc thu hút, sử dụng đội ngũ giáo viên dạy nghề.
- Cùng với đó, cần hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các thể chế, chính sách về xây dựng, quản lý đội ngũ giáo viên nhằm đổi mới cơ chế quản lý, tăng cường kỷ luật, kỷ cương và tinh thần trách nhiệm. Xây dựng tiêu chuẩn các chức danh giáo viên dạy nghề, chức danh công chức, viên chức quản lý dạy nghề các cấp; cụ thể hóa các tiêu chuẩn về nghiệp vụ công chức, viên chức làm công tác quản lý dạy nghề.
+ Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên đảm bảo số lượng, chất lượng và cơ cấu trình độ, chú trọng nâng cao kỹ năng thực hành của đội ngũ giáo viên dạy nghề; tăng cường khả năng nghiên cứu ứng dụng của giáo viên dạy nghề, tiến tới gắn kết chặt chẽ giữa giảng dạy và nghiên cứu ứng dụng, giữa giảng dạy và sản xuất - kinh doanh.
+ Xây dựng và hoàn thiện một số chế độ, chính sách cơ bản về bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên một cách phù hợp; đồng thời, có chính sánh thu hút nghệ nhân, những người có kinh nghiệm và tay nghề cao làm giáo viên dạy nghề.
- Cải thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, nguồn lực. Thực hiện từng bước hiện đại hoá trang thiết bị các cơ sở đào tạo giáo viên dạy nghề (phòng học lý thuyết, xưởng thực hành, phòng thí nghiệm, mạng máy tính, thiết bị dạy và học hiện đại, thư viện, ký túc xá...).
- Huy động mọi năng lực, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nước cho các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề; quan tâm hơn đến việc tuyển giáo viên dạy nghề đi đào tạo và thực tập nâng cao về chuyên môn, nghiệp vụ ở nước ngoài, nhất là các ngành nghề mũi nhọn, các ngành nghề mà Việt Nam chưa có điều kiện để đào tạo giáo viên; có cơ chế thu hút chuyên gia giỏi trong và ngoài nước tham gia phát triển chương trình dạy nghề, tham gia giảng dạy, nghiên cứu ứng dụng trong lĩnh vực dạy nghề.
- Bảo đảm sự bình đẳng giữa các giáo viên trong các cơ sở dạy nghề công lập và tư thục, giữa giáo viên trong biên chế và hợp đồng dài hạn; có chính sách đãi ngộ thoả đáng cho đội ngũ giáo viên dạy nghề để đội ngũ giáo viên dạy nghề tập trung vào việc giảng dạy và nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ
thuật mới vào sản xuất, tạo ra đội ngũ giảng viên dạy nghề thực sự có tâm huyết với nghề nghiệp, hết lòng vì sự nghiệp dạy nghề.
- Phát triển đội ngũ giáo viên thỉnh giảng bao gồm các cán bộ kỹ thuật, công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ có trình độ cao của các doanh nghiệp, giảng viên của các trường đại học, cao đẳng, cán bộ nghiên cứu của các viện nghiên cứu và ứng dụng công nghệ...
Ngoài ra, cùng với đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề là hai nhân tố quyết định đến chất lượng đào tạo. Do đặc thù của dạy nghề gắn liền với thực tiễn sản xuất nên trang thiết bị, vật tư thực hành càng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành kỹ năng nghề của người học. Việc nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cần thực hiện theo các hướng sau đây:
Thứ nhất, sử dụng có hiệu quả các nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước,
vốn tự có và các dự án hợp tác quốc tế để nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, đảm bảo đủ thiết bị, vật tư cho học sinh luyện tập kỹ năng nghề. Tăng chi ngân sách Nhà nước cho dạy nghề để đạt tỷ lệ 10-12% trong ngân sách chi cho giáo dục - đào tạo vào năm 2010; tập trung đầu tư, phát triển các trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề chất lượng cao, hỗ trợ phát triển các trung tâm dạy nghề, đặc biệt là các trung tâm dạy nghề ở các huyện...Đổi mới quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí của Dự án “Tăng cường năng lực đào tạo nghề” thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo.
Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư, các cơ sở dạy nghề có
uy tín trên thế giới mở cơ sở dạy nghề tại Ninh Thuận hoặc liên kết đào tạo với các cơ sở dạy nghề của Ninh Thuận nhằm chuyển giao kỹ thuật công nghệ mới về dạy nghề.
- Xây dựng và ban hành các chính sách để khuyến khích, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để các tổng công ty, các công ty, các doanh nghiệp lớn, các khu công nghiệp thành lập cơ sở đào tạo nghề; hình thành quỹ đào tạo nghề tại doanh nghiệp.
- Đổi mới chính sách tài chính, tăng hiệu quả đầu tư từ ngân sách theo hướng đầu tư có trọng điểm. Ưu tiên nguồn vốn ODA đầu tư cho dạy nghề,