II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐA
1.Tình hình quản lý sử dụng đất đa
1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý sử dụng đấtđai đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, UBND huyện đã có nhiều cố gắng đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện dần đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, phần lớn quỹ đất đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Chính quyền các cấp đặc biệt quan tâm tới công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật với mục đích để nhân dân hiểu và chấp hành tốt Luật Đất đai.
1.2. Công tác xác lập, quản lý địa giới hành chính
Triển khai Chỉ thị 364/CP của Chính phủ việc xác lập địa giới hành chính, đến nay đã cơ bản hoàn thành việc lập hồ sơ địa giới giao cho UBND cấp xã quản lý.
1.3. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính
Huyện đã đo đạc bản đồ địa chính cho toàn bộ 39/39 xã, thị trấn phục vụ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chỉnh lý biến động đất đai. Việc xây dựng bản đồ địa chính chính quy phục vụ công tác quản lý đất đai tiến hành chậm, hiện chỉ có một số xã tiến hành đo đạc xây dựng bản đồ địa chính chính quy.
1.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được Ủy ban nhân dân huyện đặc biệt quan tâm
- Huyện đã lập quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 1997 - 2010 và đã được UBND tỉnh phê duyệt.
- Cấp xã đã hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng thời kỳ 1997 - 2005.
- Việc lập kế hoạch sử dụng đất đã đi dần vào nề nếp, hàng năm các xã đều lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt;
1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đíchsử dụng đất sử dụng đất
Thực hiện Nghị định 64/CP, Nghị định 88/CP, Nghị định 60/CP về giao đất, Nghị định 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuê đất,... Theo số liệu thống kê đất đai năm 2006 huyện Diễn Châu đã giao, cho thuê diện tích đất theo đối tượng sử dụng như sau:
* Diện tích đất theo đối tượng sử dụng là 22.702,56 ha, trong đó:
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 20.396,39 ha, chiếm 66,89% diện tích tự nhiên.
- UBND sử dụng 1.825,30 ha, chiếm 5,99% diện tích tự nhiên.
- Các tổ chức kinh tế sử dụng 187,92 ha, chiếm 0,62% diện tích tự nhiên.
- Các tổ chức khác sử dụng 277,83 ha, chiếm 0,91% diện tích tự nhiên. - Cộng đồng dân cư 15,12 ha, chiếm 0,05% diện tích tự nhiên.
* Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý là 7.789,80 ha trong đó:
- UBND được giao để quản lý 6.756,40 ha, chiếm 22,16% diện tích tự nhiên.
- Tổ chức khác quản lý 1.033,40 ha, chiếm 3,39% diện tích tự nhiên.
1.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật. Đến năm 2006, huyện đã cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nông nghiệp và đất ở, trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp đã cấp được 61.462 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 1213,88 ha;
- Đất lâm nghiệp đã cấp được 3.271 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 3.843 ha;
- Đất nuôi trồng thuỷ sản đã cấp được 104 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 118,48 ha;
- Đất làm muối đã cấp được 1.389 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 198,81 ha;
- Đất ở tại nông thôn cấp được 51.999 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 13.104,60 ha;
- Đất ở tại đô thị đã cấp được 1.250 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 18,6 ha;
Trên địa bàn huyện có 397 tổ chức đang sử dụng đất chuyên dùng với diện tích là: 1.289,69 ha. Đến nay đã cấp được 49 giấy chứng nhận cho 45 tổ chức (chiếm 11,34% về số tổ chức), với diện tích là: 80,38 ha (chiếm 6,23% về diện tích).
1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụngđất đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành thường xuyên đúng theo quy định pháp luật. Năm 2005, huyện đã hoàn thành việc kiểm kê đất đai xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Nhìn chung chất lượng công tác kiểm kê, thống kê về đất đai đã được nâng cao dần, tình trạng bản đồ và số liệu thống kê, kiểm kê về đất đai đã sát với hiện trạng.
1.8. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Huyện đã thực hiện tốt việc quản lý thu, chi ngân sách như: Thuế chuyển quyền, thuế trước bạ,…Tổng số tiền thu cấp
quyền sử dụng đất cả năm 2006 (thông qua hình thức đấu giá và định giá; chuyển mục đích sử dụng đất) là 36.493.746.000 đồng.
1.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thịtrường bất động sản trường bất động sản
Việc chuyển quyền sử dụng đất được UBND huyện quan tâm nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển. Trong năm qua huyện đã làm thủ tục xác nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định tạo điều kiện thực hiện tốt các quyền của người sử dụng đất và quản lý đất đai theo pháp luật.
Thực hiện nghị định số 08/2000/NĐ-CP của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của liên Bộ TN&MT - Tư Pháp về đăng ký giao dịch bảo đảm, đã triển khai thực hiện đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu. Bước đầu đã triển khai thực hiện, tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh.
1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất dụng đất
Trước đây, công tác quản lý giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai chưa cao.
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai hiện nay, huyện đã quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
1.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luậtvề đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về đất đai luôn được quan tâm sát sao, phòng TN&MT chủ động xây dựng kế hoạch và
phối hợp với các ngành liên quan và các xã, thị trấn triển khai thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện. Cùng với thanh tra thường xuyên, hoạt động thanh tra theo các chuyên đề dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện được thực hiện kịp thời; đặc biệt là thanh tra các nội dung về giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất, quản lý mặt bằng đất canh tác.
Trong thời gian qua phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thanh tra kiểm tra một số nội dung như:
- Thực hiện các cuộc kiểm tra, thanh tra về đất đai đối với các tổ chức sử dụng đất và UBND cấp xã.
- Qua công tác thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và đề nghị cấp có thẩm quyền kịp thời xử lý các vi phạm như sử dụng đất không đúng mục đích hoặc không sử dụng; xây dựng nhà trái phép; đề nghị kỷ luật các cán bộ các cấp và doanh nghiệp có sai phạm trong quản lý sử dụng đất đai.
1.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo cácvi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Hàng năm trên địa bàn huyện vẫn xảy ra một số vụ tranh chấp đất đai giữa các hộ sử dụng đất liền kề và trong dòng tộc về ranh giới sử dụng đất, quyền thừa kế,… song đã được huyện và các cấp có thẩm quyền giải quyết, cụ thể : trong năm 2006 phòng Tài nguyên và Môi trường đã phối hộ với các phòng ban liên quan giải quyết 31/34 đơn thư khiếu nại, kiến nghị về đất đai thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện, đạt 91,2%; còn 3 đơn đang tập trung cùng tỉnh giải quyết.
1.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở Diễn Châu chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai. Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 huyện đã
thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, thực hiện cơ chế “một cửa” ở huyện và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký, thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.