VI. CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DÀI HẠN CỦA VIỆT NAM VÀ ODA NHẬT BẢN
2. Cỏc kiến nghị đối với nguồn vốn vay đồng Yờ n ODA/yen loans
2.5 Hoàn thuế VAT
76
Trở ngại lớn nhất dẫn đến việc hoàn thuế VAT chậm là do cỏc nhà thầu thiếu hiểu biết chớnh xỏc về cỏc yờu cầu và thủ tục hoàn thuế. Điều này cú thể được giải quyết theo cỏc biện phỏp dưới đõy:
Bộ tài chớnh khởi xướng và cam kết mạnh mẽ đơn giản hoỏ thủ tục, như cung cấp hướng dẫn chi tiết và rừ ràng về thủ tục, cỏc tài liệu cần thiết vỡ Bộ tài chớnh là cơ quan thớch hợp nhất để làm việc này;
Cỏc chủ đầu tư và Ban QLDA hỗ trợ mạnh mẽ cỏc nhà thầu trong việc tuõn thủ cỏc yờu cầu.
Cỏc nhà thầu cần hiểu hoàn toàn cỏc yờu cầu.
3. Cỏc kiến nghị và đề xuất với phớa phớa Nhật Bản
ODA Nhật Bản cho Việt Nam trong những năm tới nờn tập trung vào ba khu vực ưu tiờn sau:
1. Phỏt triển nhõn lực cả ở khu vực tư nhõn và khu vực nhà nước đi đụi với việc chuyển đổi nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường.
2. Việt Nam đang trong giai đoạn hội nhập kinh tế toàn cầu. Để đạt được sự hội nhập với cỏc cơ cấu như AFTA và WTO, cần cú cỏc hệ thống lập phỏp và cỏc điều luật.
3. Nhu cầu phỏt triển cơ sở hạ tầng vẫn rất lớn để cú thể đỏp ứng sự gia tăng về sản xuất cụng nghiệp. Cần phải cú hướng tiếp cận chiến lược.
77
Trong những năm tới, chớnh phủ Việt Nam đặt mục tiờu ngành cụng nghiệp phải thu hỳt số lao động lớn hơn và mục tiờu giảm mạnh tỉ lệ lao động ở khu vực nụng nghiệp. Theo sự thay đổi cơ cấu kinh tế này, cần cú sự viện trợ lõu dài cho lĩnh vực sau:
4. Nhu cầu giảm thiểu khoảng cỏch về thu nhập giữa vựng đụ thị cụng nghiệp hoỏ và vựng sản xuất nụng nghiệp.
Cỏc nhu cầu núi trờn cũng đó được Việt Nam và cỏc nhà tài trợ nhận rừ, và khối lượng viện trợ cho từng nhu cầu là rất lớn. Để tiếp tục tăng trưởng kinh tế, Việt Nam khụng thể khụng tỡm cỏch giải quyết cỏc nhu cầu này.
Nhật Bản cần phải tớnh trước phương hướng phỏt triển của kinh tế Việt Nam và nhu cầu viện trợ trong tương lai và chuẩn bị trước khi phớa Việt Nam đệ trỡnh yờu cầu chớnh thức. Đầu tiờn cần cú nghiờn cứu phỏt triển chớnh thức để nắm được phương hướng tương lai của kinh tế xó hội Việt Nam. Mặt khỏc, Nhật Bản cần cú một chiến lược viện trợ rừ ràng phản ỏnh được kết quả của nghiờn cứu này.
Cỏc đề xuất cho ODA Nhật đối với từng lĩnh vực hỗ trợ ưu tiờn như sau:
Phỏt triển nhõn lực và thể chế
Việt Nam đang trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế qua cỏc nỗ lực để gia nhập AFTA, WTO. Để đạt được mục tiờu này, cần cú cỏc chớnh sỏch và lập phỏp thống nhất. Phỏt triển nhõn lực đúng vai trũ then chốt để tạo lập chớnh sỏch và lập phỏp mới và để thực thi chỳng một cỏch hiệu quả.
78
Cỏc lĩnh vực cụ thể cần phỏt triển nhõn lực là: quản lý hành chớnh, hệ thống thực thi luật phỏp, quản lý doanh nghiệp, quản lý thương mại, cụng nghiệp chế tạo và cụng nghệ thụng tin.
Cơ sở hạ tầng
Một trong những ưu tiờn hàng đầu trong kế hoạch 5 năm lần thứ 7 của Việt Nam (2001-2005) là phỏt triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thụng vận tải và điện. Hỗ trợ từ phớa Nhật Bản nờn tập trung vào hai lĩnh vực này. Bờn cạnh đú, cần chỳ trọng đến cơ sở hạ tầng của ngành viễn thụng, việc tư nhõn hoỏ ngành điện và viễn thụng cũng cần được cõn nhắc cẩn thận.
Nụng nghiệp
Phương hướng hỗ trợ cú thể tập trung cho cỏc lĩnh vực sau:
- Hỗ trợ nghiờn cứu, qui hoạch, thực hiện trong lĩnh vực nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, đỏp ứng được yờu cầu về bảo vệ mụi trường, giảm nghốo, phỏt triển bền vững, tạo cụng ăn việc làm và đa dạng hoỏ nụng nghiệp
- Hỗ trợ tạo giống và sản xuất cõy trồng
- Hỗ trợ nghiờn cứu và tiến hành cỏc dự ỏn thử nghiệm về bảo vệ và ngăn chặn sự xuống cấp của đất vựng Chõu Thổ sụng Hồng.
- Hợp tỏc kỹ thuật về đào tạo và nghiờn cứu trong cỏc trường đại học nụng nghiệp và cỏc viện nghiờn cứu.
- Hợp tỏc kỹ thuật và tài chớnh và viện trợ để phỏt triển và củng cố hệ thống thuỷ lợi.
79
Giỏo dục
Ưu tiờn cho:
- Xột theo khu vực, ưu tiờn cho cỏc vựng miền nỳi nơi cú nhiều dõn tộc thiểu số sinh sống
- Xột theo ngành, ưu tiờn cho giỏo dục trung học và trung học cơ sở - Cải thiện cỏc cơ sở vật chất cho trẻ em đường phố mà theo dự tớnh số
em này cú thể gia tăng do việc chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường.
- Hỗ trợ cho 3 trong số 7 khu vực phỏt triển chiến lược theo kế hoạch 5 năm lần thứ 7 của Việt Nam, đú là:
- Việc thành lập cỏc trường đại học theo vựng đạt được cỏc tiờu chuẩn như cỏc trường hiện tại
- Chuẩn bị đào tạo trỡnh độ cao để cung cấp lực lượng lao động chất lượng cao cho ngành cụng nghiệp cụng nghệ cao.
- Chuẩn bị cho việc đào tạo nghề trờn toàn quốc trong thời gian sớm nhất.
5. Y tế
- Ưu tiờn cho việc tăng cường cỏc dịch vụ y tế trờn cơ sở chiến lược y tế cơ bản.
- Đào tạo cỏn bộ y tế cho cỏc khu vực nụng thụn nhằm tăng chất lượng dịch vụ y tế tại khu vực này.
- Tăng số giường bệnh và hỗ trợ việc thành lập cỏc cơ sở y tế mới cấp quốc gia cho miền Trung Việt Nam.