Thực trạng cụng tỏc tuyờn truyền và hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế Quận Hà Đụng trong cơ chế tự khai, tự nộp
2.2.3.2 Hạn chế và nguyờn nhõn trong cụng tỏc tuyờn truyền NNT: Hạn chế trong cụng tỏc tuyờn truyền NNT
Hạn chế trong cụng tỏc tuyờn truyền NNT
- Cụng tỏc tuyờn truyền chớnh sỏch phỏp luật về thuế hầu như chỉ cú phũng TT&HT Chi Cục thuế thực hiện, cỏc bộ phận khỏc thỡ cho rằng đú là nhiệm vụ của bộ phận TT&HT. Vỡ vậy cỏn bộ tuyờn truyền và hỗ trợ phải đảm nhận nhiệm vụ rất lớn. Đú cũng là một trong những lý do làm cho cỏn bộ thuế khụng thể làm tốt cụng việc được giao, cũn gõy ỏp lực, căng thẳng, từ đú làm giảm hiệu quả cụng việc.
- Trong cơ cấu tổ chức của Đội chưa phõn rừ nhiệm vụ của từng cỏn bộ, do vậy một số người lợi dụng ỷ lại, đựn đẩy cụng tỏc tuyờn truyền cho một số cỏn bộ chủ chốt.
- Cụng tỏc tuyờn truyền NNT cũn mang tớnh thụ động, ồ ạt. Tuyờn truyền nhiều, số lượng cỏc tờ rơi, tạp chớ, phỏt trờn đài phỏt thanh cũng khỏ đa dạng và số lượng lớn, nhưng một vấn đề quan trọng là nội dung tuyờn truyền cú đi sỏt người dõn khụng, cú tỏc động mạnh mẽ để họ hiểu về chớnh sỏch thuế, cụng việc, quyền lợi và nghĩa vụ mỡnh phải làm khụng, đú mới là vấn đề mà cơ quan thuế cần nắm vững để khụng lóng phớ thời gian và của cải của nhà nước, đảm bảo cụng tỏc tuyờn truyền đạt hiệu quả cao.
- Cỏc hỡnh thức tuyờn truyền NNT chưa phong phỳ, một số hỡnh thức như: qua hệ thống điện thoại tự động, thư điện tử vẫn chưa được đưa vào sử dụng nờn vẫn chưa đỏp ứng được hết nhu cầu tỡm hiểu về phỏp luật thuế của NNT. Cỏc hỡnh thức chưa được chọn lọc và xem xột kỹ khi tiến hành, hỡnh thức phỏt tờ rơi cũn ồ ạt, chưa xột đến chất lượng và đỏnh vào đối tượng nào. Cỏc tài liệu tuyờn truyền cũn thiếu lại chưa thống nhất nờn việc trả lời cho NNT hiện nay chủ yếu dựa trờn kinh nghiệm của cỏn bộ.
Chẳng hạn:
+ Hỡnh thức xuất bản cỏc ấn phẩm về thuế cũn cú hạn chế là khụng giới thiệu được đầy đủ nội dung cỏc sắc thuế, khụng giải quyết được cỏc trường hợp cụ thể, khụng đến được với cỏc đối tượng nộp thuế ngại đọc hoặc thậm chớ khụng biết đọc
+ Tuyờn truyền thụng qua cỏc thụng tin đại chỳng, nhưng hỡnh thức này lại khỏ tốn kộm về thời gian và cụng sức thực hiện, đũi hỏi cú sự phối hợp của nhiều tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan...
Vỡ vậy, cú thể núi mỗi hỡnh thức cú ưu và hạn chế riờng, cơ quan thuế cần phải chọn lọc và xem xột trước khi tiến hành.
- Kinh phớ bỏ ra cho cụng tỏc tuyờn truyền khụng nhỏ nhưng vẫn chưa thu được những kết quả mong muốn. Cũn nhiều đối tượng vẫn chưa chịu lắng nghe, vẫn chưa hiểu bản chất đỳng đắn của việc nộp thuế. Do đú dẫn đến tỡnh trạng nộp chậm, trốn thuế,...gõy thất thu cho ngõn sỏch nhà nước cũn nhiều.
Nguyờn nhõn
Thứ nhất, Về phớa cơ quan thuế
- Nhận thức của một số cỏn bộ lónh đạo và cụng chức về cụng tỏc tuyờn truyền NNT chưa đỳng với tầm quan trọng của nú, chưa đặt ngang tầm với cụng tỏc thanh tra, kiểm tra vẫn coi NNT là phớa bị quản lý, vẫn cũn cú tư tưởng coi tuyờn truyền là hỡnh thức để hoàn thành nhiệm vụ được giao. - Tương quan về số lượng NNT và số lượng cỏn bộ thuế chưa phự hợp, khối lượng cụng việc của cỏn bộ Đội tuyờn truyền, hỗ trợ là quỏ nhiều, khú lũng đảm bảo chất lượng đề ra. Mặt khỏc, trong tương lai khụng xa, phạm vi ỏp dụng thuế thu nhập cỏ nhõn sẽ mở rộng (do thu nhập bỡnh quõn đầu người tăng, khởi điểm tớnh thuế và thuế suất giảm). Do đú, số lượng NNT sẽ tăng lờn rất nhiều. Đội ngũ cỏn bộ thuế làm cụng tỏc tuyờn truyền - hỗ trợ NNT chưa đảm bảo cả về số lượng và chất lượng. Hiện nay, Chi Cục cú khoảng 159 cỏn bộ (thỏng 12/2010) trong đú đội tuyờn truyền hỗ trợ NNT chỉ cú 7 đồng chớ, chỉ chiếm gần 5% tổng số cỏn bộ thuế của Chi Cục. Trong khi đú, nhu cầu phải là 20% tổng số cỏn bộ. Do thiếu hụt về lực lượng nờn cỏc cỏn bộ thuế khụng thể đảm đương tất cả cỏc cụng việc của bộ phận tuyờn truyền và hỗ trợ.
- Bờn cạnh đú, việc đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp cho cỏn bộ chưa được tổ chức thường xuyờn, đõy chớnh là một trong những nguyờn nhõn lớn ảnh hưởng đến cụng tỏc tuyờn truyền NNT.
- Cụng tỏc tuyờn truyền NNT chưa được đầu tư theo chiều sõu. Cỏc hỡnh thức tuyờn truyền qua phương tiện thụng tin đại chỳng cũn đơn điệu, cứng nhắc, chưa gõy được ấn tượng, thu hỳt cụng chỳng, cũn nặng về phổ biến cỏc quy định của chớnh sỏch thuế mới. Nội dung tuyờn truyền chưa đi vào chiều sõu, chưa giải thớch rừ đạo lý vỡ sao phải nộp thuế. Do đú, cỏc tổ chức, cỏ nhõn chưa coi tiền thuế là lợi ớch thiết thực của mỡnh. Hơn nữa, việc tổ chức thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền về thuế chưa cú kế hoạch cụ thể, chưa thường xuyờn, liờn tục.
- Kinh phớ phục vụ cụng tỏc tuyờn truyền NNT cũn hạn chế, đặc biệt là tuyờn truyền về thuế thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng cần phải cú một lượng kinh phớ rất lớn. Vỡ vậy cỏc hỡnh thức tuyờn truyền chưa thể đạt kết quả cao như mong đợi.
Thứ hai, Về phớa người nộp thuế
í thức tự giỏc chấp hành Phỏp luật thuế của NNT cũn chưa cao. Đặc biệt, đối với Chi cục thuế Quận Hà Đụng, nguồn thu từ đất đai chiếm một tỷ lệ khỏ cao, cỏn bộ thuế phải quản lý số lượng lớn NNT, kể cả hộ gia đỡnh nhỏ lẻ, việc quyết toỏn và lập bộ thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nụng nghiệp của cỏc phường là một vấn đề khú khăn trong cụng tỏc quản lý, nhiều đối tượng cũn khụng cú ý thức cũng như hiểu biết để thực hiện đỳng nghĩa vụ thuế.
Thứ ba, Một số nguyờn nhõn khỏch quan khỏc
- Hệ thống phỏp luật thuế cũn một số vấn đề bất cập. Phỏp luật thuế chưa thực sự bao quỏt hết tất cả cỏc vấn đề liờn quan đến thuế, vẫn cũn tồn tại tỡnh huống chưa được đề cập trong phỏp luật. Một số điểm quy định chưa rừ ràng, làm nảy sinh vài cỏch hiểu khỏc nhau, cú sự khụng thống nhất giữa một số thụng tư với nghị định, giữa luật thuế với nhau. Vỡ vậy, rất khú cho cỏn bộ thuế khi tuyờn truyền.
- Về phớa cỏc cơ quan, tổ chức khỏc chưa lờn ỏn kịp thời, mạnh mẽ cỏc hành vi vi phạm thuế, chưa hỗ trợ tớch cực với cơ quan thuế để cung cấp thụng tin và phối hợp thu thuế.