Thực trạng cụng tỏc tuyờn truyền và hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế Quận Hà Đụng trong cơ chế tự khai, tự nộp
2.3.1.1 Kết quả đạt được và nguyờn nhõn trong cụng tỏc tuyờn truyền NNT Kết quả đạt được trong cụng tỏc tuyờn truyền NNT
Kết quả đạt được trong cụng tỏc tuyờn truyền NNT
Cụng tỏc tuyờn truyền NNT trong 2 năm 2009 và 2010 tại Chi cục thuế Quận Hà Đụng đó cú những bước tiến rừ rệt.
Trong những năm qua, cụng tỏc tuyờn truyền phỏp luật thuế trờn địa bàn Quận Hà Đụng đó gúp phần tăng thu cho NSNN, giảm thiểu cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật thuế do thiếu thụng tin và khụng kịp thời cập nhật chế độ chớnh sỏch thuế mới; đồng thời từng bước đưa chớnh sỏch thuế vào cuộc sống và nõng cao tớnh tuõn thủ chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của NNT. Chớnh vỡ vậy, đó gúp phần cho Chi cục thuế Quận Hà Đụng núi riờng và Cục thuế Hà nội núi chung liờn tục hoàn thành vượt mức dự toỏn thu thuế, đảm bảo số thu của năm sau cao hơn năm trước. Thuế đó thực sự trở thành nguồn thu chủ yếu của NSNN, đỏp ứng ngày càng tốt hơn yờu cầu phỏt triển của xó hội.
Cơ quan thuế đó tuyờn truyền sõu rộng, kịp thời chớnh sỏch, phỏp luật về thuế (như luật, thụng tư, nghị định về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giỏ trị gia tăng, thuế TNCN…), lợi ớch từ tiền thuế đối với xó hội, quyền và
nghĩa vụ của NNT…Cơ quan thuế cũn chỳ trọng đến việc tuyờn truyền cỏc quan điểm, nội dung dự kiến sẽ sửa đổi, bổ sung cỏc Luật thuế để mọi tổ chức, cỏ nhõn biết và tham gia ý kiến. Bờn cạnh đú, để phục vụ cho cụng tỏc quản lý thuế, cỏn bộ thuế cũn tuyờn truyền, giải thớch cỏc quy trỡnh quản lý thuế, quy trỡnh thanh tra, kiểm tra để cho NNT được rừ.
Thực hiện Chiến lược cải cỏch và hiện đại hoỏ ngành Thuế đến năm 2010 đó được Chớnh phủ phờ duyệt, nhiệm vụ quan trọng được xỏc định là tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh thuế, cải tiến phương thức quản lý phự hợp thực tế và hiện đại hơn với mục tiờu “đặt quyền lợi của người nộp
thuế lờn trờn hết, nhờ cú người nộp thuế mới cú thành tớch của người thu thuế”. Theo đú, Quận Hà Đụng được sự chỉ đạo sỏt sao từ cấp trờn, kết hợp
cỏc ban ngành khỏc đó tiến hành đồng bộ nhiều giải phỏp đổi mới, phỏt triển đa dạng cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, cú tớnh thuyết phục và hiệu quả cao, mở rộng cả về số lượng cũng như chất lượng làm cho mọi tổ chức, cụng dõn hiểu được ý nghĩa của đồng tiền thuế, bản chất tốt đẹp chớnh sỏch thuế của Nhà nước ta để đồng hành cựng ngành Thuế hoàn thành tốt nhiệm vụ chung; tăng cường phối hợp với cỏc ngành liờn quan để quản lý tốt cỏc nguồn thu.
Để tuyờn truyền cỏc nội dung trờn đến mọi tổ chức và tầng lớp dõn cư, cỏn bộ thuế đó sử dụng rất nhiều hỡnh thức:
- Phỏt miễn phớ cỏc ấn phẩm tuyờn truyền về thuế
Đội tuyờn truyền và hỗ trợ Chi Cục thuế đó soạn thảo, in ấn nội dung cơ bản của cỏc chớnh sỏch thuế, phớ, lệ phớ thành cỏc tờ gấp tuyờn truyền để phỏt miễn phớ cho người dõn và cơ sở kinh doanh. Năm 2009, Chi cục đó thực hiện phỏt miễn phớ cỏc ấn phẩm tuyờn truyền về thuế với số lượng là 9.500 tờ, phỏt hành 500 quyển sổ tay luật thuế để phỏt miễn phớ cho NNT.
Sang năm 2010, là năm cuối của việc thực hiện chương trỡnh cải cỏch hành chớnh và thực hiện hiện đại húa ngành Thuế (giai đoạn 2005 - 2010), vỡ
vậy, ngay từ những ngày đầu năm, ngành Thuế núi chung và Chi Cục thuế Quận Hà Đụng núi riờng đó tớch cực triển khai đồng bộ cụng tỏc tuyờn truyền, tới cỏc tổ chức, cỏ nhõn người nộp thuế, cỏc hỡnh thức được tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Chi cục đó phỏt tờ rơi với tổng số lượng 10.100 tờ rơi với nội dung tuyờn truyền chủ yếu về thuế TNCN, chế độ sử dụng húa đơn. Thụng qua cỏc hoạt động tuyờn truyền và giỏo dục phỏp luật thuế, Chi cục đó giỳp cho người dõn trờn địa bàn hiểu rừ được trỏch nhiệm và nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước. Qua đú nõng cao ý thức tuõn thủ phỏp luật thuế, động viờn nguồn thu cho Ngõn sỏch Nhà nước.
- Tuyờn truyền về thuế trờn panụ, ỏp phớch:
Trước đõy, việc tuyờn truyền về chớnh sỏch, phỏp luật thuế chưa cú sự thống nhất, nhiều panụ-ỏp phớch đặt ở những vị trớ khụng thuận lợi (đặt khuất ở gốc cõy, trong cỏc ngừ nhỏ, viết khẩu hiệu lờn tường…) khú quan sỏt. Trong những năm gần đõy, Chi Cục thuế Quận Hà Đụng được sự chỉ đạo của Tổng cục thuế, Cục thuế Hà Nội đặt panụ, ỏp phớch tuyờn truyền về thuế ở cỏc trục đường chớnh, đường quốc lộ, cỏc đầu mối giao thụng, những nơi đụng dõn cư; thống nhất theo nội dung:
1. “Tiền thuế là của dõn, do dõn đúng gúp để phục vụ lợi ớch của nhõn dõn”.
2. “Tổ chức, cỏ nhõn nộp thuế là nhõn tố thỳc đẩy sự tăng trưởng kinh tế của đất nước và ngõn sỏch quốc gia”.
3. “Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngõn sỏch Nhà nước”.
4. “Nộp thuế để xõy dựng đất nước giàu mạnh, xõy dựng cuộc sống ấm no, hạnh phỳc”.
5. “Thuế là nguồn thu chủ yếu để xõy dựng và phỏt triển đất nước”. 6. “Nộp thuế để xõy dựng và bảo vệ tổ quốc”.
7. “Nộp thuế là nghĩa vụ và quyền lợi của mọi cụng dõn”.
- Tuyờn truyền thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng
Cơ quan thuế đó chủ động liờn hệ chặt chẽ với cỏc bỏo, đài truyền hỡnh, đài phỏt thanh để tuyờn truyền về thuế theo định hướng của ngành; cỏc phúng sự về kết quả đạt được của việc bổ sung, sửa đổi cỏc Luật thuế mới. Chi Cục thuế Quận Hà Đụng cũng phối hợp với đài truyền hỡnh của Quận để cú cỏc chuyờn mục với thời lượng thớch hợp về cụng tỏc thuế.
Chi cục đó phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng tuyờn truyền, phổ biến những nội dung mà người nộp thuế cần quan tõm khi quyết toỏn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cỏ nhõn, đặc biệt là tuyờn truyền về Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chớnh phủ quy định mới về hoỏ đơn bỏn hàng hoỏ, cung ứng dịch vụ, cú hiệu lực thi hành từ 01/01/2011; qua đú giỳp người nộp thuế hiểu và tự giỏc thực hiện nghiờm tỳc chớnh sỏch phỏp luật thuế.
Bờn cạnh truyền hỡnh, truyền thanh thỡ bỏo, tạp chớ cũng là một cụng cụ đắc lực để tuyờn truyền về thuế. Cỏc hỡnh thức được tăng cường và chỳ trọng như: cỏc bản phụ trương về thuế, cỏc chuyờn mục thuế trờn bỏo, tạp chớ.... Ngoài ra, Chi Cục thuế cũn tăng cường tuyờn truyền trờn chuyờn mục “Thuế với cuộc sống” trờn bỏo viết, hay trờn Tạp chớ Thuế Nhà nước, đú cú thể được coi là cơ quan ngụn luận của ngành thuế. Một số tờ bỏo chuyờn ngành khỏc như Thời bỏo Kinh tế, Tạp chớ Tài chớnh…thường xuyờn đưa tin, bài về thuế, vào cổng thụng tin điện tử của Quận, đăng tải những nội dung khỏc như thụng bỏo cỏc trường hợp cố tỡnh nợ đọng thuế, cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật thuế….
Phỏt động phúng viờn, cộng tỏc viờn trong Quận viết tin, bài phản ỏnh cỏc hoạt động thu, nộp ngõn sỏch, gương người tốt, việc tốt trong ngành Thuế và người nộp thuế. Xõy dựng chuyờn mục “Hỏi đỏp chớnh sỏch thuế”
trờn súng phỏt thanh của Đài PT-TH. Cụng khai cỏc sơ đồ hướng dẫn về thủ tục hành chớnh thuế tại cơ quan thuế để tạo điều kiện thuận lợi cho NNT biết và thực hiện. Ngoài ra, thụng qua cỏc tin, bài nghiờn cứu trao đổi do cụng chức trong ngành viết được đăng trờn Tạp chớ Thuế Nhà nước, Thời bỏo Tài chớnh Việt Nam v.v. đó thể hiện trỏch nhiệm và tớnh chủ động, tớch cực trong cụng tỏc tuyờn truyền của Chi Cục thuế Quận Hà Đụng núi riờng, ngành thuế núi chung.
Để thực hiện tốt Luật quản lý thuế trờn địa bàn Quận, Chi cục đó chủ động xõy dựng kế hoạch triển khai, bỏo cỏo Quận uỷ, UBND Quận, đồng thời phối hợp với Ban tuyờn giỏo Quận uỷ xõy dựng kế hoạch tuyờn truyền Luật Quản lý trờn địa bàn toàn quận. Chi cục đó triển khai một số biện phỏp như thường xuyờn bỏm sỏt sự chỉ đạo của ngành thuế, của quận ủy, HĐND, UBND quận, tranh thủ sự giỳp đỡ của cỏc phũng chức năng của Cục thuế. Phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành hữu quan của Quận Hà Đụng và cấp ủy, phỏt động phong trào thi đua, tớch cực truyờn tuyền chớnh sỏch thuế, phớ, lệ phớ, hỗ trợ người nộp thuế thực hiện đỳng và đầy đủ Phỏp luật thuế. Phối hợp với đài tryền thanh của quận và cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng tuyờn truyền chớnh sỏch thuế, nhất là tuyờn truyền luật thuế Thu nhập cỏ nhõn, chế độ sử dụng húa đơn mới, chớnh sỏch về thuế Mụn bài.
Chi cục đó tổ chức hội nghị tại 17 phường tuyờn truyền theo cỏc chuyờn đề thuế như thuế nhà trọ, thuế đối với hoạt động cho thuờ nhà, thuế xõy dựng và Luật quản lý thuế, thuế TNCN... cho trờn 800 đồng chớ là Tổ trưởng, Cụm trưởng dõn phố, Bớ thư chi bộ thuộc Đảng uỷ phường.
- Hoàn thiện đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền
Trong hai năm 2009 và 2010 vừa qua, Chi cục Thuế Quận Hà Đụng đó
đẩy mạnh phong trào thi đua đối với toàn thể cỏn bộ, cụng chức trong cơ
quan. Thụng qua phong trào thi đua, Chi cục đỏnh giỏ biểu dương, khen
thưởng kịp thời những tập thể, cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc, đồng thời rỳt
kinh nghiệm và chỉ rừ những cỏ nhõn chưa thực sự nõng cao trỏch nhiệm trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ.
Riờng đối với cỏn bộ Đội tuyờn truyền và hỗ trợ NNT, họ càng hiểu rừ nhiệm vụ lớn lao và cụng việc quan trọng của mỡnh. Việc tuyờn truyền là một vấn đề hết sức nhạy cảm, cỏn bộ tuyờn truyền thường phải nắm chắc nghiệp vụ, cú kỹ năng trong thuyết trỡnh, nhằm truyền đạt được ý tưởng đến NNT. Thụng qua cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, cỏn bộ thuế nắm bắt được xu hướng và hỡnh thức tuyờn truyền nào là phự hợp nhất hiện nay, hỡnh thức tuyờn truyền này cú ưu và nhược điểm ra sao. Từ đú rỳt ra kinh nghiệm, hạn chế nhưng thiếu xút và đẩy mạnh những mặt mạnh mà cụng tỏc tuyờn truyền đó đạt được.
Chi cục đó tạo mọi điều kiện cho đội ngũ cỏn bộ đi tập huấn, tham gia cỏc lớp học kỹ năng mềm, cấp kinh phớ và hỗ trợ phương tiện đi lại để cỏn bộ cú điều kiện đi học xa.... nhằm nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ, kỹ năng xử lý trong cụng việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Một số kết quả khỏc
Phối hợp tổ chức tốt hội nghị tụn vinh thành tớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế. Năm 2009 Chi cục đề nghị và đó được UBND Quận Hà Đụng khen thưởng cho 5 doanh nghiệp và 5 nhà đầu tư chấp hành tốt chớnh sỏch thuế, đúng gúp số thu lớn. Trong năm 2010, số doanh nghiệp, nhà đầu tư được tuyờn dương khen thưởng đó tăng lờn đến 8 doanh nghiệp và 7 nhà đầu tư. Điều đú cho thấy sự tỏc động tớch cực của cụng tỏc tuyờn truyền NNT đến ý thức của cỏc doanh nghiệp, cỏ nhõn rất rừ rệt.
Qua hàng loạt cỏc hoạt động tuyờn truyền về thuế, NNT đó hiểu rừ hơn trỏch nhiệm của người kinh doanh trong thực hiện nghĩa vụ thuế, trong kờ khai và nộp thuế. Đồng thời, quan điểm, thỏi độ của họ về cơ quan thuế cũng
được thay đổi theo chiều hướng tớch cực. NNT khụng cũn thỏi độ đối phú với cơ quan thuế như trước, thay vào đú là tinh thần hợp tỏc, giỳp đỡ.
Qua theo dừi thấy được cụng tỏc tuyờn truyền chớnh sỏch thuế của Chi Cục thuế Hà Đụng đó gõy được sự chỳ ý của cụng chỳng. Mọi người dõn đều đồng tỡnh, ủng hộ với cỏch làm hiện nay của ngành thuế. Người dõn đó dần dần hiểu chớnh sỏch thuế, ý thức được trỏch nhiệm của mỡnh, đặc biệt là tầng lớp học sinh, sinh viờn, thanh niờn - những người chủ tương lai của đất nước. Đú là cơ sở để mọi cụng dõn thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.
Nguyờn nhõn:
Để đạt được những kết quả trờn là do cỏc nguyờn nhõn chủ yếu sau:
Thứ nhất, Về cơ sở hạ tầng
- Sự phỏt triển của cụng nghệ thụng tin tạo ra những điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc tuyờn truyền NNT. Đặc biệt là hệ thống Internet hiện nay đó cú mặt ở mọi nơi, cho dự ở bất kỳ nơi đõu ta cũng cú thể truy cập vào mạng, cú thể kết nối NNT với cơ quan thuế mọi lỳc mọi nơi với mức chi phớ thấp. Với mạng Internet, cơ quan thuế cú thể đưa mọi nội dung về cỏc luật thuế hiện hành lờn mạng để NNT cú thể tỡm hiểu. Nhờ cú những điều kiện hết sức thuận lợi đú, cỏc hỡnh thức tuyờn truyền càng dễ tiếp cận đến NNT hơn. - Vừa qua Chi Cục thuế Quận Hà Đụng được Cục thuế Hà Nội rất quan tõm cấp kinh phớ để hiện đại hoỏ cụng sở và phương tiện làm việc của cỏc bộ phận. Đến nay cỏc đội đó được mua sắm đủ thiết bị, phương tiện làm việc như bàn ghế, tủ làm việc, tất cả cỏn bộ làm cụng tỏc nghiệp vụ đó được cấp mỏy vi tớnh, ổ usb, để phục vụ cụng tỏc chuyờn mụn. Do đú cụng tỏc tuyờn truyền Phỏp luật thuế thụng qua cỏc phương tiện này được thực hiện một cỏch dễ dàng và thuận tiện, số lượng và chất lượng cụng tỏc tuyờn truyền được nõng cao rừ rệt. Cỏc cấp lónh đạo đó tạo mọi điều kiện để cụng tỏc tuyờn truyền đến được với người nộp thuế, thụng qua mọi hỡnh thức cú thể từ phức tạp đến đơn giản để cú thể phự hợp với mọi trỡnh độ của người dõn.
Muốn cỏc hỡnh thức tuyờn truyền đảm bảo chất lượng về nội dung lẫn hỡnh thức thỡ kinh phớ bỏ ra là khụng nhỏ. Mỗi hỡnh thức tuyờn truyền cú ưu điểm riờng, vận dụng nú khi nào, ở đõu là một vấn đề được cơ quan thuế đặc biệt quan tõm, làm sao hạn chế kinh phớ cú thể mà vẫn đảm bảo chất lượng cụng tỏc tuyờn truyền. Cơ quan thuế cũng đó nghiờn cứu và đưa ra cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, mỗi hỡnh thức đều cú mặt ưu điểm của nú. Chẳng hạn:
+ Xuất bản cỏc ấn phẩm về thuế cú ưu điểm cơ bản là dễ tiếp cận cỏc đối tượng ham hiểu biết, khụng cú nhiều thời gian để đọc toàn bộ văn bản luật nhưng cần biết những vấn đề cơ bản nhất.
+ Tuyờn truyền thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng như bỏo, đài phỏt thanh, đài truyền hỡnh... Đõy là cỏch thức thực hiện phổ biến và hiệu quả nhất khi thực hiện hoạt động tuyờn truyền phỏp luật thuế, nú hấp dẫn, đa dạng; mọi đối tượng nộp thuế cú nhu cầu đều cú thể tiếp cận do sự linh hoạt về thời gian và hỡnh thức thể hiện....
Cỏc hỡnh thức tuyờn truyền sẽ là sợi dõy để gắn kết người nộp thuế gần hơn với cỏn bộ thuế.
Thứ hai, Về phớa cỏn bộ thuế
Cỏn bộ chủ chốt của đội là những người cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ rất vững, cú tinh thần nhiệt huyết với cụng việc, năng động sỏng tạo, tiếp cận nhanh với những vấn đề mới. Ngoài việc nắm vững kiến thức về tổ chức ngành và phõn cấp quản lý của ngành, biết sử dụng thành thạo cỏc phương tiện làm việc hiện đại như mỏy vi tớnh, mỏy chiếu...., cỏn bộ đội tuyờn truyền cần phải cú kinh nghiệm thực tiễn, cỏc kỹ năng mềm cần thiết.
Cỏc kỹ năng mềm đú cú thể là kỹ năng thuyết trỡnh, kỹ năng làm việc nhúm... Đõy là một cụng việc đũi hỏi tớnh kiờn trỡ và kỹ năng khộo lộo, truyền đạt được ý muốn núi đến người nộp thuế.
Hiện nay cỏn bộ đội tuyờn truyền của Chi Cục thuế Quận Hà Đụng chủ yếu là người đó gắn bú lõu dài với đơn vị, những người am hiểu và cú
chuyển sang. Mặt khỏc, cỏn bộ đội rất am hiểu tỡnh hỡnh kinh tế của Quận,
