3. Kiến nghị về phía nhà nước và các cơ quan liên quan
3.3. Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc công bằng,
cạnh tranh, minh bạch và công khai.
Thực tế cho thấy trong thời gian qua hoạt động đấu thầu xảy ra nhiều sai sót, gây thất thoát, lãng phí nguồn Ngân sách hạn hẹp của Nhà nước, trong nhiều trường hợp công luận có những ý kiến, phát hiện hoàn toàn chính xác, có phần khách quan hơn những phản ảnh trực tiếp của cơ quan giám sát. Vì vậy nhà nước và các cơ quan tổ chức tiến hành công khai, minh bạch hơn nữa hoạt động đấu thầu để tất cả cùng theo dõi, giám sát. Hiện nay tờ thông tin về đấu thầu và trang WEB đấu thầu, hệ thống dữ liệu điện tử là công cụ hữu hiệu trong việc đảm bảo kịp thời các thông tin liên quan đến đấu thầu. Tuy nhiên các thông tin cần đăng tải theo một quy tắc thích hợp, đầy đủ và phù hợp hơn để có thể dễ dàng tìm hiểu các thông tin liên quan đến đấu thầu. Khi các thông tin được công khai, minh bạch, buộc những người tham gia phải tuân thủ theo các quy định, góp phần đưa hoạt động đấu thầu đi vào nề nếp đảm bảo sự công bằng cho các nhà thầu, tính cạnh tranh giữa các nhà thầu được nâng cao, đảm bảo hiệu quả việc sử dụng nguồn vốn. Bởi xét cho cùng nguồn vốn của Nhà nước cũng là vốn của toàn dân, họ cũng có quyền được theo dõi, giám sát để đảm bảo nguồn vốn này được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả, đem lại sự phát triển cho đất nước.
KẾT LUẬN
Tuy mới chỉ xuất hiện ở nước ta nhưng hoạt động đấu thầu đã khẳng định được những ưu điểm của mình và trở thành một hoạt động mang tính chuyên nghiệp cao. Đấu thầu thực sự đã trở thành công cụ quản lý hữu hiệu trong việc sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước hiệu quả. UBND quận Hải An – Hải Phòng đã rất chú trọng trong việc nâng cao chất lượng công tác đấu thầu nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư, tránh thất thoát lãng phí cho Nhà nước.
Hiện nay, bộ mặt của quận đang được thay đổi đáng kể, mặc dù vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế nhưng UBND quận Hải An đang từng bước thay đổi hoàn thiện bộ máy để thực hiện hiệu quả các định hướng đã đề ra, góp phần tạo nên điểm tựa vững chắc về kinh tế cho cả thành phố Hải Phòng.
Do trình độ còn hạn chế nên bài viết của em không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong có được sự đóng góp của cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thị Ái Liên để bài viết của em được tốt hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Hải An – TP Hải Phòng đến năm 2020.
2. Kết luận thanh tra các dự án đầu tư, đề án quy hoạch phát triển tổng thể KTXH quận Hải An đến năm 2020 do UBND quận Hải An quản lý.
3. Quy chế hoạt động của phòng Kế hoạch - tài chính (UBND quận Hải An).
4. Nghị định 172/204/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn UBND quận huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
5. Báo cáo giám sát đầu tư của phòng Kế hoạch - tài chính năm 2007.
6. Luật đấu thầu năm 2005 (có hiệu lực ngày 1/4/2006). 7. Các nghị định, văn bản hướng dẫn thi hành luật.
8. Thủ tục tổ chức đấu thầu tại UBND quận Hải An, các gói thầu đã tổ chức của UBND quận.
9. Luận văn tốt nghiệp khóa 44, 45.
MỤC LỤC
PHỤ LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT...1
PHỤ LỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ...2
LỜI MỞ ĐẦU... 3
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN HẢI AN HẢI PHÒNG... 5
1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND quận Hải An - Hải Phòng...5
2. Cơ cấu tổ chức của UBDN quận Hải An – Hải Phòng...6
2.1. Sơ đồ tổ chức UBND quận Hải An – Hải Phòng...6
2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban trong bộ máy tổ chức của UBND quận Hải An – Hải Phòng...8
3. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Kế hoạch – Tài chính UBND quận Hải An – Hải Phòng...10
3.1 Khái quát về phòng Kế hoạch - tài chính...10
3.2 Chức năng của phòng Kế hoạch - tài chính...11
3.3 Nhiệm vụ của phòng Kế hoạch - tài chính...11
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI UBND QUẬN HẢI AN – HẢI PHÒNG...14
1. Thực trạng công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng. ...14
1.1 Các quy định về hoạt động đấu thầu của UBND quận...14
1.2. Đặc điểm của các dự án, các gói thầu mà UBND quận Hải An đã và đang tham gia tổ chức đấu thầu...15
1.3. Thực trạng công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng. ...19
1.3.1. Quy trình tổ chức đấu thầu...19
1.3.2. Các hình thức đấu thầu UBND quận Hải An sử dụng hiện nay. ...31
1.3.3 Phương thức đấu thầu và hợp đồng sử dụng...33
2.Ví dụ về hoạt động đấu thầu của UBND quận Hải An. ...35
2.1 Giới thiệu tóm tắt về dự án...35
2.2. Cơ sở pháp lý tổ chức đấu thầu...36
2.3. Quá trình tổ chức đấu thầu...36
2.4. Nhận xét về quá trình tổ chức đấu thầu của dự án...42
3. Đánh giá công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng.. .43
3.1. Những kết quả đạt được...43
3.1.1. Tiết kiệm về chi phí...43
3.1.2 Đảm bảo về chất lượng và tiến độ thực hiện dự án...48
3.1.3. Năng lực của các cán bộ tham gia công tác đấu thầu được nâng cao...50
3.2. Những tồn tại và nguyên nhân...52
3.2.1. Khó khăn trong việc thực hiện các văn bản pháp luật về đấu thầu...52
3.2.2 Năng lực của các nhà thầu tham dự còn hạn chế...53
3.2.3. Một số dự án có tổ chức đấu thầu nhưng lại mang tính hình thức...54
3.2.4. Công tác đào tạo cán bộ cho hoạt động đấu thầu chưa được quan tâm đúng mức...55
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI UBND QUẬN HẢI AN – HẢI PHÒNG...57
1.1 Phương hướng và mục tiêu tổng quát...57
1.2. Mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020...58
1.3. Phương hướng của UBND quận Hải An...60
1.4 Định hướng hoạt động tổ chức đấu thầu tại UBND quận Hải An....61
2. Các giải pháp về phía UBND quận Hải An...62
2.1. Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đấu thầu của nhà nước.. 62
2.2. Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân sự về hoạt động đấu thầu. ...63
2.3 Nâng cao chất lượng trong công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu...64
3. Kiến nghị về phía nhà nước và các cơ quan liên quan...65
3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu...65
3.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong đấu thầu...66
3.3. Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc công bằng, cạnh tranh, minh bạch và công khai...67
KẾT LUẬN... 68
BẢN CAM ĐOAN
Kính gửi: Bộ môn Kinh tế đầu tư. Tên em là: Trịnh Thị Phương Mây. Lớp: Đầu tư 46B.
Em xin cam đoan những nội dung trong chuyên đề thực tập của mình hoàn toàn không có sự sao chép. Nếu có bất cứ một sự sao chép nào em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Sinh viên