II- Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT đối với DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh :
1- Công tác quản lý đối tợng nộp thuế.
Công tác quản lý đối tợng nộp thuế là khâu đầu tiên và có một vị trí quan trọng hàng đầu trong quy trình quản lý thu thuế bởi vì có quản lý đợc đối tợng nộp thuế thì mới thu đợc thuế. Trong một quy trình quản lý thuế nếu việc quản lý lỏng lẻo, sẽ dẫn đến có những doanh nghiệp vẫn hoạt động sản xuất kinh doanh nhng không đăng ký và kê khai nộp thuế. Nh vậy làm thất thu cho NSNN và không đảm bảo công bằng xã hội.
Quản lý đối tợng nộp thuế nhằm theo dõi sự biến động về đối tợng nộp thuế, tình hình sản xuất kinh doanh, từ đó điều tiết kinh tế vĩ mô nền kinh tế.
Đối tợng quản lý thu thuế của các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh tính đến 31/12/2005 là 363 đơn vị (trong đó 110 công ty TNHH; 206 DNTN; 47 công ty cổ phần ), tuy nhiên các DN này không chỉ kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ mà còn có các hoạt động kinh doanh khác liên quan đến du lịch nh : dịch vụ cho thuê tầu tham quan vịnh Hạ Long, ăn uống, cho thuê ô tô du lịch do…
đó công tác quản lý đối tợng nộp thuế gặp khó khăn là điều không thể tránh khỏi. Tất cả các DN NQD nói chung, DN kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ nói riêng trên địa bàn tỉnh khi có quyết định thành lập đều phải lập tờ khai đăng ký thuế, trong tờ khai đăng ký thuế nêu đầy đủ các chỉ tiêu về địa chỉ, tên, quyết định thành lập, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, vốn điều lệ, tổng số lao động, tài khoản, hình thức kế toán và đăng ký phơng pháp tính thuế GTGT. Căn cứ vào tờ khai đăng ký thuế của doanh nghiệp, cơ quan thuế cấp mã số thuế đến từng đối tợng nộp thuế. Từ các danh sách của các doanh nghiệp, phòng thuế, Chi cục Thuế mở hồ sơ quản lý theo dõi đến từng đối tợng. Hiện nay 100% các DN NQD trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đều áp dụng tính thuế GTGT theo phơng pháp khấu trừ thuế.
Đối với các doanh nghiệp khi chia, tách, giải thể, sát nhập phải gửi đến cơ quan thuế các quyết định chia, tách, giải thể, sát nhập, căn cứ vào đó cơ quan thuế sẽ thu hồi lại mã số thuế cũ. Đối với những trờng hợp thành lập doanh nghiệp mới thì đơn vị phải làm lại tờ khai đăng ký thuế để đợc cấp mã số thuế mới.
Tình hình quản lý DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh : Loại hình DN Năm 2004 Năm 2005 DN có GCN Trong đó: DN Chênh lệch DN có GCN Trong đó: DN Chênh lệch Số tơng đối Tỷ lệ % Số tơng đối Tỷ lệ % 1 2 3 4=2-3 5=3/2 6 7 8=6-7 9=7/6 Công ty TNHH 104 100 4 96% 110 108 2 98% DNTN 41 36 5 88% 47 45 2 96% Công ty cổ phần 185 183 2 99% 206 206 0 100% Cộng 330 319 11 97% 363 359 4 99%
Qua bảng số liệu trên có thể thấy số doanh nghiệp đăng ký kê khai thuế với cơ quan thuế đúng thời gian quy định năm 2004 là 319 đơn vị, chiếm 97% số DN có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Sang năm 2005 là 359 đơn vị chiếm 99% số DN có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Nh vậy, qua bảng số liệu trên cho thấy Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện tốt công tác quản lý ĐTNT, đồng thời qua đó cũng thể hiện đợc ý thức trong việc thực hiện Pháp luật thuế của các đối tợng nộp thuế.
Để đạt đợc những kết quả tích cực trên, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Cụ thể nh sau:
+ Do nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trờng định hớng XHCN có sự quản lý của Nhà nớc, và nhất là từ sau khi thực hiện Luật doanh nghiệp nên việc đăng ký thành lập doanh nghiệp đợc thông thoáng hơn cho nên ngày càng có nhiều DN NQD tham gia vào đời sống kinh tế của đất nớc, đặc biệt là các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ.
+ Do nhận thức ngày càng cao của các doanh nhân về việc chấp hành Pháp luật, đặc biệt là Pháp luật thuế của cơ sở kinh doanh trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nớc.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của tỉnh trong việc quản lý hoạt động đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, nh : tổ chức trao đổi thông tin về tình hình cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ( GCN ĐKKD ) tại Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch - Đầu t và tình hình đăng ký kê khai thuế tại cơ quan thuế ;
+ Tổ chức tốt và tạo điều kiện cấp mã thuế đối với các DN mới thành lập, cũng nh thu hồi mã số thuế đối với các đơn vị chuyển đổi loại hình DN, hoặc bỏ kinh doanh. Công tác cấp mã số thuế đợc tiến hành đúng quy trình và đảm bảo thời gian đã tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động kinh doanh cho các DN;
+ Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT. Đồng thời xử lý nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật đối với các trờng hợp vi phạm chế độ đăng ký kê khai thuế.