III. Một số giải phát nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư
3. Nâng cao chất lượng cơng tác tư vấn, khảo sát thiết kế và xây dựng dự án
* Nâng cao chất lượng dự án khả thi.
- Phải cĩ thời gian cần thiết đủ cho các nhà tư vấn cĩ điều kiện thu thập nghiên cứu khảo nghiệm các số liệu liên quan đến dự án. Thời gian càng dài thì số liệu của dự án khả thi càng chính xác, độ tin cậy càng cao. Muốn vậy, cơng tác kế hoạch háo đầu tư phải được thực hiện nghiêm túc.
- Phải đảm bảo cho các nhà tư vấn cĩ vị trí độc lập khách quan khi làm tư vấn dự án và chịu trách nhiệm trước pháp luật về những kết luận của mình, về dự án do mình làm chủ nhiệm. Đồng thời trong mọi trường hợp, dự án cĩ khả thi để được duyệt hay khơng thì nhà tư vấn vẫn được nhận tiền theo hợp đồng kinh tế.
- Bên cạnh trách nhiệm phải chịu trước pháp luật, nhà tư vấn khơng chỉ nhận được tiền tư vấn mà cịn được hưởng chế độ ưu đãi phù hợp, kể cả việc được khắc tên vào cơng trình mà nhà tư vấn làm chủ nhiệm đồ án thiết kế.
- Cơ quan thẩm định dự án chịu trách nhiệm xem xét các yếu tố, các số liệu cần và đủ để nhà tư vấn khẳng định tính khả thi của dự án. Khi cĩ những vấn đề chưa xác định rõ cơ quan thẩm định phải yêu cầu nhà tư vấn giải thích làm rõ hoặc phải phúc tra lại trước khi trình cơ quan cĩ thẩm quyền phê duyệt dự án.
- Vì một dự án cĩ liên quan đến nhiều tổ chức cá nhân nên Nhà nước cần phải phân định rõ bằng văn bản trách nhiệm từng tổ chức, từng cá nhân liên quan đến việc cung cấp số liệu để xây dựng dự án, đến kết luận của các nhà tư vấn, đến trách nhiệm của tổ chức thẩm định và người phê duyệt dự án. Đồng thời nĩ cũng tránh tình trạng khi xem xét một loạt dự án khơng khả thi thì khơng thể phân định được trách nhiệm thuộc về ai, cơ quan nào và mức độ xử lý đến đâu.
Để nâng cao chất lượng việc chọn tư vấn dự án đầu tư khơng nên tổ chức đấu thầu để chọn giá rẻ như trước đây vẫn làm. Vì cơng tác tư vấn là một lĩnh vực đặc thù, giá trị của nĩ phụ thuộc vào “chất xám” và mức độ tin cậy của các thiết bị chuyên dùng của tổ chức tư vấn. Mặt khác, giá trị thiết kế thường chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với tồn bộ giá trị của dự án nên dù chọn được giá rẻ hơn, xét cho cùng cũng chẳng lợi được bao nhiêu. Việc cải tiến cơng tác chon thầu tư vấn thực hiện theo hai hình thức:
- Dựa vào năng lực thực tế và kết quả tư vấn của các dự án tương tự mà các tổ chức tư vấn làm tốt để chọn.
- Đối với các cơng trình đặc thù như thiết kế thi cơng các cơng trình xây