III. Một số giải phát nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư
1.Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng chiến lược đầu tư
* Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng chiến lược đầu tư, xác định chủ trương đầu tư theo mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế giai đoạn 2001- 2010. Căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 đã được nêu rõ, xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định và vững chắc. Nghiên cứu, dự báo thị trường tiêu thụ trong nứơc và ngồi nước để định ra một bức tranh “tổng thể” cho đầu tư phát triển của cả nước, từng vùng, từng địa bàn. Trên cơ sở đĩ định ra kế hoạch đầu tư hàng năm để chủ động bố trí các khoản chi trong dự tốn chi NSNN cho bộ máy quản lý Nhà nước, hoạt động sự nghiệp, an ninh quốc phịng và cùng nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển nhằm phục vụ các mục tiêu của tỉnh.
Coi trọng cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các ngành, huyện, xã, vùng nơng thơn một cách nhất quán, tránh trường hợp phối hợp khơng chặt chẽ nên thời gian tính tốn khơng thống nhất, nội dung và phương pháp lập quy hoạch mang tính chủ quan nên đưa nhiều mục tiêu, nhiều mũi nhọn mà chưa tính đến tính cân đối theo nhu cầu thị trường dẫn đến sự sai lệch giữa quy hoạch ngành và vùng.
Chỉ đạo thống nhất đến địa phương và nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch là bước cụ thể hố của chiến lược, thực sự trở thành cơng cụ hữu hiệu cho kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. * Nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch hố.
Yếu tố quan trọng hàng đầu là sử dụng cĩ hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Việc tập trung vào cơng tác kế hoạch hố là rất quan trọng nhằm thực hiện phương hướng, cơ cấu, mục tiêu kế hoạch đã đề ra, tạo điều kiện thời gian cho việc lập dự án.
Cần cĩ quy hoạch tổng thể, quy hoạch vùng nơng thơn, quy hoạch phát triển nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ, để dự báo kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn kể cả tháng, quí, năm phục vụ cho định hướng kinh tế phát triển.
Cĩ kế hoạch chiến lược huy động GDP vào NSNN, động viên nguồn vốn trong dân cư, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế vì nguồn này là yếu tố quyết định.
Ưu tiên các dự án trọng điểm thuộc các ngành kinh tế mũi nhọn theo định hương của Nhà nước.
Khắc phục tình trạng thiếu năng động, cịn bị gị bĩ trong kế hoạch kinh tế của Nhà nước, chưa thể hiện vai trị của mình trong việc định hướng tồn bộ nền kinh tế quốc dân.
Củng cố cơng tác, thống kê, kế tốn, điều tra xã hội học, dự báo phân tích kinh tế, thơng tin kinh tế.
Cĩ kế hoạch giành vốn một cách hợp lý cho các dự án XDCB cĩ tính chất hạ tầng kinh tế - xã hội nhằm khuyến khích và thu hút vố đầu tư.
Xây dựng chiến lược đầu tư và kế hoạch đầu tư nhằm mục tiêu:
+ Xố bỏ tình trạng “ngẫu hứng” trong đầu tư : Như các quyết định đầu tư vội vàng thiếu các yếu tố nghiên cứu điều kiện tự nhiên, điều tra xã hội học, mơi trường sinh thái, khí hậu thuỷ văn, ... vi phạm các quy trình đầu tư phải chấm dứt. Cần cĩ chính sách sử dụng vốn này cĩ trọng tâm, trọng điểm, tránh tình trạng đầu tư tràn lan.
+ Khắc phục hiện tượng vừa thiết kế vừa thi cơng để nâng cao chất lượng dự án, chất lượng thiết kế, đảm bảo đầu tư cĩ hiệu quả.
+ Quản lý chặt chẽ vốn đầu tư theo đúng trình tự, thủ tục quy định, đề ra các chương trình đầu tư phục vụ phát triển kinh tế phải nghiên cứu tỉ mỉ, nghiêm túc.
+ Mở rộng quyền tự chủ thực sự cho các doanh nghiệp, tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng giữa các doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp tư nhân. Kiểm sốt chặt chẽ doanh nghiệp liên doanh với nước ngồi vị thực tế hiện nay nhiều doanh nghiệp liên doanh đều rơi vào tình trạng thua lỗ, sau một thời gian buộc phải bán các cổ phần cho các nhà đầu tư nước ngồi. Vấn đề này, đền một thời hạn nào đĩ, khơng cịn đơn thuần là kinh tế mà cĩn liên quan đến chính trị và an ninh quốc gia.
+ Xố bỏ tình trạng đầu tư dàn trải: Dự án thiếu vốn phải thi cơng kéo dài gây nên nhiều lãng phí và thất thốt vốn đầu tư và làm mất thơì cơ kinh doanh, cân đối đủ vốn để thực hiện tiến độ dự án và cấp quyết định đầu tư chịu trách nhiệm của mình về hiệu quả của dự án, kiên quyết khơng bố trí vốn quá 2 năm cho dự án nhĩm C.
+ Xố bỏ cơ chế “ xin-cho”: Nguyên nhân phát sinh tiêu cực khơng chỉ làm thất thốt vốn đầu tư mà cịn làm hư hỏng cán bộ do tham nhũng thối hố, đồng thời làm xĩi mịn lịng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.