CÂN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÊ Ở TỈNH CĂ MAU (1997- 2007)
Qua 10 năm (1997 – 2007) cơng tâc xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ của Đảng bộ tỉnh Că Mau trong thời kỡ đổi mới, cĩ thể rút ra một số kinh nghiệm như sau:
Thứ nhất lă, Cấp ủy, người đứng đầu địa phương, đơn vị phải nhận thức đầy đủ ý
nghĩa, tầm quan trọng về chiến lược cân bộ trong thời kỳ cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước
Câc cấp ủy đảng phải nắm vững quan điểm, nguyờn tắc, nội dung, quy trỡnh, phương phâp để thực hiện đúng mục tiíu vă yíu cầu về cơng tâc cân bộ; đổi mới phương thức vă vận dụng phù hợp với điều kiện của từng địa phương, đơn vị thơng qua nghị quyết, kế hoạch vă hướng dẫn tổ chức thực hiện. Tiến hănh cơng tâc xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ phải nắm vững những quan điểm, nguyín tắc lĩnh đạo của Đảng vă Nhă nước về cân bộ vă cơng tâc cân bộ ở từng thời kỳ, dự bâo đúng tỡnh hỡnh, bỏm sỏt yờu cầu của nhiệm vụ chớnh trị của xĩ để đề ra những chủ trương, giải phâp xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn ở xĩ. Thực tế cho thấy, nơi năo cấp ủy, đặc biệt lă người đứng đầu cấp ủy vă cân bộ đảng viín cĩ nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của cơng tâc cân bộ, thể hiện trâch nhiệm cao, chăm lo xđy dựng đội ngũ cân bộ, thỡ nơi đĩ cĩ đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ vững mạnh vă ngược lại. Xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ phải nắm vững quan điểm, nguyín tắc của Đảng về cân bộ vă cơng tâc cân bộ trong từng thời kỳ. Dự bâo đúng yíu cầu, nhiệm vụ chính trị ở cơ sở để đề ra những chủ trương, giải phâp xđy dựng đội ngũ cân bộ phù hợp với điều kiện thực tiễn. Đồng thời đảm bảo nguyín tắc tập trung dđn chủ, nguyín tắc
Đảng thống nhất lĩnh đạo cơng tâc cân bộ vă quản lý đội ngũ cân bộ, thực hiện đúng quy trỡnh của từng khõu trong cụng tỏc cỏn bộ. Nhận xột, đânh giâ cân bộ cơ sở phải được Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thănh uỷ xem xĩt kết luận, quyết định một câch khâch quan, dđn chủ.
Thứ hai lă, để xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ cĩ chất lượng, đồng bộ cĩ tính kế thừa, đan xen liín tục thỡ cần phải lăm tốt cụng tỏc quy hoạch, phải xỏc định
nguồn cân bộ vă đăo tạo nguồn cân bộ để quy hoạch.
Trong nhiều năm trước đđy, cơng tâc quy hoạch cân bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Că Mau cũn thụ động, mang tớnh hỡnh thức, chắp vỏ, chỉ tỡm nguồn ngắn hạn để thay thế số cân bộ nghỉ cơng tâc khi hết nhiệm kỳ chứ chưa quan tđm đúng mức đến việc phât hiện, chọn nguồn từ xa mang tính chiến lược lđu dăi. Vỡ vậy mă cứ đến kỳ đại hội lại phải “ đốt đuốc đi tỡm cỏn bộ”, rồi tuần tự cấp phĩ đương nhiín thay cấp trưởng; nghỉ chủ tịch thỡ sang lăm bớ thư v.v… cứ như thế cân bộ mỗi ngăy một “giă”, tỷ lệ cân bộ trẻ vă cân bộ nữ vẫn khơng tăng lín được, cơ cấu cân bộ bất hợp lý, chất lượng cân bộ khơng theo kịp yíu cầu, nhiệm vụ. Kể từ năm 2001, khi Ban tổ chức tỉnh ủy Că Mau xâc định khơng thể xem nhẹ cơng tâc quy hoạch vă khơng thể khốn trắng cơng tâc quy hoạch cho cơ sở được, mă cấp trín phải cĩ chương trỡnh kế hoạch, đầu tư cho cân bộ, hướng dẫn cho cơ sở lăm cơng tâc quy hoạch, cân bộ đương chức phải cĩ trâch nhiệm giúp tổ chức, giúp cấp trín nắm tỡnh hỡnh vă hiểu biết cỏn bộ nguồn kế cận, quan tõm chỳ ý đưa cân bộ văo thực tiễn cĩ sự thử thâch, rỉn luyện vă trưởng thănh vững chắc. Đồng thời quy hoạch cân bộ phải đi đơi với xđy dựng tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, đồn thể trong sạch vững mạnh để phât hiện nhđn tăi, tạo nguồn chiến lược lđu dăi thỡ cụng tỏc cỏn bộ mới đi văo nền nếp, đội ngũ cân bộ mới dần cĩ những thay đổi theo hướng tích cực. Kinh nghiệm cho thấy nếu khơng cĩ nguồn, khơng tạo được nguồn cỏn bộ cho quy hoạch thỡ sự “hẫng hụt” về đội ngũ vă về trỡnh độ, năng lực của cân bộ trước yíu cầu mới lă điều khĩ trânh khỏi.
Thứ ba lă, xâc định đúng vă rừ tiờu chuẩn cụ thể của từng chức danh cỏn bộ chủ
chốt, đồng thời luơn đânh giâ đúng thực trạng đội ngũ cân bộ để từ đĩ xđy dựng kế
Để xđy dựng được một đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ vững mạnh thỡ việc xỏc định đúng vă rừ tiờu chuẩn cụ thể của từng chức danh lă hết sức quan trọng vă cần thiết. Chỉ cĩ trín cơ sở tiíu chuẩn tiíu chuẩn mới xâc định được nguồn vă tạo nguồn đưa văo quy hoạch đăo tạo, bồi dưỡng. Nếu khơng xâc định rừ tiờu chuẩn cụ thể thỡ việc xâc định mục tiíu, phương phâp vă nội dung đăo tạo cũng rất khĩ khăn vă kĩm hiệu quả. Lăm tốt cụng tỏc quản lý cỏn bộ, cú sự phối hợp chặt chẽ vă thường xuyín giữa Ban tổ chức câc huyện, thănh phố với Trường chính trị tỉnh để lựa chọn vă bố trí đúng cân bộ, bảo đảm kết hợp được cả “đức” vă “tăi”.
Con đường biện chứng để hỡnh thănh người cân bộ chủ chốt ở cơ sở lă từ học tập rỉn luyện trong thực tiễn cơng tâc ở cơ sở đến học tập, rỉn luyện tại Trường vă học tập, rỉn luyện tại trường lại trở về học tập, rỉn luyện trong thực tiễn cơng tâc ở cơ sở. Con đường đĩ diễn ra trong suốt cuộc đời hoạt động của mỗi cân bộ cũng như của cả đội ngũ cân bộ để khỏi tụt hậu. Giữa học tập, rỉn luyện tại trường vă học tập, rỉn luyện trong thực tiễn luơn đan xen, kết hợp chặt chẽ, gắn bĩ, bổ xung cho nhau lăm cho trỡnh độ, năng lực vă hiệu quả cơng tâc của mỗi người cũng như của cả đội ngũ cân bộ ngăy căng cao theo năm thâng cơng tâc. Xuất phât từ nhđn thức trín trong nhiều năm qua tỉnh Că Mau luơn cĩ sự phối hợp chặt chẽ giữa Ban tổ chức huyện, thănh phố với Trường chính trị tỉnh để nhận xĩt đânh giâ quâ trỡnh tu dưỡng, rỉn luyện của cỏn bộ trong quỏ trỡnh đăo tạo. Cuối một khĩa học Ban tổ chức huyện, thănh phố với Trường chính trị tỉnh họp, nhận xĩt, đânh giâ tỡnh hỡnh học tập, rốn luyện của từng học viờn. Trờn cơ sở đĩ, câc huyện, thănh phố cđn nhắc để bố trí cân bộ cho đúng, bảo đảm kết hợp được cả đức vă tăi của cân bộ, trânh được việc dùng nhầm người vă cũng đảm bảo cho cân bộ, học viín cĩ được một quâ trỡnh học tập vă rốn luyện liờn tục, khơng đứt quĩng.
Xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ ở tỉnh Că Mau phải thực hiện đồng bộ, tồn diện câc mặt, câc khđu của cơng tâc cân bộ, nhưng phải cĩ khđu trọng tđm, trọng điểm vă cĩ tính đột phâ. Tính đồng bộ vă tồn diện trong xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt ở cấp xĩ thể hiện ở số lượng, chất lượng, cơ cấu của câc loại cân bộ trong hệ thống chính trị. Đồng thời, xđy dựng đội ngũ naứy phải cĩ kế hoạch đăo tạo, bồi dưỡng tồn diện cho câc loại cân bộ (Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc vă câc đồn thể nhđn dđn)
trín câc mặt: chính trị, kinh tế, văn hố, xĩ hội, kiến thức, năng lực quản lý, điều hănh, kỷ năng hănh chính, tin học, ngoại ngữ. Xđy dựng đội ngũ cân bộ phải căn cứ văo câc tiíu chuẩn chức danh của từng cân bộ, nhất lă cân bộ lă người đứng đầu câc tổ chức trong hệ thống chính trị cụ sở. Maởt khaực, mạnh dạn thay đổi những cân bộ khơng đảm bảo tiíu chuẩn, năng lực hạn chế, phẩm chất đạo đức yếu kĩm; từng bước trẻ hố đội ngũ cân bộ. Caỏp uyỷ phaỷi naộm vửừng vaứ dửùa vaứo tiẽu chuaồn cú theồ cuỷa tửứng chửực danh, tửứng loâi caựn boọ, phaỷi thửùc sửù laỏy hieọu quaỷ cõng vieọc vaứ sửù ủoựng goựp thửùc teỏ cuỷa caựn boọ trong caỷ quaự trỡnh phaỏn ủaỏu vaứ sửù tớn nhieọm cuỷa nhên dên laứm thửụực ủo chuỷ yeỏu. Phửụng phaựp ủaựnh giaự caựn boọ phaỷi khoa hóc, phuứ hụùp vụựi thửùc teỏ tửứng thụứi kyứ vaứ phaỷi coự tiẽu chớ ủaựnh giaự cú theồ ủoỏi vụựi tửứng loâi caựn boọ, phaỷi ủaởt caựn boọ trong mõi trửụứng cõng taực cú theồ, keỏt hụùp toỏt vieọc caựn boọ tửù ủaựnh giaự vụựi laỏy yự kieỏn nhaọn xeựt cuỷa taọp theồ chi boọ, ủaỷng uyỷ xaừ, huyeọn uyỷ, thănh ủy vaứ nhaọn xeựt cuỷa quần chuựng nhên dên nụi caựn boọ ủoự cử truự. Tính đồng bộ vă tồn diện của quâ trỡnh xõy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ cũn thể hiện ở sự phối hợp đồng bộ, thống nhất giữa câc khđu của cơng tâc cân bộ, từ việc xđy dựng tiíu chuẩn; ră sốt, đânh giâ; xđy dựng qui hoạch; đăo tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng, luđn chuyển; quản lý vă thực hiện chớnh sỏch cỏn bộ; tạo nờn sự chuyển biến đồng bộ, tồn diện trong cơng tâc cân bộ. Bởi vỡ, mỗi khõu trong cụng tỏc cỏn bộ đều cĩ tầm quan trọng riíng vă chúng cĩ mối quan hệ hữu cơ, chi phối lẫn nhau. Tuy nhiín, trong từng thời gian, căn cứ văo thực trạng đội ngũ cân bộ vă cơng tâc xđy dựng đội ngũ cân bộ, đảng ủy câc xĩ vă Tỉnh ủy xỏc định đối tượng cân bộ hoặc khđu năo trong cơng tâc cân bộ cần tập trung đầu tư chỉ đạo để khắc phục tỡnh trạng thiếu hoặc yếu kộm trong đội ngũ cân bộ vă cơng tâc cân bộ hoặc từ khđu cơng tâc đột phâ ấy lăm chuyển biến tồn bộ cơng tâc cân bộ của từng xĩ. Để lăm tốt cơng tâc xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ hiện nay, vấn đề quan trọng hăng đầu lă phải tập trung văo khđu qui hoạch cân bộ, trong đĩ chú trọng cả xđy dựng qui hoạch nguồn cân bộ, tạo nguồn cân bộ vă qui hoạch câc chức danh cân bộ chủ chốt cấp xĩ.
Thứ tư lă, cần quan tđm chú ý đến chế độ chính sâch, đĩi ngộ thỏa đâng. Trong khuơn khổ cho phĩp, tùy theo tỡnh hỡnh ngõn sỏch mă cải thiện điều kiện, phương tiện lăm việc vă đời sống vật chất cho cân bộ cơ sở.
Tỉnh ủy Că Mau đĩ xỏc định rằng chính sâch cân bộ lă đũn bẩy quan trọng để thực hiện mục tiíu xđy dựng vă phât triển đội ngũ cân bộ nĩi chung, cân bộ chủ chốt cấp xĩ nĩi riíng. Chính sâch cân bộ phải cĩ tâc dụng thực sự động viín, khuyến khích cân bộ lă việc cĩ hiệu quả, năng suất, chất lượng. Xuất phât từ thực tế cân bộ chủ chốt ở cơ sở gặp nhiều khĩ khăn trong đời sống, điều kiện lăm việc thiếu thốn, chế độ đĩi ngộ cũn chưa tương xứng với vị trí, vai trũ vă cụng sức của họ bỏ ra trong qua trỡnh thực thi nhiệm vụ, khơng khuyến khích họ phât huy được hết tăi năng vă trâch nhiệm.
Quan tđm thực hiện tốt chế độ, chính sâch đối với cân bộ cơ sở nĩi chung, cân bộ chủ chốt nĩi riíng. Kịp thời động viín, khen thưởng cân bộ cĩ thănh tích suất sắc trong học tập, cơng tâc; những cân bộ cĩ nhiều sâng kiến, sâng tạo trong quản lý, điều hănh kinh tế, xĩ hội, xđy dựng hệ thống chính trị, xđy dựng đội ngũ cân bộ cơ sở; kiín quyết xử lý cân bộ vi phạm về đạo đức, phẩm chất, quan liíu, hâch dịch, tham nhũng.
Thứ năm lă, hiểu vă đânh giâ, bố trí, sử dụng cân bộ chủ chốt cấp xĩ phải phù hợp với năng lực sở trường cân bộ; đảm bảo đúng quy chế, quy trỡnh vă hướng dẫn của Trung ương vă của tỉnh.
Xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ phải dựa văo câc tiíu chuẩn chức danh của từng loại cân bộ, đặc biệt quan tđm đến cân bộ đứng đầu. Phải mạnh dạn đổi mới, trẻ hố cân bộ trín cơ sở đảm bảo tiíu chuẩn, cĩ sự chuẩn bị chu đâo, kết hợp câc độ tuổi, bảo đảm tính liín tục, tính kế thừa vă phât triển, giữ vững đồn kết nội bộ vă ổn định chính trị.
Cĩ quan điểm vă phương phâp đânh giâ sử dụng cân bộ chủ chốt cấp xĩ khỏch quan, khoa học, cơng tđm, đảm bảo đúng câc qui chế, qui trỡnh đânh giâ cân bộ theo qui định của Tỉnh vă Trung ương. Khi đânh giâ, sử dụng cân bộ, phải chú ý xử lý nhuần nhuyễn, hăi hũa cỏc mối quan hệ giữa đức vă tăi, quyền hạn vă trâch nhiệm, nghĩa vụ vă quyền lợi, tiíu chuẩn vă cơ cấu, năng lực thực tế vă bằng cấp, cân bộ đương chức vă cân
bộ nghỉ hưu. Quan tđm tuyển chọn cân bộ trưởng thănh từ thực tiễn phong trăo câch mạng ở xĩ.
Khi đânh giâ cân bộ, câc cấp uỷ đảng phải nắm vă hiểu rừ một cỏch tồn diện về đội ngũ cân bộ; lăm rừ cỏc mối quan hệ về quyền hạn vă trỏch nhiệm, nghĩa vụ vă quyền lợi, tiờu chuẩn vă cơ cấu, năng lực thực tiễn vă bằng cấp; của từng nguồn cân bộ, nhất lă những cân bộ cĩ triển vọng phât triển. ẹaỷng ta khaỳng ủũnh:
Kịp thời phât hiện những tiềm năng cân bộ trẻ, đồng thời biết sử dụng cĩ hiệu quả những cân bộ lớn tuổi, từng trải, cĩ kinh nghiệm. Phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa câc thế hệ cân bộ vừa phù hợp với yíu cầu đổi mới hiện nay, vừa chuẩn bị cho sự phât triển tương lai của đất nước [19, tr.133].
Hiểu vă đânh giâ đứng cân bộ đêy laứ yẽu cầu raỏt cao ủoứi hoỷi ụỷ ngửụứi laứm cõng taực caựn boọ vaứ ngửụứi laừnh ủâo cần phaỷi coự. Hieồu vaứ ủaựnh giaự ủuựng caựn boọ laứ moọt trong nhửừng khêu ủoựng vai troứ laứm tiền ủề ủeồ giuựp cho nhửừng ngửụứi laứm cõng taực caựn boọ coự sửù lửùa chón caựn boọ cho ủuựng. Noự raỏt quan tróng vaứ khoự, raỏt nhây caỷm trong cõng taực caựn boọ. Neỏu hieồu vaứ ủaựnh giaự ủuựng caựn boọ seừ giuựp cho vieọc boỏ trớ caựn boọ “ủuựng ngửụứi, ủuựng vieọc”, tửứ ủoự caựn boọ mụựi phaựt huy ủửụùc ửu ủieồm vaứ theỏ mânh cuỷa mỡnh; coứn ngửụùc lâi sửù thieỏu hieồu bieỏt ủoỏi vụựi caựn boọ hoaởc ủaựnh giaự khõng ủuựng caựn boọ, thỡ chaộc chaộn raống seừ rụi vaứo tỡnh trâng “rêu õng naứy caộm caốm baứ nó”.
ẹeồ hieồu vaứ ủaựnh giaự ủuựng caựn boọ, ủoứi hoỷi nhửừng ngửụứi laứm cõng taực caựn boọ ụỷ tỉnh Caứ Mau khi tuyeồn chón vaứ nhaọn caựn boọ phaỷi thửùc hieọn toỏt cõng taực thaồm tra caựn boọ moọt caựch roừ raứng vaứ chuaồn xaực, cần thieỏt thỡ toồ chửực Hoọi ủồng xeựt tuyeồn, thửỷ vieọc. ẹồng thụứi, ngửụứi ủaựnh giaự caựn boọ phaỷi coự têm trong saựng, chớ cõng, võ tử, trung thửùc, khaựch quan vaứ naộm vửừng quan ủieồm cuỷa ẹaỷng về ủaựnh giaự caựn boọ; phaỷi laứm roừ ửu ủieồm, khuyeỏt ủieồm, maởt mânh, maởt yeỏu về phaồm chaỏt chớnh trũ, ủâo ủửực, loỏi soỏng, naờng lửùc vaứ hieọu quaỷ cõng taực, chiều hửụựng phaựt trieồn caựn boọ; phaỷi ủaỷm baỷo tớnh khaựch quan, toaứn dieọn, tớnh lũch sửỷ cú theồ; phaỷi trẽn
cụ sụỷ tửù phẽ bỡnh vaứ phẽ bỡnh, thửùc hieọn toỏt nguyẽn taộc taọp trung dên chuỷ, thaỷo luaọn dên chuỷ, keỏt luaọn theo ủa soỏ, cõng khai ủoỏi vụựi caựn boọ ủửụùc ủaựnh giaự. Đĩ thực hiện tốt nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong xõy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ. Kết hợp đúng đắn giữa chế độ lĩnh đạo tập thể với trâch nhiệm câ nhđn, nhất lă câ nhđn người đứng đầu cấp ủy vă người đứng đầu câc tổ chức trong hệ thống chính trị.
Trong quỏ trỡnh xõy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ phải đảm bảo tính đồng bộ vă tồn diện, nhưng từng thời kỳ phải cĩ trọng tđm, trọng điểm. Yíu cầu về tính đồng bộ vă tồn diện trong quâ trỡnh xõy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ trước hết thể hiện ở sự đồng bộ về số lượng, chất lượng, cơ cấu, giữa câc loại cân bộ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc vă câc đồn thể nhđn dđn. Mặt khâc, cả ba loại cân bộ đều phải