cấp xĩ ở tỉnh Că Mau (1997- 2007)
Từ thực tế của cơng tâc xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ ở tỉnh Că Mau từ năm 1997 đến 2007 đĩ cú kết quả sau:
Một lă, đĩ quân triệt, vận dụng câc quan điểm xđy dựng đội ngũ cân bộ của Đảng
thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa văo thực tế ở tỉnh Că Mau. Xuất phât từ nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trũ quyết định của đội ngũ cân bộ đối với việc thực hiện nhiệm vụ phât triển kinh tế, văn hố, xĩ hội, an ninh quốc phũng, xõy dựng ẹảng, chính quyền vă câc tổ chức trong hệ thống chính trị của tỉnh Că Mau.Trong thời gian qua, cấp ủy đảng, chính quyền câc cấp vă tổ chức đồn thể trong tỉnh luơn quan tđm xđy dựng đội ngũ cân bộ vă coi đđy lă một khđu quan trọng nhất trong mọi hoạt động của tồn Đảng, đặc biệt lă câc Huyện uỷ, Thănh uỷ vă câc Đảng ủy xĩ trong tỉnh nhằm xõy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ đâp ứng yíu cầu, nhiệm vụ chính trị. Câc cấp ủy đảng đĩ tổ chức triển khai quỏn triệt, tuyờn truyền, phổ biến cỏc quan điểm, nguyín tắt của Đảng về xđy dựng đội ngũ cân bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương ba khố VIII, Nghị quyết Trung ương năm, Trung ương sâu (khố IX), Nghị quyết đại hội ẹảng bộ tỉnh lần thứ XI, Nghị quyết đại hội ẹảng bộ tỉnh lần thứ XII vă câc chương trỡnh, đề ân cơng tâc cân bộ, chương trỡnh hănh động thực hiện câc Nghị quyết của Trung ương về cơng tâc cân bộ của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, câc Huyện uỷ, Thănh uỷ.
Quỏ trỡnh xõy dựng đội ngũ cân bộ nĩi chung, xđy dựng đội ngũ cân bộ cơ sở nĩi riíng, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ vă câc Huyện uỷ, Thănh uỷ đĩ xõy dựng vă thực hiện những chương trỡnh, kế hoạch, đề ân về cơng tâc cân bộ như: Chương trính số:11/Ctr-TU ngăy 30-10-2001 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về xđy dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận
tổ quốc vă câc đồn thể chính trị ở tỉnh Că Mau giai đoạn 2001 - 2005 vă Tỉnh uỷ, Ủy ban nhđn dđn tỉnh đĩ ban hănh nhiều quy định về tiíu chuẩn, đânh giâ cân bộ; xđy dựng quy hoạch cân bộ; chế độ, kế hoạch đăo tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng, luđn chuyển cân bộ. Chương trỡnh hănh động số 25 – CTr/TU ngăy 11-06-2002 của Tỉnh ủy Că Mau về thực hiện nghị quyết trung ương 5 khĩa IX về đổi mới nđng cao chất lượng hệ thống chính trị ở xĩ, phường thị trấn.
Trong đĩ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ vă câc Huyện uỷ, Thănh uỷ đĩ quỏn triệt sõu sắc vă tồn diện câc quan điểm cơ bản của Đảng về xđy dựng đội ngũ cân bộ trong thời kỳ cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa. Đặc biệt chú trọng quan điểm “Đảng thống nhất lĩnh đạo cơng tâc cân bộ vă quản lý đội ngũ cân bộ, đồng thời đề cao trâch nhiệm của câc tổ chức thănh viín vă người đứng đầu câc tổ chức của hệ thống chính trị”. Việc quân triệt vă triển khai thực hiện câc nghị quyết, chương trỡnh, đề ân níu trín đĩ tạo những chuyển biến mới, đạt được những kết quả nhất định, gĩp phần nđng cao về nhận thức tư tưởng, hănh động cho cân bộ, ủảng viín, khắc phục được tỡnh trạng buụng lừng quản lý cỏn bộ ở một số cấp uỷ ủảng, những vấn đề tồn tại, vướng maộc về cơng tâc cân bộ từng bước được khắc phục, giải quyết kịp thời. Cơng tâc xđy dựng đội ngũ cân bộ nĩi chung vă xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt ở cơ sở tỉnh Că Mau nĩi riíng đĩ đạt được những kết quả bước đầu cơ bản đâp ứng được yíu cầu phât triển của tỉnh.
Hai lă, thực hiện câc khđu của cơng tâc caựn bộ:
Câc cấp uỷ đảng trong tỉnh đĩ thống nhất nhận thức, muốn xõy dựng đội ngũ cân bộ nĩi chung, cân bộ cơ sở nĩi riíng, trước hết phải xâc định tiíu chuẩn cân bộ lă khđu đầu tiín. Xđy dựng tiíu chuẩn cân bộ, nhất lă tiíu chuẩn chức danh cân bộ lă điều kiện thuận lợi để tiến hănh câc khđu khâc của cơng tâc cân bộ. Do đĩ, trong quỏ trỡnh xõy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt caỏp xĩ ở tỉnh Că Mau cỏc cấp ủy đảng vă cơ quan tham mưu đĩ quỏn triệt vă vận dụng cỏc tiờu chuẩn chung đối với cân bộ theo Nghị quyết Trung ương ba khố VIII; tiíu chuẩn, nghiệp vụ câc ngạch cơng chức hănh chính do Ban Tổ chức cân bộ Chính phủ (nay lă Bộ Nội vụ) ban hănh ngăy 29-5-1993; tiíu chuẩn cụ thể đối với cân bộ chủ chốt cấp xĩ được quy định tại Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngăy 10-10-2003 của Chính phủ vă Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngăy 16-01-2004 của Bộ
Trưởng Bộ Nội vụ văo cụ thể hố câc tiíu chuẩn của cân bộ chủ chốt cấp xĩ. Trong đĩ, câc cấp ủy đảng đi sđu văo 5 tiíu chí: Phẩm chất chính trị; đạo đức câch mạng; năng lực trỡnh độ; phong câch lĩnh đạo vă đảm bảo sức khoẻ phục vụ. Qua đĩ, từng bước trẻ hố, tiíu chuẩn hố nhiều cân bộ cơ sở theo chức danh cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi để đânh giâ, lựa chọn, quy hoạch, đăo tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cân bộ chủ chốt caỏp xĩ, đảm bảo chính xâc, khoa học, phần năo đâp ứng được yíu cầu.
Đânh giâ, lựa chọn đội ngũ cân bộ chủ chốt cấp xĩ ở tỉnh Că Mau:
Đânh giâ cân bộ lă khđu cơng tâc giữ vai trũ tiền đề của câc khđu cơng tâc khâc. Để giúp câc cấp uỷ đảng đânh giâ, lựa chọn cân bộ tốt hơn, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ vă caực Huyện uỷ, Thănh uỷ đĩ cụ thể hoỏ Quyết định số 50-QĐ/TW ngăy 03-5-1999 của Bộ Chính trị về quy chế đânh giâ cân bộ thănh kế hoạch, hướng dẫn rất cụ thể thiết thực. Trín cơ sở sự hướng dẫn cụ thể của cấp trín, cơng tâc đânh giâ đội ngũ cân bộ chủ chốt ở cơ sở tỉnh Că Mau được câc Đảng bộ cơ sở kết hợp với việc đânh giâ, phđn tích chất lượng cân bộ, đảng viín hăng năm. Đânh giâ cân bộ đĩ bỏm sỏt văo tiờu chuẩn chức danh vă hiệu quả cụng tỏc của từng cỏn bộ. Quy trỡnh đânh giâ được thực hiện nghiím túc, chặt chẽ đảm bảo dđn chủ, khâch quan; phât huy trâch nhiệm vă hiệu quả cơng tâc của từng cân bộ. Bản nhận xĩt, đânh giâ, phđn loại cân bộ chủ chốt ở cơ sở được câc Huyện uỷ, Thănh uỷ quản lý chặt chẽ, bảo mật trong hồ sơ cân bộ hăng năm. Qua phđn tích chất lượng đội ngũ cân bộ chủ chốt caỏp xĩ năm 2007 của tỉnh, thỡ cú hơn 69% phât huy tốt tâc dụng, cĩ phẩm chất vă năng lực tốt, cĩ nhiều sâng tạo trong quản lý, điều hănh kinh tế, văn hố, xĩ hội. Tuy nhiờn vẫn cũn 10,7% cỏn bộ cơ sở trong tỉnh chưa phât huy tốt vai trũ hoặc cũn hạn chế về phẩm chất vă năng lực.
Cơng tâc quy hoạch cân bộ chủ chốt cấp xĩ ở tỉnh Că Mau:
Đđy lă cơng tâc được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, câc Huyện uỷ, Thănh uỷ đặc biệt quan tđm vă coi lă một nhiệm vụ quan trọng trong quâ trỡnh thực hiện đồng bộ câc chủ trương, giải phâp để tạo nguồn vă xđy dựng đội ngũ cân bộ chủ chốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liín tục giữa câc thế hệ cân bộ vă đảm bảo nguồn cân bộ cung cấp cho huyện, thănh phố vă cho tỉnh. Căn cứ Hướng dẫn số 17/HD- TC ngăy 23-4-2003 của Ban Tổ chức Trung ương, đặc biệt lă Nghị quyết số 42 NQ/TU
ngăy 30-11-2005 của Bộ Chớnh trị về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lĩnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước; Nghị quyết số 12-NQ/TU, ngăy 30- 5-2005 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Că Mau về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lĩnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước đĩ chỉ đạo khâ tập chung, sđu sât câc Đảng bộ cụ sở trong cơng tâc quy hoạch cân bộ. Từ đĩ, cơng tâc xđy dựng quy hoạch cân bộ của tỉnh đĩ từng bước đổi mới cả về nhận thức lẫn phương phâp thực hiện; đảm bảo đúng quy trỡnh vă đi văo nền nếp. Điểm nổi bật của cơng tâc quy hoạch cân bộ gần đđy của tỉnh Că Mau lă đĩ bỏm sỏt tiờu chuẩn cỏn bộ, xõy dựng đội ngũ cân bộ nguồn từ nhiều cấp, mở rộng dđn chủ để lựa chọn cân bộ nguồn, hệ số quy hoạch cao hơn, gắn quy hoạch cân bộ chủ chốt ở cơ sở với quy hoạch cân bộ lĩnh đạo quản lý câc cấp trong tỉnh. Trong quâ trỡnh quy hoạch cỏn bộ, cỏc cấp uỷyđđaỷng nhaọn thửực toỏt hụn câc quan điểm, chủ trương, quy trỡnh vă phương phâp tiến hănh ủaừ tạo sự thống nhất cao trong nội bộ. Cĩ thể nĩi, quy hoạch cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa ở cơ sở của tỉnh lă một căn cứ quan trọng để cấp ủy câc cấp xđy dựng kế hoạch đăo tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hố đội ngũ cân bộ; cĩ kế hoạch bố trí, sử dụng, luđn chuyển cân bộ, gĩp phần nđng cao hiệu quả cơng tâc cân bộ, từng bước giải quyết hụt hẩng, bất cập, bị động về cơng tâc cân bộ.
Trong thời gian qua, tồn tỉnh đĩ cú 81/81 xĩ đĩ thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ. Hăng năm, câc Huyện uỷ, Thănh uỷ chỉ đạo câc Đảng bộ cơ sở bổ sung quy hoạch đội ngũ cân bộ kế cận đảm bảo mỗi chức danh coự từ 2 đến 3 cân bộ, mỗi cân bộ quy hoạch tửứ 2 vă 3 chức danh. Cĩ nhiều cấp uỷ gắn quy hoạch cân bộ với việc đăo tạo, rỉn luyện cân bộ quy hoạch trong thực tiễn hoạt động, cơng tâc thơng qua việc luđn chuyển cân bộ theo kế hoạch số: 22 - KH/TU ngăy 05-5-2002 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về quy hoạch, luđn chuyển cân bộ lĩnh đạo, quản lý. Nhờ vậy, cơng tâc cân bộ ở cơ sở bước đầu tạo được sự chuyển biến tích cực, đội ngũ cân bộ đĩ theồ hiện tính kế thừa, đĩ phỏt hiện vă từng bước bồi dưỡng ủoọi nguừ cân bộ trẻ, nữ cĩ năng lực giúp họ ngăy căng trưởng thănh trong thực tiễn.
Đăo tạo, bồi dưỡng nđng cao trỡnh độ, năng lực của đội ngũ cân bộ chủ chốt ở cơ sở theo hướng chuẩn hố đĩ vă đang lă nhiệm vụ bức thiết trong giai đoạn hiện nay. Nhận thức được vấn đề năy, câc cấp uỷ đảng trong tỉnh rất quan tđm đến cơng tâc đăo tạo, bồi dưỡng đội ngũ cân bộ cho địa phương, trong đĩ cĩ đội ngũ cân bộ chủ chốt cơ sở. Năm 2001, Uỷ ban nhđn dđn tỉnh đĩ ban hănh Quyết định số 86/2001/QĐ-UB ngăy 24-12-2001 về việc đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ vă thu hút nguồn nhđn lực cho tỉnh. Trường Chính trị tỉnh Că Mau thực hiện nhiệm vụ vă kế hoạch đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ hăng năm do Tỉnh uỷ vă Uỷ ban nhđn dđn tỉnh giao. Trường cũn kết hợp, liờn kết cỏc huyện, thănh phố, cỏc sở, ban, ngănh cấp tỉnh vă cỏc trường Đảng Trung ương (Học viện hănh chính - chính trị Quốc gia, Học Vieọn chính trị khu vực 2, Học Viện Tuyín truyền - Bâo chí,…) tổ chức đa dạng hố loại hỡnh, đối tượng đăo tạo, bồi dưỡng, cải tiến nội dung, chương trỡnh, đổi mới phương phâp dạy vă học. Trong thời gian qua, từ khi thănh lập Trường Chính Trị cho đến năm 2007, nhă trường đĩ mở 346 lớp đăo tạo, bồi dưỡng câc chương trỡnh cử nhõn, cao cấp chớnh trị, trung cấp hănh chớnh vaứ câc lớp bồi dửỡng ngắn hạn với số học viín lín đến 39.450 người. Trong ủoự cĩ 6.460 lượt cân bộ chủ chốt cơ sở tham gia. Những cân bộ được cử đi đăo tạo đều nhằm hồn thiện tiíu chuẩn chức danh đang đảm nhiệm hoặc theo quy hoạch.
Mặt khâc, câc huyện, thănh phố đĩ sử dụng cỏc Trung tõm bồi dưỡng chính trị để mở câc lớp đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ chủ chốt cơ sở, cĩ sự liín kết với Trường chính trị của tỉnh.
Cụng tỏc lũn chuyển cỏn bộ chủ chốt xĩ của tỉnh Că Mau:
Sau khi cĩ Nghị quyết số: 11/NQ-TW ngăy 21-4-2002 của Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xđy dựng Kế hoạch số 22-KH/TU ngăy 5-5-2002, về quy hoạch, đăo tạo vă luđn chuyển cỏn bộ lĩnh đạo, quản lý. Qua đĩ, câc cấp ủy đảng đĩ tổ chức triển khai, quỏn triệt thực hiện vă chủ động xđy dựng kế hoạch luđn chuyển cho cấp mỡnh nhằm tạo điều kiện rỉn luyện bồi dưỡng, thử thâch cân bộ, nhất lă cân bộ trẻ, cĩ triển vọng, giúp cân bộ trưởng thănh nhanh, tồn diện vă vững văng. Phạm vi luđn chuyển cân bộ chủ yếu từ huyện, thănh phố xuống xĩ; từ xĩ, về huyện, thănh phố vă tửứ xĩ, ngănh năy lũn chuyển sang xĩ, ngănh khỏc (cựng huyện, thănh phố). Cụng tỏc lũn chuyển
cỏn bộ được câc cấp uỷ đảng xâc định lă một trong những khđu đột phâ, cĩ ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong tỡnh hỡnh hiện nay. Hầu hết cỏn bộ được luđn chuyển đĩ nghiờm tỳc chấp hănh sự phõn cụng cụng tỏc, bắt nhịp nhanh với cụng việc, hồ nhập tốt, thể hiện được năng lực, đâp ứng yíu cầu cơng việc, tạo được uy tín nơi cơng tâc mới. Đồng thời, câc cấp ủy đảng trong tỉnh tăng cường cơng tâc kiểm tra, giâm sât thực hiện luđn chuyển, giúp đỡ, động viín cân bộ được luđn chuyển vă tỡm biện phỏp khắc phục những khú khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện nín đĩ cú sự chuyển biến tớch cực trong lũn chuyển vă sự đồng tỡnh trong nội bộ đảng vă câc tổ chức trong hệ thống chính trị. Từ khi thực hiện Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị đến nay, tồn tỉnh đĩ lũn chuyển được 79 cân bộ, trong đĩ, luđn chuyển từ huyện, thănh phố xuống xĩ lă 30 đồng chí; từ xĩ về huyện, thănh phố lă 14 đồng chí; từ xĩ, ngănh năy lũn chuyển sang xĩ, ngănh khỏc (cựng huyện) lă 20 đồng chớ.
Cơng tâc bố trí, sử dụng, đề bạt cân bộ chủ chốt cấp xĩ ụỷ tỉnh Că Mau:
Đảng ta đĩ khẳng định: “Bố trí cân bộ phải đảm bảo đúng tiíu chuẩn vă sở trường, đề bạt, bổ nhiệm đúng lúc, giao việc đúng tầm, thay thế kịp thời khi cần thiết” [23, tr.147]. Từ đĩ, việc bố trí, sử dụng, đề bạt cân bộ đĩ được câc cấp uỷ đảng thực hiện một câch nghiím túc đúng quan điểm, nguyín tắc, quy trỡnh, tiờu chuẩn vă phự hợp với năng lực, sở trường của cân bộ. Việc bố trí cân bộ đúng lă một điều kiện tâc động trực tiếp đến cân bộ, thúc đẩy họ hăng hâi thực hiện nhiệm vụ được giao, hồn thănh tốt nhiệm vụ. Thực tế chứng minh nếu bố trí cân bộ vượt quâ khả năng, khơng đúng sở trường, sẽ dẫn đến khĩ hồn thănh chức trâch nhiệm vụ được giao, cân bộ khơng phât huy được trí tuệ, năng lực. Theo bâo câo chính trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XII, thỡ cỏc Huyện uỷ, Thănh uỷ đĩ ra quyết định bố trí, đề bạt, bổ nhiệm vă cho ý kiến giới thiệu để cơ quan Đảng, câc tổ chức đồn thể quần chúng bầu giữ chức vụ lĩnh đạo, chính quyền, đồn thể cơ sở lă 6.518 lượt cân bộ. Nhỡn chung đội ngũ cân bộ chủ chốt được bố trí đúng quy hoạch, đúng việc, đúng lúc, đảm bảo yíu cầu cơ cấu nín đại bộ phận phât huy tốt tâc dụng, gĩp phần xđy dựng hệ thống chính trị ở cơ sở ngăy căng vững mạnh.
Quân triệt vă cụ thể hố quy định về quản lý cân bộ của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đĩ ban hănh Nghị quyết về phõn cụng, phõn cấp quản lý cỏn bộ. Quỏ trỡnh