III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 1 Các cơ quan nhà nước.
1.1.Các cơ quan quản lý nhà nước:
Để thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế nói chung và sự phát triển của hoạt động cho thuê nói riêng, Chính Phủ cần sớm nghiên cứu và đệ trình lên Quốc Hội Luật cho thuê tài chính, tạo hành lang pháp lý vững chắc đối với hoạt động cho thuê. Trong đó, phải khắc phục được những mâu thuẫn không đáng có, gây nhiều trở ngại cho các công ty thuê mua, tạo ra sự thống nhất về nội dung các văn bản Luật liên quan đến tín dụng thuê mua:
1- Theo quy định của Nghị Định số 16/2001/ NĐ-CP, các công ty cho thuê tài chính chỉ được phép cho thuê động sản. Tuy nhiên, Luật các tổ chức tín dụng quy định đối tượng cho thuê tài chính là tài sản nói chung, tức là cả động sản và bất động sản. Vấn đề này cũng phù hợp với quy định chung của quốc tế. Do vậy, không nên hạn chế đối tượng cho thuê đối với các công ty cho thuê tài chính như hiện nay.
2- Theo như 4 điều kiện để nhận biết một giao dịch là cho thuê tài chính của Bộ tài chính thì có 2 điều kiện liên quan đến việc xử lý tài sản thuê khi kết thúc hợp đồng là: Quyền sở hữu tài sản thuê được tự động chuyển giao cho bên thuê và hợp
đồng cho thuê có quy định bên thuê có quyền chọn mua tài sản. Nhưng theo như khái niệm "cho thuê tài chính" do Luật các tổ chức tín dụng đưa ra thì kết thúc thời hạn thuê khách hàng mua lại hoặc tiếp tục thuê tài sản theo các điều kiện đã thỏa thuận trong hợp đồng, tức là không có vấn đề chuyển giao tài sản khi kết thúc hợp đồng thuê. Trong khi đó việc tiếp tục ký hợp đồng thuê tài sản đối với cho thuê tài chính hầu như không có vì họ đã trả hết hoặc phần lớn giá trị ban đầu của tài sản thuê. Do vậy, bên thuê sẽ lựa chọn mua lại tài sản thuê mà không tiếp tục hợp đồng thuê tài sản đó, trường hợp này chỉ xảy ra đối với cho thuê vận hành. Vấn đề này cần phải được xem xét lại.
3- Theo quy định của Chính Phủ, các công ty cho thuê tài chính được nhập khẩu trực tiếp máy móc, thiết bị dùng để cho thuê. Nhưng đến nay Bộ thương mại vẫn chưa có văn bản quy định về việc cấp giấy phép nhập khẩu đối với các công ty hoạt động trong lĩnh vực cho thuê. Do đó, Bộ thương mại cần chú ý đến việc này vì sự phát triển của các công ty cho thuê nói riêng và sự phát triển của nền kinh tế nước nhà nói chung.
4- Khi doanh nghiệp dùng vốn tự có hoặc vay vốn của các tổ chức tín dụng để mua máy móc thiết bị về phục vụ trực tiếp cho sản xuất kinh doanh của đơn vị thì được hoàn thuế giá trị gia tăng trong vòng 3 tháng. Nhưng đối với tài sản đi thuê tài chính - cũng là một dạng của tín dụng trung dài hạn - thì doanh nghiệp chỉ được khấu trừ dần vào từng kỳ trả nợ tiền thuê, mà kỳ hạn thuê thì thường là từ 1 - 5 năm, làm tồn đọng vốn của các công ty, trong tình trạng đang thiếu vốn sản xuất kinh doanh. Trường hợp bên thuê thực hiện hình thức bán và thuê lại tài sản cũng phải cộng thêm tỷ lệ thuế giá trị gia tăng theo quy định. Do vậy, các doanh nghiệp đi thuê tài chính để trang bị tài sản phục vụ cho sản xuất kinh doanh thiệt thòi hơn so với dùng vốn tự có hoặc vay tiền để trang bị. Chính Phủ và cơ quan thuế cần có giải pháp nhằm tạo sự công bằng trong đầu tư giữa các công ty tham gia sản xuất kinh doanh.
5- Chương trình hỗ trợ lãi vay sau đầu tư đối với các doanh nghiệp có các dự án trong danh mục được hỗ trợ. Hiện nay chỉ mới hỗ trợ các dự án vay vốn của các ngân hàng thương mại chứ chưa hỗ trợ các dự án thuê tài chính tại Công ty cho thuê tài chính. Mặc dù xét về mặt bản chất cho thuê tài chính là một hình thức của tín dụng trung dài hạn, vai trò lợi ích của nó đối với xã hội rất lớn và đã được khẳng định qua thực tế. Đặc biệt đối với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam, sản xuất công nghiệp còn hạn hẹp, máy móc công nghệ cũ ky, lạc hậu vài ba thập kỷ so với thế giới. Vì vậy, nhu cầu đổi mới trang thiết bị được đặt ra hiện nay rất cấp bách, đoi hỏi phải được làm ngay. Một trong những kênh dẫn vốn trung dài hạn tốt nhất bổ sung nguồn cung cho thị trường vốn trung dài hạn là tín dụng thuê mua.
6- Cơ quan công chứng nhiều tỉnh không sao y bản chính giấy chứng nhận đăng ký sở hữu tài sản là phương tiện vận tải. Đề nghị Bộ tư pháp chỉ đạo để các cơ quan công chứng thực hiện việc này theo tinh thần Nghị định 16/2001/NĐ-CP của Chính Phủ.
7- Đăng ký giao dịch có bảo đảm theo nghĩa như hiện nay được hiểu là đăng ký quyền sở hữu tài sản CTTC, điều này đã gây ra không ít trở ngại cho công ty cho thuê và khách hàng thuê trong thời gian tài sản vận hành. Để khắc phục điều này, theo em Nghị Định 16/2001/NĐ-CP của Chính Phủ nên chỉnh sửa theo hướng bên
cho thuê phải đăng ký giao dịch cho thuê tài chính thay vì đăng ký quyền sở hữu tài sản CTTC.
8- Hiện nay, các công ty cho thuê tài chính vừa phải tuân thủ theo Luật Các Tổ Chức Tín Dụng (Điều 61, 62, 63) có hiệu lực từ ngày 01/10/1998 lại vừa phải tuân thủ theo Nghị Định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5/2001 của Chính Phủ ban hành về "tổ chức và hoạt động của công ty cho thuê tài chính" và Thông tư số 08/2001/TT-NHNN ngày 06/9/2001 của Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam hướng dẫn thi hành Nghị Định 16/2001/NĐ-CP. Trong đó có nhiều nội dung chưa thống nhất, chưa đồng bộ. Việc xử lý thu hồi tài sản cho thuê theo quy định tại Nghị định 16 của Chính Phủ và Thông tư 08 của NHNN còn vướng nhiều về thủ tục pháp lý do thiếu sự chỉ đạo đồng bộ giữa các ngành. Sự hỗ trợ của các cơ quan pháp luật trong việc xử lý vi phạm hợp đồng, thu hồi tài sản còn vướng mắc, mất nhiều thời gian.