II. KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÁO
2.1.Kiến nghị hoàn thiên hệ thống văn bản QPPL về CK
Thực tế, TTCK của một số nước trên thế giới có thể 6 thế kỷ sau khi đi vào
hoạt động mới có luật. Với Việt Nam, chỉ sau 6 năm đi vào hoạt động đã có Luật chứng khoán. Đây chính là cố gắng lớn của Việt Nam, nhưng do Luật chứng khoán được xây dựng trong hoàn cảnh thị trường phát triển chưa hoàn chỉnh, nên chưa đề cập hết mọi vấn đề. Vì vậy, hạn chế là điều khó tránh khỏi
Song chính từ những hạn chế của hệ thống văn bản QPPL về CK hiện hành mà chúng ta sẽ đúc rút ra những bài học và những kinh nghiệm quy báu hơn trong công cuộc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về CK, từng bước tiếp cận được với những tiêu chuẩn niêm yết và thông lệ quốc tế. Bởi thế, Viếc làm trước hết mà Chính Phủ, Bộ tài chính, UBCKNN kết hợp cùng với các Bộ, ban, ngành có liên quan cần nhanh chóng tiến hành triển khai là:
- Từng bước khắc phục những bất cập trên TTCK bằng cách soạn thảo các văn bản QPPL chi tiết về những vấn đề còn vưóng mắc, tồn tại như: Định giá cổ phiếu, thị trường OTC…Sớm hoàn thiện hệ thống quy định quản lý cả trên thị trường niêm yết và thị trường trao tay.
- Trong tương lai gần, nhanh chóng thông qua Dự thảo luật thuế thu nhập cá nhân đối với nhà đầu tư chứng khoán bao gồm hai loại thuế: thuế đối với
Bởi thuế đối với cổ tức là một phương án đang được nhắc đến nhiều nhưng việc đánh thuế chưa thể diễn ra vào ở thời điểm này vì cổ tức mà nhà đầu tư có được hiện vẫn còn thấp. Điều gây chú ý hiện nay là thuế thu nhập từ chuyển nhượng; đánh thuế chuyển nhượng, thu thuế từ phần này có thể là một giải pháp. Nhưng đó chỉ mới là một hướng đề xuất nghiên cứu chưa nói đến việc áp dụng trong thực tế.
Hiện nay, Pháp lệnh thuế đối với người thu nhập cao hiện nay vẫn quy định tạm thời chưa thu thuế đối với nhà đầu tư chứng khoán. Dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân cũng đã có những nội dung này. Tuy nhiên, việc đánh thuế đối với thu nhập từ cổ tức có thể sẽ áp dụng nhưng điều này còn phụ thuộc vào những yếu tố như: Luật Thuế thu nhập cá nhân còn đang xây dựng chờ hoàn thiện mới ban hành, bên cạnh đó cũng sẽ nhắc đánh vào thời điểm nào vì thu nhập cổ tức hiện nay còn thấp.
Riêng đối với việc đánh thuế đối với thu nhập từ chuyển nhượng là một giải pháp, nhưng còn phải nghiên cứu có áp dụng hay không, nếu áp dụng thì phải ở thời điểm nào, như thế nào... là chưa thể khẳng định được. Bên cạnh đó, nếu nói chính sách thuế để động viên những người thu nhập cao ở thị trường chứng khoán vào ngân sách thì cũng chưa được; mà phải tính đến những mục tiêu khác có thể như là thúc đẩy cho sự dịch chuyển từ thị trường chợ đen sang thị trường chính thức.
Liên quan đến sự pháp triển nóng của thị trường chứng khoán và các giải pháp quản lý trong giai đoạn hiện nay, cần gấp rút thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai những biện pháp quản lý sao cho thị trường tiếp tục phát triển bền vững, tránh những rủi ro, bên cạnh biện pháp Giám sát chặt chẽ hoạt động trên TTCK thì thuế sẽ là một giải pháp tốt. Đây có thể như là một công cụ để kiểm soát các dòng vốn ra vào thị trường.
- Trong thời gian qua, Chính phủ đang tiếp tục đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước và trong quá trình này sẽ giải quyết nhiều vấn đề từ việc tăng số lượng và chất lượng các doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hóa cho đến việc tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân được niêm yết nhiều hơn trên sàn giao dịch chứng khoán. Trong tiến trình như vậy, số lượng các doanh nghiệp phát hành cổ phiếu sẽ tăng lên và điều đó sẽ giúp phát triển cả về quy mô lẫn chiều
sâu của thị trường. Chính vì thế, một thông tư hướng dẫn cụ thể về vấn đề này hiện đang là yêu cầu cấp thiết cho nhiều doanh nghiệp mới muốn tham gia TTCK.