hợp nhằm phát huy tính năng động sáng tạo của các chủ thể kinh tế trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Để phát huy được tính năng động, sáng tạo của các chủ thể trong sản xuất kinh doanh và làm cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả, đúng định hướng, thì vai trò của nhân tố chính trị là rất quan trọng. Bởi lẽ nhân tố chính trị có sự tác động trở lại kinh tế rất mạnh mẽ, nó có thể làm cho kinh tế phát triển nhanh, có hiệu quả nếu nó phản ánh đúng quy luật kinh tế khách quan, ngược lại thì kìm hãm kinh tế phát triển.
ở nước ta Đảng, Nhà nước là những lực lượng lãnh đạo quản lý xã hội. Những lực lượng này có thể nhận thức và vận dụng các quy luật kinh tế chuyển chúng thành đường lối, chính sách, pháp luật, kế hoạch.... để tổ chức thực hiện, đưa vào cuộc sống nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".
Đảng và Nhà nước cũng là những thành tố cơ bản của hệ thống chính trị, của kiến trúc thượng tầng. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước chính là tăng cường sự tác động của chính trị xã hội đối với nền kinh tế, nhằm mục đích định hướng xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế. Mặt khác, sự phát triển của kinh tế thị trường buộc Đảng phải tự đổi mới, chỉnh đốn, đổi mới phương thức lãnh đạo, cách thức tổ chức quản lý cho phù hợp với yêu cầu, quản lý của kinh tế thị trường.
Thực chất của quá trình đổi mới kinh tế vừa qua ở nước ta là thừa nhận sự phụ thuộc của các thành phần kinh tế, của sự tồn tại đa dạng hóa các loại hình quan hệ sản xuất, thừa nhận quan hệ hàng hóa - tiền tệ và cơ chế thị trường.
Do đó, vai trò của Nhà nước ta với kinh tế cũng có sự thay đổi căn bản. Đó là quá trình chuyển Nhà nước từ độc quyền sang quan hệ giữa Nhà nước với thị trường. Nếu trước đây Nhà nước là chủ thể của chế độ sở hữu thì hiện nay đang giữ vai trò chủ đạo của hệ thống đa sở hữu. Nếu trước đây trực tiếp sản xuất kinh doanh thì nay là thiết kế luật chơi hỗ trợ, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh.
Từ khi đổi mới đến nay, sự quản lý của Nhà nước đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, quản lý của nhà nước với nền kinh tế còn nhiều yếu kém, hiệu lực quản lý thấp. Hệ thống luật pháp, chính sách chưa đồng bộ, chưa nhất quán, kỷ cương luật pháp chưa nghiêm. Công tác tài chính, giá cả, quy hoạch quản lý đất đai... còn nhiều yếu kém, bất cập, thủ tục hành chính còn rườm rà. Do đó, việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước với nền kinh tế ở Việt Nam, nhằm phát huy được tính tự chủ sáng tạo của các chủ thể sản xuất kinh doanh là một yêu cầu cấp bách. Để thực hiện yêu cầu này cần phải có các giải pháp sau:
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế.
Hệ thống luật kinh tế là một công cụ quản lý vĩ mô quan trọng của nhà nước, chức năng của các hệ thống luật kinh tế là tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của các chủ thể kinh tế và điều chỉnh vi mô của chủ thể kinh tế.
Trong thời gian vừa qua, Nhà nước đã ban hành nhiều bộ luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế. Hệ thống luật pháp đã góp phần tích cực vào việc hình thành cơ chế kinh tế mới theo hướng giảm dần sự can thiệp trực tiếp của Nhà nước vào
hoạt động của các doanh nghiệp, các chủ thể kinh tế, đồng thời bảo đảm sự bình đẳng giữa các loại hình quan hệ sản xuất, tăng cường quyền tự chủ của mỗi doanh nghiệp, mỗi chủ thể kinh tế.
Tuy nhiên, luật pháp kinh tế còn nhiều bất cập còn ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các chủ thể kinh tế như:
Luật pháp kinh tế chưa đồng bộ, một số quan hệ kinh tế giữa các chủ thể, các doanh nghiệp nảy sinh trong sản xuất kinh doanh chưa có văn bản pháp quy để điều chỉnh như: chưa có luật cạnh tranh, luật chống độc quyền, hoạt động quảng cáo được điều chỉnh bằng các nghị định cần được thể hiện bằng văn bản luật.
Luật pháp về hợp đồng kinh tế còn có điểm bất hợp lý nên kém tính khả thi gây thiệt thòi cho các doanh nghiệp.
Cơ chế kiểm soát, điều hành xử lý vi phạm của Nhà nước đối với nền kinh tế thiếu đồng bộ.
Việc thực thi luật pháp còn thiếu nghiêm minh dẫn tới hiện tượng vi phạm pháp luật khá phổ biến, vi phạm luật bảo vệ môi trường, chế độ tài chính, quan hệ lao động.
Việc hoàn thiện hệ thống luật pháp kinh tế trong những năm tới gồm biện pháp sau:
Ban hành bổ sung những văn bản pháp quy để điều chỉnh các quan hệ kinh tế luật cạnh tranh, chống độc quyền, luật chứng khoán...
Sửa đổi, bổ sung những điều khoản cần thiết để hoàn thiện những văn bản đã ban hành còn có những nội dung bất cập không phù hợp hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Tăng cường tính nghiêm minh trong việc thực thi luật pháp. Đây là yếu tố cơ bản bảo đảm luật kinh tế hoàn thành chức năng của nó, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển.
Thứ hai, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện các chính sách kinh tế vĩ mô nhằm bảo đảm
quyền bình đẳng và phát huy tối đa các tiềm năng, nguồn lực của các thành phần kinh tế, các loại hình quan hệ sản xuất ở Việt Nam.
Chính sách kinh tế vĩ mô là công cụ quản lý vĩ mô chủ yếu của Nhà nước. Thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô sẽ tác động tới lợi ích kinh tế của các chủ thể kinh tế tạo động lực thúc đẩy các chủ thể kinh tế hoạt động theo định hướng của nhà nước. Phần lớn các chính sách kinh tế vĩ mô có liên quan tới các thành phần kinh tế, các loại hình quan hệ sản xuất trong đó có những chính sách liên quan trực tiếp và tác động mạnh mẽ tới hoạt động của các chủ thể kinh tế như: chính sách tài chính, chính sách thuế, chính sách ưu đãi, chính sách đầu tư...
Những năm đổi mới vừa qua, chính sách kinh tế vĩ mô đã có những đổi mới căn bản tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy việc phát huy các tiềm năng và nguồn lực của các chủ thể kinh tế, góp phần quyết định vào việc giải phóng sức sản xuất ở nước ta.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, chính sách kinh tế vĩ mô còn có những vấn đề tồn tại, chậm được đổi mới chưa tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể kinh tế như:
Chính sách đất đai: Trong khi các doanh nghiệp nhà nước được giao đất ổn định lâu dài để sản xuất kinh doanh, thì các loại hình kinh tế khác như tư bản tư nhân, cá thể không được giao đất để sử dụng như vậy.
Chính sách tín dụng: Trong khi các doanh nghiệp nhà nước được vay vốn không cần thế chấp, thì các doanh nghiệp thuộc các loại hình kinh tế khác lại không có điều kiện như vậy.
Về chính sách thuế: doanh nghiệp nhà nước được ưu tiên hơn các loại hình doanh nghiệp khác như: được hoãn nợ, dãn nợ, khoan nợ.... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Những bất bình đẳng giữa các loại hình quan hệ sản xuất, các chủ thể kinh tế trong các chính sách kinh tế vĩ mô đã tác động mạnh mẽ tới tâm lý lòng tin của các chủ doanh nghiệp tư nhân làm cho họ chưa thực sự yên tâm đầu tư kinh doanh làm ăn lâu dài.
Để phát triển các loại hình quan hệ sản xuất, các thành phần kinh tế trong những năm tới phải tiếp tục đổi mới hoàn thiện các chính sách kinh tế vĩ mô theo phương hướng sau:
Khắc phục sự bất bình đẳng giữa các loại hình kinh tế để các chủ thể kinh tế yên tâm đầu tư kinh doanh.
Tạo động lực kinh tế mạnh mẽ hơn nữa nhằm thúc đẩy các chủ thể thuộc các loại hình kinh tế phát huy tối đa tiềm năng nguồn lực của mình để phát triển sản xuất kinh doanh.
Trên cơ sở bảo đảm sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi loại hình kinh tế cần áp dụng các chính sách tự do cạnh tranh trong sản xuất kinh doanh giữa các doanh nghiệp.
Thực hiện tốt chính sách kinh tế vĩ mô sẽ tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất phát triển.
Thứ ba, hình thành đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa.
Để phát huy vai trò của các chủ thể kinh tế trong sản xuất kinh doanh, nhà nước cần: Tiếp tục tạo lập đồng bộ các yếu tố cấu thành thị trường bao gồm: thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, bất động sản...
Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh và tiếp tục phát triển. Thông qua chiến lược quy hoạch, kế hoạch, chính sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu quả các lực lượng vật chất của nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác Nhà nước cần tăng cường kiểm tra, giám sát để chống các tệ buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng, lãng phí... tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, công khai của các chủ thể kinh tế. Tuy nhiên, cần phải định rõ chức năng quản lý hành chính nhà nước với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh, để từ đó thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước về kinh tế.
Việc hình thành đồng bộ cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sẽ tạo môi trường kinh tế tốt là động lực cho các chủ thể kinh tế phát huy hiệu quả.
Thứ tư, đẩy mạnh cải cách hành chính:
Thời gian qua, Việt Nam đã tiến hành một bước cải cách hành chính. Tuy nhiên, hiệu quả của cải cách còn chưa cao, đã gây cản trở cho các chủ thể sản xuất kinh doanh. Đại hội toàn quốc lần IX đã khẳng định:
Cải cách hành chính tiến hành chậm, thiếu kiên quyết hiệu quả thấp. Tổ chức bộ máy nhà nước cồng kềnh trùng lặp chức năng vì nhiều tầng nấc trung gian và những thủ tục hành chính phiền hà, không ít trường hợp trên và dưới, Trung ương và địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội và làm giảm động lực phát triển [20, tr.77].
Vì vậy, trong những năm tới phải đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm nâng cao năng lực quản lý của nhà nước, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể trong sản xuất kinh doanh theo hướng:
- Cải cách tổ chức bộ máy các cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh.
- Cải cách thủ tục hành chính theo hướng thống nhất công khai, minh bạch, đơn giản, kiên quyết xóa bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân và các doanh nghiệp.
- Thực hiện cải cách hành chính là nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước trong sạch, vững mạnh có hiệu lực, hiệu quả theo hướng xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam.
Việc hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật nhằm tạo ra môi trường pháp lý;
thúc đẩy thuận lợi cho các chủ thể kinh tế vừa hợp tác vừa cạnh tranh với nhau là để phát huy hiệu quả, sức sáng tạo của các chủ thể kinh tế trong quá trình sản xuất kinh doanh, đồng thời góp phần điều chỉnh các quan hệ kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Kết luận
Nghiên cứu sự vận động, biến đổi của quan hệ sản xuất giúp chúng ta tìm ra sự không phù hợp giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, đồng thời nắm bắt được xu hướng vận động biến đổi của nó, để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp, nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Thực tế cho thấy, không phải bao giờ sự biến đổi của quan hệ sản xuất cũng tuân theo quy luật kinh tế khách quan. Đã có thời kỳ, chúng ta đã dùng chính trị áp đặt cho kinh tế, xây dựng quan hệ sản xuất mới không phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất. Sự biến đổi của quan hệ sản xuất như vậy đã dẫn tới kìm hãm sản xuất, đẩy nước ta lâm vào tình trạng khủng hoảng về kinh tế - xã hội, buộc chúng ta phải đổi mới. Thực chất của đổi mới là điều chỉnh lại quan hệ sản xuất cho phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất, từ đó thúc đẩy sản xuất phát triển.
Trong bối cảnh toàn cầu hoá, quốc tế hoá hiện nay, lực lượng sản xuất ở nước ta đang phát triển nhanh, lại chịu ảnh hưởng của điều kiện quốc tế. Do đó, chúng ta phải tiếp tục đẩy mạnh phát triển đa dạng các loại hình quan hệ sản xuất, nhưng để đưa kết cấu kinh tế ấy phát triển theo con đường xã hội chủ nghĩa, chúng ta phải đổi mới quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, làm sao cho kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo cùng với kinh tế tập thể dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân. Đồng thời, phải tạo điều kiện cho các loại hình quan hệ sản xuất khác phát triển nhằm đưa nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội.
Qua nghiên cứu sự biến đổi của quan hệ sản xuất ở nước ta hiện nay giúp chúng ta hiểu rõ hơn, đầy đủ hơn về học thuyết hình thái kinh tế - xã hội của chủ nghĩa Mác – Lênin và vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nước ta vì mục tiêu:” dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Vũ Đình ánh (2004), "Vai trò của khu vực kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Lý luận chính trị, (5), tr.53-60. 2. Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp (2004), "Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước 2004-2005",
Tạp chí Kinh tế và dự báo, (3), tr.1-3.
3. Lê Xuân Bá (2002), "Kinh tế tư nhân bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế nước ta", Tạp chí Cộng sản, (22), tr.41-45.
4. Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Vũ Đình Bách (2004), Một số vấn đề về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Nguyễn Đức Bách (1998), Một số vấn đề về định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội.
7. Trần Ngọc Bút (2002), "Phát triển làng nghề thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn", Tạp chí Kinh tế và dự báo, (1), tr.9-10.
8. Trần Thị Minh Châu (2005), "Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Kinh tế và dự báo, (7), tr.25-27.
9. Nguyễn Trọng Chuẩn (2002), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Trần Văn Chử (2003), "Cổ phần hóa - đổi mới doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (299), tr.33-37.
11. Nguyễn Sinh Cúc (2004), "Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn", Tạp chí Lý luận chính trị, (3), tr.20-26.
12. Tô Xuân Dân (2003), "Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta",