Sau khi thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, tòa án phải xem xét và ra quyết định mở hoặc không mở thủ tục phá sản trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.
Nếu thấy không đủ căn cứ chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã đã lâm vào tình trạng phá sản thì Tòa án sẽ ra quyết định không mở thủ tục phá sản (Khoản 4 Điều 28).
Nếu thấy đủ căn cứ, tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản. Quyết định mở thủ tục phá sản đã đặt ra thủ tục tư pháp đặc biệt làm phát sinh hàng loạt các quyền và nghĩa vụ của các chủ nợ, con nợ và các chủ thể có liên quan.
a. Quyền và nghĩa vụ của chủ nợ.
* Quyền và nghĩa vụ gửi giấy đòi nợ.
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 51 Luật phá sản (2004): "Trong thời hạn sáu mươi ngày, kể từ ngày cuối cùng đăng báo về quyết định của Toà án mở thủ tục phá sản, các chủ nợ phải gửi giấy đòi nợ cho Toà án, trong đó nêu cụ thể các khoản nợ, số nợ đến hạn và chưa đến hạn, số nợ có bảo đảm và không có bảo đảm mà doanh nghiệp, hợp tác xã phải trả. Kèm theo giấy đòi nợ là các tài liệu chứng minh về các khoản nợ đó. Hết thời hạn này các chủ nợ không gửi giấy đòi nợ đến Toà án thì được coi là từ bỏ quyền đòi nợ".
Ngày cuối cùng đăng báo được hiểu là ngày cuối cùng đăng báo quyết định mở thủ tục phá sản của một trong số các báo kể trên. Trường hợp có sự kiện bất khả kháng hoặc có trở ngại khách quan thì thời gian có sự kiện bất khả kháng hoặc có trở ngại khách quan không được tính vào thời hạn này. Hết thời hạn này, các chủ nợ không gửi giấy đòi nợ đến Tòa án thì bị coi là từ bỏ quyền đòi nợ. Giấy đòi nợ mà chủ nợ gửi cho Tòa án là căn cứ để Tổ quản lý, thanh lý tài sản lập danh sách chủ nợ và số nợ của các chủ nợ.
Quy định này cho thấy tính chất đặc biệt của đòi nợ trong thủ tục phá sản, các chủ nợ không được đòi nợ riêng rẽ mà họ phải đồng loạt gửi giấy đòi
nợ (kể cả nợ chưa đến hạn) đến tòa án trong thời hạn luật định (đòi nợ trong thủ tục phá sản mang tính chất đòi nợ tập thể). Hết thời hạn pháp luật quy định, những chủ nợ không gửi giấy đòi nợ của mình đến tòa án thì coi như họ đã khước từ quyền đòi nợ của mình.
Trong thời hạn mười năm ngày, kể từ ngày hết hạn gửi giấy đòi nợ, Tổ quản lý, thanh lý tài sản phải lập xong danh sách chủ nợ và số nợ. Trong danh sách này phải ghi rõ số nợ của mỗi chủ nợ, trong đó phải định rõ các khoản nợ có bảo đảm, nợ không có bảo đảm, nợ đến hạn, nợ chưa đến hạn. Danh sách chủ nợ phải được niêm yết công khai tại trụ sở Toà án tiến hành thủ tục phá sản và trụ sở chính của DN, HTX trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày niêm yết. Trong thời hạn này, các chủ nợ có quyền khiếu nại với Tòa án về danh sách chủ nợ. trong trường hợp có sự kiện bất khả kháng hoặc có trở ngại khách quan thì thời gian có sự kiện bất khả kháng hoặc có trở ngại khách quan không tính vào thời hạn mười ngày quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật phá sản (2004).
* Quyền cử đại diện trong Tổ quản lý, thanh lý tài sản.
Đồng thời với việc ra quyết định mở thủ tục phá sản, thẩm phán ra quyết định thành lập tổ quản lí, thanh lí tài sản để làm nhiệm vụ quản lý, thanh lý tài sản của DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản. Theo Điều 9 Luật phá sản (2004), chủ nợ có quyền cử đại diện của mình tham gia vào Tổ quản lý, thanh lý tài sản. Một đại diện của chủ nợ tham gia Hôi nghị chủ nợ là tổ chức, cá nhân có số nợ lớn nhất trong số các chủ nợ (Khoản 3 - Điều 15 Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2006).
* Quyền yêu cầu Tòa án ra các quyết định cần thiết nhằm bảo toàn tài sản của con nợ.
Nhằm tối đa hóa việc thu hồi tài sản của con nợ, Luật phá sản (2004) đã trao cho chủ nợ quyền được yêu cầu Tòa án ra các quyết định cần thiết nhằm bảo toàn tài sản của DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản. Một điểm mới của Luật phá sản (2004) là việc quy định cơ chế bảo toàn tài sản, theo nguyên tắc không làm xấu đi hiện trạng của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản.
Chủ nợ, với tư cách người có quyền lợi gắn với tài sản của DN, HTX có quyền yêu cầu Tòa án quyết định áp dụng các biện pháp cần thiết bảo toàn tài sản của DN, HTX, bao gồm:
+ Chủ nợ không có bảo đảm có quyền yêu cầu Tòa án tuyên bố các giao dịch (tặng, cho động sản và bất động sản; thanh toán các khoản nợ chưa đến hạn; thực hiện việc thế chấp, cầm cố đối với các khoản nợ . . .) do doanh nghiệp , hợp tác xã thực hiện trong khoảng thời gian 3 tháng trước ngày Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản bị coi là vô hiệu (Điều 44).
+ Chủ nợ có quyền yêu cầu Tòa án đình chỉ thực hiện hợp đồng đang được thực hiện hoặc chưa được thực hiện nếu xét thấy việc đình chỉ thực hiện hợp đồng đó sẽ có lợi hơn cho doanh nghiệp mắc nợ (Điều 45). Yêu cầu phải được lập thành văn bản, trong đó nói rõ căn cứ của việc yêu cầu đình chỉ thực hiện hợp đồng (Điều 46).
b. Quyền và nghĩa vụ của con nợ.
* Tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh.
Theo Luật phá sản (2004) hoạt động kinh doanh sau khi có quyết định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản vẫn do người quản lý, điều hành đương nhiệm đảm nhiệm nhưng phải chịu sự giám sát, kiểm tra của Thẩm phán và Tổ quản lý, thanh lý tài sản 8. Việc tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh bình thường cuả DN, HTX nhằm mục đích tạo cơ hội tái tổ chức hoạt động kinh doanh để cứu vớt DN, HTX vượt ra khỏi tình trạng mất khả năng thanh toán nợ đến hạn. Mục tiêu hàng đầu của pháp luật phá sản hiện đại ngày nay của các nước cũng như của Việt Nam đều hướng đến giải pháp phục hồi hoạt động kinh doanh nhằm cứu vớt DN, HTX trước nguy cơ bị phá sản. Bởi vậy, việc tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh bình thường của DN, HTX sau khi có quyết định mở thủ tục phá sản là điều cần thiết.
Pháp luật phá sản của một số nước không cho phép người quản lí, điều hành đương nhiệm của doanh nghiệp tiếp tục quản lí và điều hành hoạt động 8 Theo PGS-TS. Dương Đăng Huệ, tạp chí TAND, đặc san chuyên đề về Luật phá sản tháng 8- 2004, tr108.
kinh doanh sau khi có quyết định mở thủ tục phá sản, công việc này thường được chuyển giao cho chủ thể mới có kĩ năng, có trình độ chuyên môn đảm nhiệm. Luật phá sản của Việt Nam không hoàn toàn tiếp cận theo hướng này mà vẫn cho phép người quản lí và điều hành đương nhiệm của DN, HTX được tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh dưới sự giám sát của thẩm phán và tổ quản lí, thanh lí tài sản. Tuy nhiên, Tòa án có thể ra quyết định cử người khác thực hiện quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh của DN, HTX trong trường hợp xét thấy người quản lý của DN, HTX không có khả năng điều hành hoặc nếu tiếp tục điều hành hoạt động kinh doanh sẽ không có lợi cho việc bảo toàn tài sản của DN, HTX. Việc thay thế người quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh của DN, HTX chỉ được thực hiện khi có yêu cầu của Hội nghị chủ nợ (Điều 30 Luật phá sản ). Quy định này là phù hợp với điều kiện của Việt Nam, tránh sự xáo trộn không cần thiết khi chưa có những chuyên gia hội đủ năng lực và trình độ chuyên môn để có thể chuyên tâm vào việc tổ chức, quản lí và điều hành hoạt động kinh doanh nhằm phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản. Việc thay thế người quản lí, điều hành hoạt động kinh doanh của DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản chỉ đặt ra khi xét thấy cần thiết theo đề nghị của hội nghị chủ nợ 9.
Ngoài những hạn chế về quyền tài sản và quyền tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh như vừa nêu trên con nợ còn phải tuân thủ một số nghĩa vụ nhất định, trong số đó, đáng lưu ý nhất là nghĩa vụ chấp hành các quyết định của Tòa án và Hội nghị chủ nợ; nghĩa vụ hợp tác với các chủ thể khác trong quá trình giải quyết vụ việc phá sản và đặc biệt là nghĩa vụ phải bảo toàn và phát triển khối tài sản của doanh nghiệp.
Nhằm bảo toàn tài sản của DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản, bảo vệ tối đa quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ nợ và các chủ thể có liên quan, Luật phá sản nghiêm cấm DN, HTX thực hiện một số hoạt động hoặc trước khi thực hiện phải được sự đồng ý bằng văn bản của thẩm phán (bị hạn chế khi thực hiện).
Các hoạt động của DN, HTX bị cấm thực hiện kể từ ngày nhận được quyết định mở thủ tục phá sản, bao gồm:
+ Cất giấu, tẩu tán tài sản;
+ Thanh toán nợ không có bảo đảm; + Từ bỏ hoặc giảm bớt quyền đòi nợ;
+ Chuyển các khoản nợ không có bảo đảm thành nợ có bảo đảm bằng tài sản của doanh nghiệp.
Sau khi nhận được quyết định mở thủ tục phá sản, các hoạt động sau đây của DN, HTX phải được sự đồng ý bằng văn bản của thẩm phán trước khi thực hiện:
+ Cầm cố, thế chấp, chuyển nhượng, bán, tặng, cho, cho thuê tài sản; + Nhận tài sản từ một hợp đồng chuyển nhượng;
+ Chấm dứt thực hiện hợp đồng đã có hiệu lực; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Bán, chuyển đổi cổ phần hoặc chuyển quyền sở hữu tài sản;
+ Thanh toán các khoản nợ mới phát sinh từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã và trả lương cho người lao động trong doanh nghiệp, hợp tác xã (Điều 31 Luật phá sản).
* Nghĩa vụ kiểm kê tài sản.
Ngoài việc tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh bình thường, con nợ còn có nghĩa vụ kiểm kê tài sản.
Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được quyết định mở thủ tục phá sản, DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản phải tiến hành kiểm kê tài sản theo bảng kê chi tiết đã nộp cho Tòa án và xác định giá trị các tài sản đó; Thủ tục và thành phần hội đồng kiểm kê phải theo đúng quy định của pháp luật. Nếu DN, HTX thấy cần có thời gian dài hơn để thực hiện nhiệm vụ kể trên thì phải có văn bản đề nghị Thẩm phán gia hạn, nhưng không quá hai lần, mỗi lần không quá ba mươi ngày.
Bảng kiểm kê tài sản đã được xác định giá trị do DN, HTX phải được gửi ngay cho Tòa án tiến hành thủ tục phá sản.
Trong trường hợp xét thấy việc kiểm kê, xác định giá trị tài sản của DN, HTX là không chính xác thì Tổ quản lý, thanh lý tài sản tổ chức kiểm kê, xác định lại giá trị một phần hoặc toàn bộ tài sản của DN, HTX. Giá trị tài sản được xác định theo giá thị trường tại thời điểm kiểm kê. Thành phần hội đồng kiểm kê, định giá phải theo quy định chung. Chi phí kiểm kê định giá được tính vào chi phí phá sản theo quy định chung. Quy định này giúp cho thẩm phán cũng như tổ quản lí, thanh lí tài sản có thể nhanh chóng nắm bắt được một cách chính xác thực trạng tài sản của DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản và có những giải pháp hợp lí, cần thiết trong quá trình tiến hành thủ tục phá sản.
Ngoài ra, ngay sau khi nhận được quyết định mở thủ tục phá sản con nợ phải thông báo công khai cho tất cả nhân viên và người lao động của mình biết.
Kể từ khi được thông báo, tất cả nhân viên và người lao động phải có nghĩa vụ bảo vệ tài sản của DN, HTX, không được thực hiện bất cứ hành vi nào nhằm che giấu, tẩu tán hoặc chuyển nhượng tài sản của con nợ.
* Quyền khiếu nại.
Quyền khiếu nại về danh sách chủ nợ không chỉ dành cho chủ nợ mà còn dành cả cho con nợ. Ngoài ra, trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày niêm yết danh sách người mắc nợ DN, HTX thì con nợ có quyền khiếu nại với Tòa án về danh sách người mắc nợ (Điều 52, Điều 53 Luật phá sản).
Luật phá sản quy định trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị của tổ quản lí, thanh lí tài sản, thẩm phán phụ trách thủ tục phá sản có quyền quyết định áp dụng một hoặc một số biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm bảo toàn tài sản của DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản. Trong thời hạn 3 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa án, doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có quyền khiếu nại với Chánh án Tòa án (Điều 56).