III. NGUYÊN NHÂN CHẬM TRỄ TRONG VIỆC CỔ PHẦN
3.1.1. Những vướng mắc về pháp luật và cơ chế chính sách
Các quy định về chế độ với doanh nghiệp sau Cổ phần hố vẫn chưa rõ ràng. Các quy định được sửa đổi và bổ sung thường thì càng về sau càng cĩ lợi, càng cĩ nhiều ưu đãi. Chính vì vậy, bvề mặt tâm lý, các doanh nghiệp khơng muốn triển khai nhanh mà chờ đợi để được hưởng ưu đãi nhiều hơn.
Các văn bản quy định về Cổ phần hố đã được ban hành cũng cĩ nhiều vấn đề cần xem xét lại. Quy định về bán cổ phần ưu đãi cho người lao động cũng khơng được cụ thể hĩa, linh hoạt. Cĩ nơi người lao động khơng cĩ tiền mua cổ phần ưu đãi; lại cĩ nơi do vốn Nhà nước ít, số lượng cổ phần bán ra hạn chế, khơng đủ cho nhu cầu.
Cho đến nay, quá trình Cổ phần hố cịn chưa cĩ một phương hướng chiến lược rõ ràng. Từ trước đến nay, Cổ phần hĩa được chủ yếu tiến hành trên cơ sở tự nguyện mà khơng cĩ quy định phải
ưu tiên Cổ phần hố đối với loại hình doanh nghiệp hay thành phần kinh tế nào. Trên thực tế, Chính phủ dường như đi theo con
đường Cổ phần hố các doanh nghiệp nhỏ trước, các doanh nghiệp lớn sau. Do đĩ, tỷ lệ các doanh nghiệp lớn chỉ chiếm một phần nhỏ trong số các doanh nghiệp đã được Cổ phần hố .
Bên cạnh đĩ, nhiều địa phương khơng thực sự quan tâm đến vấn đề Cổ phần hố và coi đĩ là nhiệm vụ của các cấp ban nghành cao hơn. Sự phân quyền, hướng dẫn và phối hợp giữa địa phương và TW chưa thực sự thơng suốt cũng là những nhân tố gĩp phần kéo dài quá trình CPH.
3.1.2.Nguyên nhân cĩ nguồn gốctừ phía chính quyền TW và
chính quyền các cấp:
Trong một thời gian dài, việc chỉ đạo, tổ chức điều hành Cổ
phần hố được tiến hành một cách rời rạc bị động. Ban đổi mới doanh nghiệp Nhà nước khơng chủ động giao chỉ tiêu và chỉ đạo
sát sao việc thực hiện mà ngồi đợi các doanh nghiệp tự động đăng ký. Bản thân Ban đổi mới doanh nghiệp Nhà nước chưa hoạt
động chuyên trách, đội ngũ quá mỏng, chưa đủ trình độ và kinh nghiệm để giải quyết các vấn đề phức tạp, lại chưa cĩ đủ thẩm quyền chức năng để tổ chức hoạt động phối hợp làm cho các bước thủ tục thường dây dưa kéo dài…