ðiều 2 Nghị quyết số 19/2008/NQ-QH12 qui ñịnh
Tổ chức cá nhân nước ngoài thuộc các ñối tượng sau ñây ñược mua và sở
hữu nhà ở tại Việt Nam:
-Cá nhân nước ngoài có ñầu tư trực tiếp tại Việt Nam theo qui ñịnh của pháp luật về ñầu tư hoặc ñược doanh nghiệp ñang hoạt ñộng tại Việt Nam theo qui ñịnh của pháp luật về doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài thuê giữ chức danh quản lí trong doanh nghiệp ñó;
-Cá nhân nước ngoài có công ñóng góp cho Việt Nam ñược Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng thưởng Huân chương, Huy chương; cá nhân nước ngoài có công ñóng góp ñặc biệt cho Việt Nam do Thủ tướng Chính phủ quyết ñịnh;
-Cá nhân nước ngoài ñang làm việc trong lĩnh vực kinh tế - xã hội có trình ñộ ñại học hoặc tương ñương trở lên và người có kiến thức, kĩ năng ñặc biệt mà Việt Nam có nhu cầu;
-Cá nhân nước ngoài kết hôn với công dân Việt Nam;
-Doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài ñang hoạt ñộng tại Việt Nam theo pháp luật về ñầu tư không có chức năng kinh doanh bất ñộng sản, có nhu cầu về nhà ở cho những người ñang làm việc tại doanh nghiệp ñó ở.
Theo qui ñịnh trên ta có 5 ñối tượng thuộc diện mua, ñược thừa kế, ñược tặng cho và sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Trong ñó có bốn ñối tượng là cá nhân nước ngoài và một ñối tượng là doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài. Do có sự khác nhau giữa hai ñối tượng trên nên Bộ Xây Dựng ñề xuất việc qui ñịnh cụ
thể các loại giấy tờ chứng minh hai loại ñối tượng này. Ngày 01/10/2008 Bộ Xây Dựng có tờ trình số 85/TTr-BXD gửi chính phủ ñề nghị ban hành nghị ñịnh hướng dẫn thi hành một số ñiều của Nghị quyết số 19/2008/NQ-QH12. Theo ñó, dự thảo nghị ñịnh tập trung qui ñịnh và hướng dẫn cụ thể một số nội dung về
giấy tờ chứng minh ñối tượng, ñiều kiện mua, ñược thừa kế, ñược tặng cho và sở
hữu nhà ở tại Việt Nam của tổ chức, cá nhân nước ngoài; về trình tự thủ tục, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu ñất ở cho tổ chức cá nhân nước ngoài và việc triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết của các Bộ, ngành có liên quan và của UBND cấp tỉnh.
* Về giấy tờ chứng minh ñối tượng ñược mua, ñược thừa kế, ñược tặng cho và sở hữu nhà ở tại Việt Nam áp dụng ñối với cá nhân nước ngoài như sau:
ðể xác ñịnh là cá nhân nước ngoài, dự thảo qui ñịnh ñối tượng này phải có hộ chiếu hoặc các giấy tờ có giá trị thay thế hộ chiếu do cơ quan có thẩm quyền của người nước ngoài cấp
Ngoài ñiều kiện về hộ chiếu thì tùy trường hợp cụ thể, cá nhân nước ngoài còn phải xuất trình các giấy tờ chứng minh ñối tượng như sau:
-ðối với ñối tượng là cá nhân nước ngoài có ñầu tư trực tiếp tại Việt Nam theo qui ñịnh của pháp luật vềñầu tư hoặc ñược doanh nghiệp ñang hoạt ñộng tại Việt Nam theo pháp luật về doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài thuê giữ chức danh quản lí trong doanh nghiệp ñó thì cá nhân nước ngoài ñó phải có tên trong giấy chứng nhận ñầu tư
hoặc các giấy tờ tương ứng với giấy chứng nhận ñầu tư do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp. Ngoài ra, dự thảo còn qui ñịnh cụ thể một số nội dung như về các chức danh quản lí trong doanh nghiệp, về các lĩnh vực kinh tế - xã hội có người nước ngoài ñang tham gia làm việc ñể các ñịa phương có cơ sở thực hiện và tránh việc áp dụng tùy tiện sau này.
-ðối với ñối tượng là cá nhân nước ngoài có công ñóng góp cho Việt Nam
ñược chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng thưởng Huân chương, Huy chương thì phải xuất trình bằng Huân chương hoặc bằng Huy
chương do chủ tịch nước trao tặng; ñối với cá nhân nước ngoài có ñóng góp ñặc biệt cho Việt Nam do Thủ tướng chính phủ quyết ñịnh thì xuất trình quyết ñịnh của Thủ tướng chính phủ.
-ðối với ñối tượng cá nhân là người nước ngoài kết hôn với công dân Việt Nam thì phải xuất trình giấy tờ chứng nhận ñăng kí kết hôn do cơ quan của Việt Nam hoặc nước ngoài cấp kèm theo hộ chiếu Việt Nam hoặc hộ khẩu thường trú và chứng minh nhân dân của một bên là công dân Việt Nam41.
Ngoài việc các cá nhân trên thuộc vào ñối tượng ñược mua và sở hữu nhà tại Việt Nam thì họ phải thỏa một sốñiều kiện nhất ñịnh mới ñược quyền mua và sở hữu nhà tại Việt Nam
ðối với cá nhân nước ngoài là nhà ñầu tư tại Việt Nam hoặc ñược thuê giữ
các chức danh quản lí trong các doanh nghiệp hoạt ñộng tại Việt Nam; cá nhân nước ngoài có công ñóng góp cho Việt Nam ñược tặng thưởng Huân chương, Huy chương; cá nhân nước ngoài làm việc trong lĩnh vực kinh tế - xã hội có trình
ñộ ñại học hoặc tương ñương trở lên và có kiến thức kĩ năng ñặc biệt mà Việt Nam có nhu cầu; cá nhân nước ngoài kết hôn với công dân Việt Nam thì ñiều kiện ñểñược mua và sở hữu nhà là họ phải ñang sinh sống tại Việt Nam ñược cơ
quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú tại Việt Nam từ một năm trở lên và không thuộc diện ñược hưởng quyền ưu ñãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh sự theo qui ñịnh của pháp luật Việt Nam. Cụ thể, cá nhân nước ngoài có thẻ
thường trú hoặc thẻ tạm trú hoặc giấy tờ chứng nhận ñược phép cư trú tại Việt Nam từ 12 tháng trở lên do cơ quan quản lí xuất nhập cảnh do Bộ Công an cấp và không thuộc ñối tượng ñược hưởng quyền ưu ñãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh sự
theo qui ñịnh của pháp luật Việt Nam. Việc qui ñịnh cá nhân nước ngoài không thuộc diện ñược hưởng quyền ưu ñãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh sự và có các loại giấy tờ nêu trên là căn cứ vào qui ñịnh của Nghị quyết số 19/2008/QH12 và pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh và cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Người nước ngoài có ñủ ñiều kiện cư trú tại Việt Nam từ một năm trở lên thì ñược cấp thẻ tạm trú và ñủ ñiều kiện ñể cư trú lâu dài thì ñược cấp thẻ thường trú. Trường hợp không có 2 loại thẻ thường trú và tạm trú thì nhưng có giấy tờ chứng nhận của cơ quan quản lí xuất cảnh của Bộ Công an cho phép cư trú tại Việt Nam từ
12 tháng trở lên cũng ñủ ñiều kiện ñược mua và sở hữu nhà ở tại Việt nam. Qui
ñịnh này vừa mở rộng diện có giấy tờ chứng minh ñủ ñiều kiện ñược sở hữu nhà
ở nhưng cũng ñảm bảo sự kiểm soát chặt chẽñể tránh việc lợi dụng chính sách42.
41 Tờ trình số 85/TTr – BXD ngày 01/10/2008
42
Nếu ñủ ñiều kiện ñể mua và sở hữu nhà tại Việt Nam thì các ñối tượng