thời gian qua cho thấy những hạn chế, yếu kém của công tác này do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân cơ bản là còn nhiều cấp ủy, chính quyền, cán bộ, nhân dân chưa nhận thức đầy đủ quan điểm của Đảng về giáo dục - đào tạo và trách nhiệm của mình trong việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo. Có sự nhận thức đúng đắn và đầy đủ tư tưởng, quan điểm của Đảng và nội dung pháp luật của Nhà nước về giáo dục và đào tạo thì việc tổ chức thực hiện mới đạt hiệu quả cao. Do đó, giải pháp đầu tiên là các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ và nhân dân trong toàn tỉnh phải nhận thức đúng đắn quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu và vị trí, vai trò, ý nghĩa của vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo,
3.2.2. Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định ở tỉnh Bình Định
Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước trong những năm tới, nhu cầu về nguồn nhân lực đòi hỏi ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng, thì vai trò của giáo dục và đào tạo phải luôn được khẳng định và đặt đúng vị trí của nó, do đó việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo phải ngang tầm với sự đòi hỏi của xã hội. ở tỉnh Bình Định hiện nay vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo phải được xem là một hình thức tốt nhất để đưa pháp luật về giáo dục và đào tạo vào cuộc sống, góp phần hạn chế, ngăn ngừa những vi phạm pháp luật về giáo dục và đào tạo, do đó, đòi hỏi phải có nhận
thức đúng đắn quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu và vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo trong đời sống xã hội. Vì vậy, việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giáo dục và đào tạo là biện pháp chủ yếu để đạt được yêu cầu về nhận thức nói trên. Trong nhiều nghị quyết, chỉ thị, quyết định của Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định luôn đề cập đến việc nâng cao nhận thức cho các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân; Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 04/6/2002 của Tỉnh uỷ Bình Định về việc đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở có ghi:
...Các cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể, ngành giáo dục và hội khuyến học các cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục và đào tạo. Đặc biệt, quán triệt Chỉ thị số 61-CT/TW ngày 28/12/2000 của Bộ Chính trị “về việc thực hiện phổ cập trung học cơ sở” khơi dậy truyền thống khuyến học, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao mặt bằng dân trí một cách toàn diện, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước [70, tr.2].
ở tỉnh Bình Định từ khi có Chỉ thị số 02/CT-TTg, Quyết định số 03/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính Phủ về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thì công tác này đang từng bước được đẩy mạnh, góp phần tích cực vào việc nâng cao ý thức pháp luật cuả người dân, động viên hướng dẫn nhân dân hăng hái tham gia vào phát triển kinh tế-xã hội. Các ngành, các cấp đã quan tâm trong việc củng cố tổ chức, huy động cán bộ, xây dựng cơ chế, tạo điều kiện về cơ sở vật chất để thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Nhưng cũng phải thấy được rằng, mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã ban hành một số văn bản pháp luật làm cơ sở pháp lý cho việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và xét về mặt tổng thể tuy có những hoạt động sôi nổi, rộng khắp với sự nỗ lực thường xuyên của nhiều tổ chức, cơ quan từ Trung ương đến địa phương nhưng hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tác động của phổ biến, giáo dục pháp luật đối với việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân, đến trật tự kỷ cương pháp luật, cũng còn những hạn chế. Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là do hiện nay
việc thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vẫn còn dàn trải, chưa hình thành được cơ chế, phương thức hữu hiệu, tập trung nguồn lực cũng như huy động sự tham gia đóng góp cuả toàn xã hội cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Để công tác này thực sự đổi mới về chất, cần phải có bước đi mạnh mẽ, phải có trọng tâm, trọng điểm trong kế hoạch tổng thể về phổ biến, giáo dục pháp luật để góp phần thực hiện các mục tiêu, chính sách về phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010 được thông qua tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về giáo dục và đào tạo. Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, “...công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần được tiếp tục đổi mới về phương thức thực hiện để có những chuyển biến tích cực đáp ứng những đòi hỏi của thời kỳ phát triển mới của đất nước ta” [18, tr.7].
Nước ta đang trong thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhu cầu quản lý xã hội nói chung và quản lý lĩnh vực giáo dục và đào tạo nói riêng cần có những văn bản pháp luật sát hợp để điều chỉnh các quan hệ xã hội này. Thực tiễn ở nước ta hiện có rất nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo; điều đó đòi hỏi phải phổ biến, giáo dục như thế nào cho đạt hiệu quả, để pháp luật đó đi vào cuộc sống và được bảo đảm thực hiện.
Do đó, các cấp ủy và chính quyền địa phương cần phải xác định những nội dung cần phổ biến, giáo dục với những hình thức phù hợp cho từng loại đối tượng và thời gian thích hợp.
Để bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định cần khai thác có hiệu quả các hình thức phổ biến, giáo dục trên các phương tiện thông tin đại chúng và cần quan tâm đến việc tổ chức những hình thức phù hợp với đặc thù các đối tượng và các vùng, miền nhằm đẩy mạnh hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức cho cán bộ các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân. Phải xác định rằng có nhận thức tốt thì mới có thể thực hiện tốt được, cho nên đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là công việc thường xuyên và liên tục của các cấp ủy và chính quyền địa phương trong tỉnh Bình Định.