QLTT phaỷi ủửụùc toồ chửực chaởt cheừ, taờng thẽm soỏ lửụùng vaứ ủaứo táo ủeồ nãng cao chaỏt lửụùng nghieọp vú về quaỷn lyự thũ trửụứng.
V – NHệếNG NHÂN TỐ ẢNH HệễÛNG TễÙI Sệẽ PHÁT TRIỂN TTNT ẹBSCL: ẹBSCL:
1. Nhửừng nhãn toỏ khaựch quan:
a/ Nhoựm nhãn toỏ thuoọc về cụ cheỏ – chớnh saựch:
* Chớnh saựch maởt haứng:
Nhử ủaừ trỡnh baứy ụỷ trẽn, ẹBSCL coự nhiều lụùi theỏ phaựt trieồn kinh teỏ ủa ngaứnh, ủa muứa vú vaứ moọt soỏ maởt haứng do nõng dãn saỷn xuaỏt ủaừ chieỏm lúnh thũ trửụứng theỏ giụựi moọt caựch vửừng chaộc. Trong tửụng lai neỏu bieỏt khai thaực tiềm naờng ủoự, nõng thõn ẹBSCL seừ coự cụ hoọi thãm nhaọp sãu hụn vaứo nền kinh teỏ theỏ giụựi.
Nhửừng yeỏu toỏ thuoọc về chớnh saựch maởt haứng ủaừ vaứ ủang thửùc hieọn coự taực ủoọng lụựn ủeỏn vieọc phaựt trieồn TTNT ẹBSCL chuỷ yeỏu laứ:
- Khuyeỏn khớch nõng dãn saỷn xuaỏt nhửừng maởt haứng coự lụùi theỏ xuaỏt khaồu nhử gáo, thuyỷ saỷn (taọp trung vaứo tõm, caự basa), traựi cãy...
Tuy nhiẽn caực ủũa phửụng mụựi chổ khuyeỏn khớch phaựt trieồn saỷn xuaỏt nhửng chửa coự chieỏn lửụùc qui hoách cú theồ saựt thửùc teỏ nẽn tỡnh tráng nuõi trồng traứn lan. Khi cung vửụùt cầu, giaự giaỷm, nõng dãn lái phaỷi tửù tỡm caựch cửựu saỷn phaồm cuỷa mỡnh; vỡ vaọy tỡnh tráng cánh tranh trong noọi boọ ngaứnh, noọi boọ vuứng thửụứng xuyẽn xaỷy ra, ngửụứi chũu thua thieọt vaĩn laứ nõng dãn.
- Caực chửụng trỡnh hoĩ trụù tỡm kieỏm vaứ mụỷ roọng thũ trửụứng ủaừ ủửụùc trieồn khai ụỷ nhiều ủũa phửụng. Coự nhửừng doanh nghieọp tham gia ủoaứn xuực tieỏn thửụng mái ủửụùc nhaứ nửụực hoĩ trụù 50% chi phớ, tổnh cuừng hoĩ trụù moọt phần giuựp doanh nghieọp taờng thẽm cụ hoọi tỡm kieỏm thũ trửụứng nửụực ngoaứi nhử ụỷ Vúnh Long, ẹồng Thaựp, Tiền Giang…
Ngoaứi ra thõng qua caực kyứ Hoọi chụù quoỏc teỏ toồ chửực trong nửụực, moọt soỏ ủũa phửụng cuừng hoĩ trụù nõng dãn tham dửù hoọi chụù trieồn laừm, gớup hó quaỷng baự cho saỷn phaồm cuỷa chớnh hó. Chaỳng hán nhửừng chửụng trỡnh taọp huaỏn về tiẽu chuaồn hỡnh thửực saỷn phaồm, baỷo quaỷn, bao bỡ cho saỷn phaồm xuaỏt khaồu ủửụùc Vieọn Nghiẽn cửựu cãy aờn quaỷ miền Nam phoỏi hụùp vụựi Hieọp hoọi traựi cãy,
Toồ khuyeỏn nõng ủũa phửụng toồ chửực ủaừ mang lái nhửừng kieỏn thửực nhaỏt ủũnh về tiẽu thú saỷn phaồm cho nõng dãn, khi hó tham dửù hoọi chụù trong nửụực vaứ quoỏc teỏ.
* Chớnh saựch thửụng nhãn:
- Vaứi naờm gần ủãy nhiều chớnh saựch ửu ủaừi aựp dúng vụựi doanh nghieọp, thửụng nhãn ủaừ ủửụùc caực tổnh chuự tróng hụn. Chaỳng hán Sụỷ Thửụng mái phoỏi hụùp vụựi Sụỷ NN&PTNT moọt soỏ tổnh cuứng vụựi VCCI Cần Thụ chuỷ ủoọng mụỷ caực lụựp taọp huaỏn, bồi dửụừng nghieọp vú thửụng mái, nghieọp vú kho cho caực doanh nghieọp hoaởc taọp huaỏn về kyừ thuaọt nãng cao chaỏt lửụùng saỷn phaồm ủaựp ửựng yẽu cầu hoọi nhaọp. Kinh phớ mụỷ lụựp moọt phần do tổnh hoĩ trụù, moọt phần do caực doanh nghieọp tửù ủoựng goựp.
- Chớnh saựch phaựt trieồn nền thửụng mái nhiều thaứnh phần, trong ủoự thửứa nhaọn kinh teỏ hoọ gia ủỡnh, kinh teỏ caự theồ vaứ kinh teỏ tử nhãn ủaừ khuyeỏn khớch nõng dãn vaứ caực hoọ gia ủỡnh mua saộm cụ sụỷ vaọt chaỏt ủeồ kinh doanh, tiẽu thú saỷn phaồm, goựp phần giaỷi phoựng sửực saỷn xuaỏt ụỷ nõng thõn.
- ẹoỏi vụựi vieọc tiẽu thú nõng saỷn haứng hoựa, ngoaứi vieọc Chớnh phuỷ chổ ủáo cho caực ngãn haứng thửụng mái baỷo ủaỷm voỏn ủeồ thu mua, haứng naờm nhaứ nửụực daứnh ngãn saựch ủeồ hoĩ trụù laừi suaỏt dửù trửừ lửu thõng ủoỏi vụựi moọt soỏ maởt haứng nhử luựa, gáo cho xuaỏt khaồu, ủửụứng…
Hụn nửừa, ngaứy 24/6/2002 Thuỷ tửụựng Chớnh phuỷ ủaừ ra quyeỏt ủũnh soỏ 80/2002/Qẹ-TTg về chớnh saựch khuyeỏn khớch tiẽu thú nõng saỷn haứng hoaự thõng qua hụùp ủồng, vụựi múc ủớch laứm sao taỏt caỷ saỷn phaồm ủaởc trửng cuỷa tửứng vuứng ủều coự theồ saỷn xuaỏt vaứ tiẽu thú vụựi tiẽu chớ baỷo ủaỷm chaỏt lửụùng oồn ủũnh ụỷ mửực ủoọ cao. ẹoỏi tửụùng aựp dúng laứ caực doanh nghieọp thuoọc caực thaứnh phần kinh teỏ kyự keỏt hụùp ủồng tiẽu thú nõng saỷn haứng hoaự vụựi ngửụứi saỷn xuaỏt laứ caực liẽn hieọp HTX, caực HTX, hoọ nõng dãn, chuỷ trang trái, ủái dieọn hoọ nõng dãn…
Trửụực maột quyeỏt ủũnh naứy ủửụùc aựp dúng cho 10 maởt haứng tróng yeỏu ụỷ nhiều ủũa phửụng. ễÛ ẹBSCL taọp trung vaứo luựa - gáo, bõng, dửựa, mớa.
Trong 2 naờm 2002 – 2003 ủaừ coự trẽn 30 doanh nghieọp kyự hụùp ủồng bao tiẽu saỷn phaồm cho nõng dãn ụỷ caực tổnh ẹBSCL; ủaởc bieọt mụựi chổ taọp trung vaứo vieọc bao tiẽu luựa gáo vaứ mớa, moọt soỏ doanh nghieọp bao tiẽu dửựa.
Caực cõng ty lửụng thửùc vaứ doanh nghieọp ẹBSCL cuừng ủaừ kyự hụùp ủồng bao tiẽu luựa chaỏt lửụùng cao vụựi nhiều loái hỡnh: thõng qua caực HTX, toồ liẽn
keỏt saỷn xuaỏt vaứ kyự trửùc tieỏp vụựi nõng dãn. Trong ủoự caực hụùp ủồng kyự vụựi haứng xaựo, thửụng laựi chieỏm moọt tổ tróng ủaựng keồ.
Nhửừng hụùp ủồng bao tiẽu theồ hieọn roừ traựch nhieọm cuỷa caực doanh nghieọp ủoỏi vụựi nõng dãn nhử: cõng ty ửựng trửụực voỏn, vaọt tử, chũu traựch nhieọm chuyeồn giao cõng ngheọ, xãy dửùng cụ sụỷ há tầng, hoĩ trụù caực cõng trỡnh phuực lụùi cõng coọng. Ngửụùc lái nõng dãn phaỷi cam keỏt phoỏi hụùp vụựi doanh nghieọp goựp voỏn, tieỏp thu vaứ sửỷ dúng cõng ngheọ trẽn dieọn tớch ủaừ qui hoách, cuứng coự traựch nhieọm vụựi doanh nghieọp trong quaự trỡnh tiẽu thú saỷn phaồm.
Doanh nghieọp vaọn taỷi ủaỷm nhaọn khãu vaọn chuyeồn haứng hoaự nõng saỷn tửứ nụi ruoọng vửụứn ủeỏn nhaứ maựy. Chớnh quyền cuừng tham gia hoĩ trụù nõng dãn baống caựch kieồm tra, giaựm saựt quaự trỡnh thửùc hieọn hụùp ủồng cuỷa caực bẽn.
Tuy nhiẽn, trong qua 1trỡnh thửùc hieọn Nghũ ủũnh, khoự khaờn ủoỏi vụựi doanh nghieọp laứ thieỏu voỏn nẽn khõng theồ ủầu tử lụựn cho chửụng trỡnh thu mua nõng saỷn cuỷa nõng dãn nhử chổ thũ cuỷa Chớnh phuỷ ủửụùc. Chaỳng hán moọt doanh nghieọp coự khaỷ naờng xuaỏt khaồu 100.000 – 130.000 taỏn gáo/naờm, muoỏn mua gáo dửù trửừ phaỷi coự ớt nhaỏt 200 tổ ủồng. Nhửng doanh nghieọp khõng ủuỷ voỏn phaỷi vay ngãn haứng, song hán mửực toỏi ủa maứ ngãn haứng cho vay chổ laứ 50 tổ ủồng. Vỡ vaọy hầu heỏt caực doanh nghieọp chổ coự theồ ủuỷ voỏn ủeồ mua ủửụùc 40-45% nhu cầu cho xuãt khaồu, nõng dãn vaĩn khõng baựn ủửụùc gáo haứng hoựa nhử mong muoỏn.
Vieọc caực doanh nghieọp liẽn keỏt theo mõ hỡnh “mé – con” lái caứng gaởp nhiều khoự khaờn về vaỏn ủề voỏn. Chaỳng hán, nhu cầu voỏn cuỷa Vinafood 2 ửụực chửứng 9.000 – 10.000 tổ ủồng mụựi ủuỷ voỏn cho caực doanh nghieọp con coự nguồn gáo dửù trửừ cho xuaỏt khaồu. Nhửng hán mửực toỏi ủa maứ ngãn haứng cho vay ủoỏi vụựi Toồng cõng ty chổ laứ 600 tổ ủồng. ẹãy cuừng laứ moọt trong nhửừng nguyẽn nhãn khieỏn cho vieọc thửùc hieọn Nghũ quyeỏt 80 khõng dieĩn ra nhử mong muoỏn.
* Chớnh saựch trụù giaự, trụù cửụực:
Trụù giaự mua:
Trong nền kinh teỏ thũ trửụứng, vieọc quaỷn lyự vaứ thoỏng nhaỏt về giaự caỷ nhử ụỷ nền kinh teỏ taọp trung khõng theồ thửùc hieọn ủửụùc. Vỡ vaọy giaự caỷ ụỷ thũ trửụứng trong nửụực noựi chung vaứ ụỷ ẹBSCL noựi riẽng lẽn xuoỏng theo quan heọ cung – cầu. Trong khi ủoự chớnh saựch trụù giaự, trụù cửụực cuỷa Chớnh phuỷ cuừng nhử cuỷa ủũa
phửụng ủoỏi vụựi nhaứ nõng chửa coự taực dúng ửu ủaừi, giuựp ủụừ nõng dãn nhaốm giaỷm chi phớ trong saỷn xuaỏt, taờng thẽm nguồn lụùi cho nõng dãn.
Chaỳng hán, nõng dửụùc laứ maởt haứng tróng yeỏu ủoỏi vụựi nõng dãn ẹBSCL. Moĩi loái nõng dửụùc lái coự xuaỏt xửự khaực nhau nẽn mửực giaự khaực nhau, thửụứng thỡ saỷn phaồm tửứ caực nửụực tiẽn tieỏn coự giaự cao hụn gaỏp 1,5 – 2 lần saỷn phaồm coự nguồn goỏc tửứ caực nửụực ủang phaựt trieồn.
ễÛ Cõng ty Vaọt tử baỷo veọ thửùc vaọt II, giaự caỷ ủửụùc thoỏng nhaỏt chung toaứn quoỏc khi baựn cho ủái lyự caỏp 1 (coự chieỏt khaỏu khi caực ủái lyự mua haứng vụựi soỏ lửụùng lụựn vaứ thanh toaựn baống tiền maởt). Nhửng khi haứng hoaự ủeỏn ủái lyự caỏp 2 vaứ tửứ ủoự ủeỏn tay nhaứ nõng thỡ giaự caỷ ủaừ bieỏn ủoọng vụựi biẽn ủoọ lụựn. Vỡ vaọy nhaứ nõng, nhaứ saỷn xuaỏt thửụứng phaỷi chũu mua moọt soỏ nõng dửụùc vụựi giaự cao. Muoỏn tieỏt giaỷm chi phớ, nõng dãn phaỷi mua lóai reỷ tiền, nhiều khi laứ haứng giaỷ, keựm chaỏt lửụùng laứm aỷnh hửụỷng ủeỏn chaỏt lửụùng nõng saỷn, gãy thieọt hái cho nhaứ nõng.
Trụù giaự baựn:
Nõng dãn noựi chung vaứ nõng dãn ẹBSCL noựi riẽng coự mửực thu nhaọp thaỏp nẽn raỏt cần chớnh saựch trụù giaự baựn nõng saỷn. Vỡ vaọy trong ủề aựn nãng cao khaỷ naờng cánh tranh cuỷa haứng nõng saỷn vaứ hoaứn thieọn caực chớnh saựch khuyeỏn khớch saỷn xuaỏt kinh doanh nõng saỷn thửùc phaồm do Boọ Thửụng mái thửùc hieọn ủaừ xãy dửùng moọt cụ cheỏ ủiều haứnh nhaốm oồn ủũnh giaự nõng saỷn nhử ủaỷm baỷo giaự thu mua nõng saỷn cho nõng dãn trẽn cụ sụỷ buứ giaự moọt caựch hụùp lyự vaứ baỷo ủaỷm coự laừi 30% ủoỏi vụựi caực loái nõng saỷn haứng hoaự.
Nhửng do cụ cheỏ quaỷn lyự thieỏu khoa hóc nẽn chớnh saựch trụù giaự cuừng chửa phaựt huy ủửụùc tớnh tớch cửùc, trong khi giaự caỷ trẽn thũ trửụứng ủaừ ủửụùc xaực ủũnh ủuựng theo cụ cheỏ thũ trửụứng.
ẹụn cửỷ nhử vieọc hoĩ trụù laừi suaỏt ủeồ tám trửừ gáo trong caực vú ẹõng – Xuãn naờm 2001 – 2002, chổ laứm lụùi cho nhửừng nhaứ kinh doanh gáo; hieọu quaỷ cuỷa chớnh saựch trụù giaự trửùc tieỏp khõng ủeỏn tay nhaứ nõng laứ nhửừng ngửụứi saỷn xuaỏt trửùc tieỏp; noựi caựch khaực, lụùi ớch ủem lái cho nhaứ nõng tửứ chớnh saựch trụù giaự baựn cuừng coứn raỏt thaỏp.
* Chớnh saựch tớn dúng: