IV – KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN THề TRệễỉNG NÔNG THÔN ễÛ MỘT SỐ NệễÙC:
3. Baứi hóc kinh nghieọm cho phaựt trieồn TTNT ẹBSCL:
* Tớch cửùc ủầu tử cho caực chửụng trỡnh hửụựng vaứo múc tiẽu taờng thu nhaọp cuỷa nõng dãn ủeồ kớch cầu:
- Mieĩn thueỏ nõng nghieọp, ủồng thụứi giaỷm caực loái phớ khõng cần thieỏt laứ goựp phần trụù caỏp trửùc tieỏp cho nõng dãn, giuựp hó taờng thu nhaọp, coự ủiều kieọn taờng khaỷ naờng chi tiẽu.
Muoỏn laứm toỏt ủiều naứy phaỷi ủaồy mánh caỷi caựch haứnh chớnh, maứ trửụực heỏt laứ cõng taực ủaứo táo vaứ ủaứo táo lái caựn boọ ủũa phửụng ụỷ vuứng nõng thõn.
- ẹaồy mánh chuyeồn giao cõng ngheọ vaứ dáy nghề cho nõng dãn, giuựp hó coự cõng cú tiẽn tieỏn trong saỷn xuaỏt haứng nõng saỷn, taờng naờng suaỏt lao ủoọng, taờng thu nhaọp.
Nõng dãn Vieọt Nam noựi chung vaứ nõng dãn ẹBSCL noựi riẽng hieọn raỏt cần kyừ thuaọt cao ủeồ ửựng dúng vaứo saỷn xuaỏt nõng nghieọp. Tuy nhiẽn ụỷ caực ủũa phửụng, nõng dãn tieỏp nhaọn cõng ngheọ cao raỏt maựy moực. Vỡ theỏ muoỏn thaứnh cõng trong vieọc chuyeồn giao cõng ngheọ cho nõng dãn phaỷi lửùa chón
loái cõng ngheọ phuứ hụùp vaứ táo cụ sụỷ ban ủầu giuựp nõng dãn tieỏp nhaọn cõng ngheọ moọt caựch toỏt nhaỏt.
Hieọn coự 5 raứo caỷn ụỷ ẹBSCL trong vieọc tieỏp nhaọn cõng ngheọ vaứo saỷn xuaỏt nõng nghieọp, ủoự laứ: cụ sụỷ há tầng, thũ trửụứng, hỡnh thửực khuyeỏn nõng, trỡnh ủoọ tieỏp thu cõng ngheọ cuỷa nõng dãn vaứ phửụng phaựp khuyeỏn nõng; trong ủoự trỡnh ủoọ tieỏp thu cõng ngheọ cuỷa nõng dãn vaứ phửụng phaựp khuyeỏn nõng laứ nhửừng yeỏu toỏ quyeỏt ủũnh ủeỏn khaỷ naờng chuyeồn giao cõng ngheọ vaứo saỷn xuaỏt ủồng ruoọng.
Muoỏn chuyeồn giao cõng ngheọ cho nõng dãn ủát hieọu quaỷ toỏt phaỷi naộm ủửụùc ủaởc ủieồm cuỷa nõng dãn laứ “traờm nghe khõng baống moọt thaỏy”, nhử vaọy khuyeỏn nõng viẽn phaỷi taờng cửụứng hụn nửừa hỡnh thửực toồ chửực nhửừng buoồi “trỡnh dieĩn cú theồ” mụựi nãng cao hieọu quaỷ giuựp nõng dãn nhụự lãu vaứ ửựng dúng luõn vaứo saỷn xuaỏt nõng nghieọp.
* ẹaồy nhanh toỏc ủoọ ủõ thũ hoaự, taờng toỏc ủoọ cõng nghieọp hoaự hieọn ủái hoaự nõng thõn ủeồ taờng toỏc ủoọ chuyeồn dũch cụ caỏu kinh teỏ theo hửụựng ủaồy mánh saỷn xuaỏt cõng nghieọp vaứ dũch vú:
Moọt minh chửựng roừ raứng nhaỏt laứ tửứ khi Tp. Cần Thụ trụỷ thaứnh thaứnh phoỏ trửùc thuoọc trung ửụng (thaựng 1/2004), caực nhaứ ủầu tử trong vaứ ngoaứi nửụực ủaừ chuự yự nhiều hụn ủeỏn thaứnh phoỏ naứy: 6 thaựng ủầu naờm 2004, caực khu cõng nghieọp Cần Thụ ủaừ thu huựt ủửụùc 73,5 trieọu USD, taờng trẽn 360% so vụựi cuứng kyứ naờm 2003. (Trong khi 6 thaựng ủầu naờm 2003, caỷ 4 khu cõng nghieọp ụỷ Cần Thụ chổ thu huựt ủửụùc 15,7 trieọu USD).
ẹaồy nhanh toỏc ủoọ ủõ thũ hoựa khõng nhửừng laứ ủoọng lửùc thuực ủaồy phaựt trieồn thũ trửụứng ẹBSCL, ủồng thụứi coứn táo ra cụ hoọi hán cheỏ nhửừng baỏt lụùi cuỷa nõng nghieọp. Theo dửù kieỏn cuỷa Vieọn Nghiẽn cửựu quaỷn lyự Kinh teỏ Trung ửụng: ủeỏn naờm 2010 tổ leọ ẹTH ụỷ ẹBSCL laứ 35% vaứ seừ coự khoaỷng 7,5 trieọu dãn sinh soỏng trẽn dieọn tớch khoaỷng 60.000ha ủaỏt ủõ thũ.
ẹaồy nhanh toỏc ủoọ xãy dửùng cúm tuyeỏn dãn cử vụựi yẽu cầu ủát chaỏt lửụùng cao, nhaốm giuựp ngửụứi dãn “an cử”, táo tiền ủề cho chửụng trỡnh “lác nghieọp”. Thửùc teỏ ụỷ vaứi ủũa phửụng ủaừ xãy dửùng thaứnh cõng nhửừng cúm tuyeỏn dãn cử vửụùt luừ, giuựp cho tỡnh hỡnh kinh teỏ – xaừ hoọi cuỷa ủũa phửụng oồn ủũnh, taờng trửụỷng kinh teỏ naờm sau cao hụn naờm trửụực, tổ leọ hoọ ngheứo giaỷm dần nhử ẹồng Thaựp, An Giang, Vúnh Long…
Tuy nhiẽn nguồn voỏn do ngãn saựch caỏp chuyeồn về ủũa phửụng chaọm, cụ cheỏ xin cho vaĩn coứn laứ lửùc caỷn, khieỏn cho chửụng trỡnh giuựp dãn an cử ụỷ nhiều nụi coứn dieĩn ra raỏt chaọm.
* Áp dúng nhiều bieọn phaựp ủeồ taờng cửụứng ủầu tử cho chửụng trỡnh xoựa ủoựi giaỷm ngheứo, taờng thu nhaọp cho nõng dãn:
Muoỏn phaựt trieồn TTNT, phaỷi taờng thu nhaọp cho nõng dãn, tửứ ủoự mụựi coự cụ sụỷ ủeồ kớch cầu. Nhửừng bieọn phaựp coự theồ aựp dúng:
- Hửụựng daĩn vaứ hoĩ trụù nõng dãn thửùc hieọn caực hoát ủoọng phi nõng nghieọp, taọn dúng thụứi gian nõng nhaứn, nhaốm taờng thẽm thu nhaọp cho hó. Vỡ cuứng vụựi sửù phaựt trieồn kinh teỏ theo hửụựng ủa dáng hoựa ngaứnh nghề, nhiều xaừ ụỷ moọt soỏ tổnh ẹBSCL ủaừ coự heọ thoỏng nhửừng ngaứnh nghề phi nõng nghieọp, vửứa khaộc phúc thaỏt nghieọp trong thụứi gian nõng nhaứn, vửứa mang lái thu nhaọp ủaựng keồ cho nõng dãn.
Chaỳng hán nhửừng tổnh coự tiềm naờng về luựa gáo (An Giang, Kiẽn Giang, ẹồng Thaựp, Cần Thụ…) coự nhửừng vửùa chuyẽn xay xaựt, cheỏ bieỏn gáo, ngõ; Nhửừng tổnh coự tiềm naờng về thuyỷ haỷi saỷn (An Giang, ẹồng Thaựp…) coự nhiều hoọ gia ủỡnh chuyẽn laứm maộm, nhiều cõng ty cheỏ bieỏn thuỷy haỷi saỷn ra ủụứi naờm 2002 – 2003; nhửừng tổnh coự tiềm naờng về traựi cãy phaựt trieồn nghề cheỏ bieỏn nhử kéo dửứa Beỏn Tre, chuoỏi saỏy Tiền Giang, baựnh traựng Cần Thụ, Traứ Vinh, nghề laứm ủửụứng thoỏt noỏt… Nhiều ngaứnh khaực nhử ủan laựt, deọt thoồ caồm, chaốm noựn… cuừng phaựt trieồn mánh ụỷ moọt soỏ tổnh nhử Cần Thụ, Vúnh Long, Traứ Vinh…
Ngaứnh may cõng nghieọp cần nhiều lao ủoọng phoồ thõng cuừng ủang phaựt trieồn mánh ụỷ ẹBSCL: hieọn coự khoaỷng 30 cõng ty, xớ nghieọp may thu huựt gần 24.000 lao ủoọng vaứ ủem ủeỏn cho ẹBSCL khoaỷng 1.000 tổ ủồng doanh thu do may gia cõng moĩi naờm. Song caực trung tãm dáy nghề cuừng chổ cung caỏp ủửụùc 10% soỏ lửụùng lao ủoọng do khaỷ naờng tieỏp thu cuỷa ngửụứi lao ủoọng bũ hán cheỏ, maởc duứ mửực dử thửứa lao ủoọng ụỷ ủãy khaự cao. Do thieỏu hút lao ủoọng coự chaỏt lửụùng cao nẽn nhiều doanh nghieọp phaỷi tuyeồn lao ủoọng tửứ tổnh khaực nhử Tp.HCM, ẹồng Nai, Hửng Yẽn, Haỷi Dửụng…
- Toồ chửực nhửừng “cửỷa haứng ủaởc bieọt” chuyẽn baựn haứng cho ngửụứi ngheứo, caực ủoỏi tửụùng chớnh saựch. ẹãy laứ moọt heọ thoỏng caực cửỷa haứng tửù nguyeọn laứm cõng taực tửứ thieọn vụựi múc tiẽu thửùc hieọn cõng taực xaừ hoọi vửứa giuựp ngửụứi ngheứo coự ủiều kieọn ủửụùc mua nhu yeỏu phaồm vụựi giaự reỷ, vửứa giuựp nhaứ saỷn xuaỏt coự nụi tiẽu thú haứng giaự reỷ phuứ hụùp vụựi khaỷ naờng thanh toựan cuỷa nõng dãn ụỷ vuứng sãu, vuứng xa, vuứng ủồng baứo dãn toọc coự thu nhaọp thaỏp.
- Ngoaứi vieọc khuyeỏn khớch nõng dãn phaựt trieồn nghề phú, ủũa phửụng cuừng cần giaỷm caực loái phớ vaứ leọ phớ maứ nõng dãn phaỷi ủoựng goựp vỡ hieọn nay tỡnh tráng “khoan sửực dãn” coứn naởng nề ụỷ nõng thõn ẹBSCL. Hầu heỏt caực cõng trỡnh cõng coọng nhử ủieọn, ủửụứng, trửụứng, trám… ngoaứi nguồn voỏn ngãn saựch caỏp, nhiều ủũa phửụng coứn huy ủoọng sửù ủoựng goựp tửứ nõng dãn.
Maởc duứ coự maởt tớch cửùc laứ taờng thẽm nguồn voỏn ủầu tử cho caực cõng trỡnh cõng coọng. Nhửng maởt khaực, do thu nhaọp cuỷa nõng dãn thaỏp, vieọc “khoan sửực dãn” nhử vaọy seừ taờng thẽm phần khoự khaờn cho nõng dãn. Vớ dú vieọc xãy bụứ keứ ủeồ baỷo veọ dãn cử, nhiều ủũa phửụng (nhử ẹồng Thaựp, Caứ Mau, An Giang…) huy ủoọng tửứ sửù ủoựng goựp cuỷa caực hoọ gia ủỡnh. Nhửng hieọu quaỷ xãy dửùng khõng cao, caực cõng trỡnh khõng ủửụùc gớam saựt kyừ daĩn tụựi thụứi gian thi cõng keựo daứi, chaỏt lửụùng keựm… ủiều ủoự laứm maỏt loứng tin trong dãn chuựng vaứ laừng phớ tiền cuỷa cuỷa nõng dãn.
Moọt vửụựng maộc lụựn trong phaựt trieồn nghề phú ụỷ ẹBSCL laứ thieỏu lao ủoọng coự trỡnh ủoọ maởc duứ ủoự laứ nhửừng lao ủoọng phoồ thõng. Hầu heỏt caực trung tãm dũch vú – vieọc laứm thửứa nhaọn chổ coự theồ ủaựp ửựng tửứ 5 – 10% nhu cầu cho caực nhaứ tuyeồn dúng.
Vỡ vaọy ủũa phửụng phaỷi coự keỏ hoách trửụực heỏt laứ ủaứo táo ủoọi nguừ giaựo viẽn nghề cho vửừng, tửứ ủoự mụựi cho ra ủụứi lụựp cõng nhãn coự trỡnh ủoọ cao ủaựp ửựng yẽu cầu hoọi nhaọp cuỷa ẹBSCL.
* Nẽn dửùa theo mõ hỡnh “Xớ nghieọp hửụng traỏn” cuỷa Trung Quoỏc ủeồ Xãy dửùng “Laứng nõng thõn hieọn ủái” ụỷ ẹBSCL:
Múc tiẽu cuỷa chửụng trỡnh laứ táo nẽn moọt thũ trửụứng nõng thõn phaựt trieồn toaứn dieọn, bền vửừng về kinh teỏ – xaừ hoọi; tớch cửùc xoựa ủoựi – giaỷm ngheứo. “Laứng nõng thõn hieọn ủái” seừ ủửụùc ủầu tử phaựt trieồn heọ thoỏng cụ sụỷ há tầng, phaựt trieồn saỷn xuaỏt haứng hoựa theo hửụựng ủa dáng hoựa saỷn phaồm, táo vieọc laứm oồn ủũnh cho nõng dãn nhaốm táo ủiều kieọn nãng cao vaứ ủa dáng thu nhaọp cuỷa ngửụứi nõng dãn.
Do nguồn voỏn cuỷa caực ủũa phửụng coứn hán hép, nẽn vieọc ủầu tử xãy dửùng “Laứng nõng thõn hieọn ủái” nẽn thửùc hieọn theo hỡnh thửực “cuoỏn chieỏu”: baột ủầu tửứ nhửừng xaừ, aỏp coự ủiều kieọn phaựt trieồn mánh về thửụng mái – dũch vú hay ngaứnh nghề phú hay du lũch ủeồ xãy dửùng trửụực. Nhử ụỷ An Giang, chón Tãn Chãu ủeồ xãy dửùng “Laứng nõng thõn hieọn ủái” trửụực vỡ nụi ủãy coự nghề deọt tụ truyền thoỏng; Lúa Tãn Chãu ủaừ noồi tieỏng ụỷ thũ trửụứng quanh vuứng nhử Thaựi Lan, Campuchia.
* Taọp trung phaựt trieồn nhửừng laứng nghề truyền thoỏng dửùa trẽn cụ sụỷ ngaứnh nghề truyền thoỏng nhử laứng goỏm sửự, naỏm rụm ụỷ Vúnh Long; Laứng dửứa ụỷ Beỏn Tre;
Beỏn Tre ủửụùc cõng nhaọn laứ nụi coự qui mõ saỷn xuaỏt vaứ cung caỏp cãy gioỏng lụựn nhaỏt caỷ nửụực vaứo ủầu naờm 2005. ẹiều naứy ủaừ ủửụùc ghi cheựp trong Trung tãm saựch kyỷ lúc Vieọt Nam. ẹaởc bieọt laứ huyeọn Chụù Laựch hieọn coự khoaỷng 8.000 hoọ lai táo cãy gioỏng chuyẽn nghieọp ủát chaỏt lửụùng cao. Bỡnh quãn moĩi naờm chụù Laựch cung caỏp cho thũ trửụứng caực tổnh khoaỷng 16 – 17 trieọu cãy gioỏng caực loái.
* Phaựt haứnh traựi phieỏu Chớnh phuỷ nhaốm taờng cửụứng huy ủoọng nguồn voỏn nhaứn roĩi trong nhãn dãn ủeồ ủầu tử cho xãy dửùng cụ sụỷ há tầng kinh teỏ ụỷ ẹBSCL. ẹãy laứ moọt trong nhửừng giaỷi phaựp Trung Quoỏc ủaừ aựp dúng ủeồ taờng mửực ủoọ ủầu tử vaứo caực dửù aựn cõng coọng.
Trong Hoọi nghũ về qui hoách há tầng giao thõng ẹBSCL toồ chửực tái Cần Thụ ngaứy 15-16/2/2005, boọ Giao thõng vaọn taỷi ủaừ ủaựnh giaự: ẹBSCL luõn ủửụùc ủaựnh giaự coự tiềm naờng lụựn về nõng nghieọp, thuỷy saỷn, dầu khớ, du lũch vaứ laứ vuứng ủaỏt coự vũ trớ quan tróng trong sửù phaựt trieồn chung cuỷa caỷ nửụực. Nhửng máng lửụựi giao thõng – vaọn taỷi cuỷa ẹBSCL hieọn raỏt yeỏu keựm, khõng theo kũp (thaọm chớ coứn laứ lửùc caỷn) sửù phaựt trieồn kinh teỏ – xaừ hoọi toaứn khu vửùc. ẹeồ xãy dửùng hoaứn chổnh máng lửụựi giao thõng vaọn taỷi cuỷa ẹBSCL tửứ nay ủeỏn naờm 2010, cần phaỷi coự 60.782 tổ ủồng, trong khi khaỷ naờng cãn ủoỏi tửứ caực nguồn cuỷa ngãn saựch trung ửụng vaứ ủũa phửụng chổ giaỷi quyeỏt ủửụùc khoaỷng 2/3 soỏ voỏn. Soỏ tiền 20.000 tổ ủồng cần phaỷi ủửụùc huy ủoọng tửứ nguồn voỏn nhaứn roĩi trong nhãn dãn vaứ ủoựng goựp cuỷa caực nhaứ haỷo tãm trong vaứ ngoaứi nửụực.
TÓM TAẫT CHệễNG I
Nghiẽn cửựu về TTNT ẹBSCL cho pheựp ruựt ra moọt soỏ keỏt luaọn về nhửừng lụùi theỏ vaứ hán cheỏ ủoỏi vụựi sửù phaựt trieồn TTNT ẹBSCL: