Cơ Quan Giải Quyết tranh chấp về cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ: Hai cơ quan cú trỏch nhiệm chớnh trong việc giải quyết cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ của Hoa Kỳ là Bộ Thương Mại Hoa Kỳ (DOC) và Ủy Ban thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (ITC). 9
Trong đú:
+ DOC: cú trỏch nhiệm thực thi luật chống bỏn phỏ giỏ.
+ ITC: chức năng chớnh của ITC là điều tra về thiệt hại do hàng nhập khẩu bỏn phỏ giỏ gõy ra đối với ngành cụng nghiệp liờn quan của Hoa Kỳ.
9 Quy trỡnh điều tra
+ Nộp đơn kiện hoặc tự khởi xướng điều tra. DOC cú thể tự khởi xướng điều tra theo luật chống phỏ giỏ mà khụng cần cú đơn kiện của cỏc tổ chức kiện nếu DOC thấy cú lý do chớnh đỏng.
+ Tiến trỡnh điều tra chống bỏn phỏ giỏ: ITC và DOC đều tiến hành điều tra theo hai giai đoạn, điều tra sơ bộ và điều tra cuối cựng.
ắ Bắt Đầu Điều Tra: ITC và DOC sẽ bắt đầu điều tra trong vũng 20 ngày sau khi nguyờn đơn nộp đơn khởi kiện bằng việc xem xột đơn khởi kiện cú hội đủ cỏc điều kiện luật định hay khụng.
ắ Điều Tra Sơ Bộ Của ITC
+ ITC sẽ yờu cầu cỏc bờn trong vụ kiện cung cấp thụng tin và dữ liệu để phõn tớch cỏc “dấu hiệu hợp lý” của sự “tổn hại nghiờm trọng” hoặc sự “đe đọa gõy tổn hại nghiờm trọng” mà ngành cụng nghiệp nội địa gỏnh chịu do hàng nhập khẩu bị điều tra gõy ra.
+ Quyết Định Sơ Bộ Của ITC: Trong vũng 45 ngày kể từ ngày DOC tự khởi xướng điều tra hoặc từ ngày nhận được đơn kiện, ITC sẽđưa ra quyết định sơ bộ:
(i) Nếu ITC kết luận rằng hàng nhập khẩu KHễNG “gõy tổn hại nghiờm trọng” hoặc KHễNG “đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng” cho nền cụng nghiệp nội địa cú liờn quan thỡ vụ kiện chấm dứt ngay ở giai đoạn này.
(ii) Nếu ITC kết luận rằng hàng nhập khẩu “gõy tổn hại nghiờm trọng” hoặc “đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng” cho nền cụng nghiệp nội địa cú liờn quan, thỡ đú sẽ là điều kiện tiờn quyết để DOC tiến hành điều tra tỡnh trạng bỏn phỏ giỏ;
ắ Điều Tra Sơ Bộ Của DOC
+ Sau khi ITC cụng bố quyết định sơ bộ kết luận rằng ngành cụng nghiệp nội địa bị “tổn hại nghiờm trọng” hoặc bị “đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng”, DOC sẽ bắt đầu cuộc điều tra sơ bộ của mỡnh bằng cỏch yờu cầu những nhà xuất khẩu tham gia vụ kiện trả lời bảng cõu hỏi gồm cỏc bảng cõu hỏi Phần A, B, C, D, E.
+ Quyết định sơ bộ của DOC: Sau khi nhận và phõn tớch thụng tin và dữ liệu thụng qua bảng trả lời từ phớa cỏc nhà xuất khẩu, DOC đưa ra quyết định sơ bộ (thụng thường trong vũng 140 ngày sau khi DOC bắt đầu điều tra hoặc tối đa 190 ngày trong trường hợp phức tạp). Trong quyết định sơ bộ, DOC tạm thời tớnh biờn phỏ giỏ của cỏc nhà xuất khẩu.
ắ Điều Tra Cuối Cựng Của DOC
+ Thẩm tra tại chỗ: DOC gửi chuyờn viờn kỹ thuật đến cơ sở sản xuất và kinh doanh của cỏc bịđơn bắt buộc ở nước sở tại nhằm thẩm tra tại chỗ.
+ Quyết Định Cuối Cựng Của DOC: sau khi cú kết quả từ việc thẩm tra tại chỗ DOC đưa ra Quyết Định Cuối Cựng, trong đú xỏc định biờn phỏ giỏ của cỏc nhà xuất khẩu. Trong vũng 75 ngày kể từ ngày đưa ra kết luận sơ bộ, trong điều kiện bỡnh thường, DOC sẽ phải cụng bố quyết định cuối cựng về mức biờn phỏ giỏ. ắ Điều Tra Cuối Cựng Của ITC
+ Trong thời gian DOC tiến hành điều tra cuối cựng, ITC cũng bắt đầu giai đoạn điều tra cuối cựng của mỡnh bằng việc yờu cầu cỏc bờn bị đơn trong vụ kiện cung cấp thụng tin và dữ liệu để phõn tớch cỏc “dấu hiệu hợp lý” của sự “tổn hại nghiờm trọng” hoặc sự “đe đọa gõy tổn hại nghiờm trọng” mà ngành cụng nghiệp nội địa gỏnh chịu do hàng nhập khẩu bịđiều tra gõy ra.
+ ITC phải đưa ra quyết định cuối cựng kết luận về sự tổn hại của ngành cụng nghiệp nội địa (thụng thường trong vũng 260 ngày sau khi cú đơn khởi kiện hoặc khoảng 45 ngày sau quyết định cuối cựng của DOC trong trường hợp phức tạp). Quyết Định Cuối Cựng của ITC cú hậu quả phỏp lý như sau:
(a) Nếu ITC kết luận rằng hàng nhập khẩu “gõy tổn hại nghiờm trọng” hoặc “đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng” cho nền cụng nghiệp nội địa, thỡ một lệnh ỏp dụng thuế chống phỏ giỏ sẽ được DOC ban hành sử dụng cỏc biờn độ phỏ giỏ đĩ tớnh trong Quyết Định Cuối Cựng của DOC; hoặc (b) Nếu ITC kết luận rằng hàng nhập khẩu KHễNG “gõy tổn hại nghiờm
trọng” hoặc KHễNG “đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng” cho nền cụng nghiệp nội địa cú liờn quan, thỡ vụ kiện chấm dứt ngay ở giai đoạn này và cỏc biờn độ phỏ giỏ mà DOC đĩ tớnh sẽ khụng được ỏp dụng.
ắ Lệnh Áp Dụng Thuế Chống Phỏ Giỏ
Nếu trong Quyết Định Cuối Cựng của mỡnh, DOC khẳng định cú bỏn phỏ giỏ và ITC cũng đưa ra Quyết Định Cuối Cựng khẳng định cú sự tổn hại nghiờm trọng hoặc đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng, DOC sẽ cụng bố Lệnh Áp Thuế Chống Phỏ Giỏ cuối cựng trong vũng 7 ngày kể từ ngày ITC ra quyết định cuối cựng. Trong đú:
(1)Chỉđạo Hải quan tớnh thuế AD bằng với mức biờn phỏ giỏ; (2)Mụ tả hàng hoỏ chịu thuế AD;
(3)Yờu cầu đặt cọc tiền thuế AD cho hàng hoỏ đang hcờ thụng quan cựng với đặt cọc tiền thuế nhập khẩu thụng thường.