CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG, THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ
4.3.2 Biện pháp giảm nợ đọng:
Thời gian qua, Chi cục thuếđã làm nhiều việc để nâng cao ý thức người dân trong việc nộp thuế song song đó cũng có nhiều biện pháp quản lý cán bộ, thúc đẩy họ làm việc hiệu quả hơn. Tóm lại, khi phát hiện những nguyên nhân dẫn đến nợ đọng, Chi cục đã tìm cách khắc phục. Tuy nhiên, cần phối hợp nhiều hơn nữa với Uỷ ban nhân dân, hội đồng tư vấn thuế và các ngành liên quan vận động nhân dân thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế, cương quyết xử lý nghiêm các trường hợp dây dưa chậm nộp, trốn thuế… có thể tiến hành cưỡng chế nếu thấy cần thiết. Đồng thời, đối với cán bộ vi phạm vẫn phải áp dụng các xử lý mang tính răn đe cao, tuyên dương khen thưởng những bộ làm tốt tạo
động lực cho họ cố gắng hoàn thành nhiệm vụ vượt chỉ tiêu.
Đội ngũ cán bộ là chìa khóa của thành công trong công tác quản lý do vậy cần: quy định rõ trách nhiệm của từng loại cán bộ trên từng vị trí công tác. Cán bộ cần được thanh tra theo tiêu chí: kết quả công tác, số lượng và chất lượng công việc được giao; coi trọng phẩm chất đạo đức, chính trị; cần phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Cần tăng cường hơn
nữa việc giáo dục nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp thuế, trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ thuế.
Tóm lại, một người độc tấu vĩ cầm thì tự mình điều khiển lấy mình còn một dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng. Chi cục thuế là một tổ chức nên việc đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích chung là tối quan trọng, và phối hợp như thế nào thì lại phụ thuộc vào nghệ thuật của các nhà quản lý, mà quản lý ở đây là quản lý Nhà nước. Do vậy, tuy trong khuôn khổ
nhiều quy định cần tuân thủ nhưng lãnh đạo Chi cục thuế cần phát huy tính sáng tạo, năng động trong toàn cơ quan. Môi trường làm việc phù hợp, có cơ
hội phát triển sẽ giúp cho mọi người làm việc tốt hơn, hiệu quả hơn, họ sẽ làm việc hết năng lực và toàn tâm khi được trọng dụng. Phong cách quản lý hiện
đại trong các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả hiện nay là mô hình tốt cho các cơ quan quản lý hành chính của Nhà nước cần học hỏi, họ biết rõ quản lý tức là quản lý con người, vì vậy hiểu rõ yếu tố con người là nắm giữ chìa khoá thành công của công tác quản lý. Đối với cơ quan thuế, yếu tố con người là lực lượng nhân sự trong cơ quan và cả đối tượng nộp thuế vì đó là những đối tượng mà tổ chức trực tiếp quản lý.
4.4 KIẾN NGHỊ:
Để khắc phục tồn tại, nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách thuế đảm bảo phù hợp với kinh tế thị trường và thông lệ quốc tế. Cần sửa đổi, bổ sung luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng bao quát mọi nguồn thu, giảm nhẹ nghĩa vụ đóng góp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát huy sản xuất. Cụ thể là:
Đối với thuế giá trị gia tăng:
Mở rộng đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng để thực hiện thống nhất, bao quát của thuế giá trị gia tăng đối với hàng hóa, dịch vụ.
Điều chính thuế suất thuế giá trị gia tăng nhằm giảm mức thuế suất xuống còn một mức hoặc hai mức thuế suất, mở rộng diện áp dụng thuế suất 0% đối với toàn bộ hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu.
Quy định rõ ràng, thống nhất nguyên tắc tính thuế, khấu trừ thuế theo hóa đơn giá trị gia tăng.
Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp:
Áp dụng thống nhất thuế thu nhập doanh nghiệp giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp hoạt động theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Mở rộng sự điều chỉnh về loại thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp, đối với các loại thu nhập từ hoạt động kinh doanh hiện đang tạm thời chưa thu hoặc chưa phát sinh phổ biến.
Quy định rõ ràng cụ thể căn cứ xác định thu nhập chịu thuế từ doanh thu, chi phí và các khoản thu nhập khác.
Xây dựng mức thuế suất phù hợp, cần giảm hơn nữa so hiện hành, tạo
điều kiện để doanh nghiệp tăng phần lợi nhuận để tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh.
Hệ thống và thống nhất các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp vào Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
Ngoài ra, cần có các cơ quan thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục quốc gia phải có trách nhiệm đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục và hướng dẫn các chính sách thuế để mọi tổ chức, cá nhân hiểu rõ và tự giác chấp hành nghiêm về thuế theo quy định của pháp luật. Tôn vinh kịp thời các tổ
chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, đồng thời lên án mạnh mẽ và kiên quyết các hành vi gian lận thuế.
Hệ thống quản lý kinh tế xã hội phải được cải cách đồng bộ tạo cơ sở
cho việc quản lý thuế như: quản lý đất đai, quản lý hệ thống thanh toán qua ngân hàng, quản lý đăng ký kinh doanh, quản lý xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh…
Hệ thống pháp luật cần được tiếp tục hoàn thiện theo hướng quy định rõ trách nhiệm của cơ sở sản xuất kinh doanh trong việc thực hiện Luật thuế và các Luật khác có điều chỉnh các cơ sở kinh doanh.
Khuyến khích, mở rộng và đẩy mạnh hoạt động tư vấn, cung cấp dịch vụ
về thuế, về kế toán giúp cho tổ chức, cá nhân nộp thuế hiểu rõ quy định của các luật thuế, làm tốt công tác kế toán để thực hiện được nghĩa vụ và trách nhiệm của mình.
Qua 5 năm thực hiện các Luật thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp đã đạt được những kết quả tích cực. Hệ thống chính sách thuế đã trở
thành công cụ quản lý vĩ mô có hiệu lực của Nhà nước, góp phần ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh. Đảm bảo ổn định và tăng trưởng nguồn thu nhân sách Nhà nước, đáp ứng được nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng của đất nước. Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp đã trở thành nguồn thu chính của ngân sách Nhà nước và có tốc độ tăng trưởng cao, nguồn thu thuế
mỗi năm mỗi tăng, luôn thu vượt chỉ tiêu được giao. Đã từng bước đơn giản, bình đẳng và công bằng xã hội. Thúc đẩy các cơ sở sản xuất tăng cường hạch toán kinh tế, củng cố công tác kế toán hóa đơn chứng từ, từng bước nâng cao hiệu quả kinh doanh, nâng cao ý thức chấp hành luật thuế. Đó là những thành quả chung trong cả nước và cũng là thành tựu tại huyện Tân Châu.
Tuy nhiên, trước sự phát triển kinh tế xã hội và yêu cầu hội nhập kinh tế
khu vực và thế giới, công tác quản lý thuế vẫn còn bộc lộ nhiều tồn tại và vướng mắc phát sinh. Trong quá trình nghiên cứu về công tác quản lý thuế tại Chi cục đã phát hiện những điểm mạnh và cả những vướng mắc. Để quản lý thu đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở huyện Tân Châu đạt hiệu quả là nhiệm vụ khó khăn do phải quản lý một khu vực hoạt động nhiều ngành nghề,
đa dạng về loại hình cùng với số lượng lớn các cơ sở kinh doanh đòi hỏi nhiều
ở sự cố gắng, quyết tâm hoàn thành nghĩa vụ của cả tổ chức. Công tác quản lý cán bộ, tổ chức bộ máy phải hợp lý mới giúp tăng cao hiệu quả thu thuế trên cả địa bàn huyện. Vẫn còn đó tình trạng nợ tồn đọng, quản lý hộ, quản lý doanh số
chưa đạt hiệu quả cao; công tác thanh tra, kiểm tra là khâu yếu nhất trong công tác quản lý. Do vậy, cần phát huy điểm mạnh từ những thành tựu đạt được
đồng thời cần khắc phục kiên quyết, triệt để những tồn tại, hạn chế. Từđó kiện toàn bộ máy để có đủ năng lực thực hiện thu thuế theo cơ chế doanh nghiệp tự
kê khai, tự tính thuế, tự nộp thuế mà hiện nay trong giai đoạn thí điểm và trong tương lai sẽ đưa vào thực hiện trong cả nước. Để thực hiện tốt cơ chế này đòi hỏi công tác thanh tra, kiểm tra phải thật sự có hiệu lực vì khi đó cơ quan thuế
chỉ làm nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra. Vì vậy, ngay từ thời điểm này đòi hỏi công tác thanh tra, kiểm tra tại Chi cục cần có những bước tiến mạnh, hiệu quả; song song đó đòi hỏi mọi mặt trong công tác quản lý có những cải cách chiến
lược cho tương thích với những thay đổi mạnh mẽ trong cải cách hệ thống thuế
giai đoạn 2001-2010 mà hiện nay là giai đoạn nước rút.
Từ ngày 01- 01- 2004 bắt đầu áp dụng Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung hứa hẹn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Chi cục thuế hoàn thành nhiệm vụ tốt ngày càng tốt hơn.