I. PHƯƠNG HƯỚNG CỦA HUYỆN BẢO YấN 1 Mục tiờu đổi mới quản lý thuế
1. Giải phỏp về cơ cấu tổ chức bộ mỏy và cỏn bộ của Chi cục thuế huyện Bảo Yờn
huyện Bảo Yờn
1.1 Cơ cấu tổ chức bộ mỏy1.2. Cụng tỏc cỏn bộ 1.2. Cụng tỏc cỏn bộ
Vấn đề cỏn bộ năng lực, trỡnh độ của cỏn bộ luụn là khõu then chốt. Mọi người đều biết khi đó cú đủ cỏc điều kiện thỡ vấn đề con người sẽ cú ý nghĩa quyết định sự thất bại của cụng việc.
Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển toàn diện về kinh tế xó hội hiện nay ở địa phương, những yờu cầu nhiệm vụ đặt ra cho cụng tỏc tổ chức quản lý thu thuế trờn địa bàn huyện sẽ cao hơn, nặng nề hơn. Điều này đũi hoi trỡnh độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cỏn bộ thuế phải khụng ngừng được nõng lờn về mọi mặt để đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ mới đặt ra trong cụng tỏc quản lý thu thuế.
Để đội ngũ cỏn bộ cụng chức ngành thuế phỏt huy hết khả năng kiến thức của mỡnh và tiếp tục trao dồi những kiến thức mới, trong thời gian tới Chi cục thuế sẽ phải tập trung, quan tõm đến những cụng việc cụ thể như sau:
+ Trong từng giai đoạn phải xõy dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nõng cao về chuyờn mụn nghiệp vụ cho cỏn bộ phự hợp với yờu cầu mới, đồng thời phải kết hợp với bố trớ sắp xếp nhiệm vụ hợp lý cho cỏn bộ để cỏn bộ phỏt huy được năng lực sở trường, hạn chế sở đoản trong thực thi cụng vụ.
+ Cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ phải được chỳ ý thường xuyờn, kết hợp với việc đỏnh giỏ cỏn bộ cụng chức hàng năm về cụng tỏc quy hoạch bổ sung đội ngũ cỏn bộ kế thừa để xõy dựng kế hoạch đào tạo chuyờn mụn phự hợp với quy định của từng chức danh và điều kiện khả năng của mỗi cỏn bộ. Trước hết trong Ban lónh đạo Chi cục, lónh đạo cỏc tổ đội phải nhanh chúng chuẩn hoỏ trỡnh độ theo cỏc tiờu chuẩn đó được quy định.
+ Hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phỳ đa rạng để khắc phục bớt khú khăn, bị động trước yờu cầu " vừa học vừa làm ". Ngoài việc cử cỏn bộ cụng chức tham gia cỏc khoỏ học chớnh thức cần tổ chức cung cấp những thụng tin, tài liệu cho cỏn bộ cụng chức tự nghiờn cứu, thường xuyờn tổ chức cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ thuế.
+ Yờu cầu đào tạo tin học là một sự cần thiết đối với cỏn bộ cụng chức thuế. Hiện nay số cỏn bộ cụng chức thuế làm việc trờn khu vực văn phũng Chi cục đó cú trỡnh độ sử dụng khỏ thành thạo mỏy tớnh. Nhưng cũn lại hầu hết cỏn bộ cụng chức cỏc đội thuế phường chiếm khoảng 50% cỏn bộ cụng chức chưa cú điều kiện học tập. Một phần do cụng việc chưa đũi hỏi ngay, một phần do Chi cục chưa cú điều kiện tổ chức cho một số cỏn bộ cụng chức này được học sử dụng mỏy vi tớnh.
Ngoài việc nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ… việc giữ vững và nõng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ cỏn bộ thuế cũng là vấn đề rất quan trọng. Do đặc điểm cụng việc của cỏn bộ thuế, hiện nay cú trờn 70% số cỏn bộ cụng chức của Chi cục là thường xuyờn tiếp xỳc với tiền và hàng hoỏ, với nhiều loại đối tượng thuộc mọi tầng lớp xó hội. Trong điều kiện như vậy, nếu cỏn bộ cụng chức thuế khụng cú bản lĩnh vững vàng, khụng cú phẩm chất đạo đức của người cỏn bộ thỡ rất dễ bị sa ngó, dẫn đến những hành vi sai phạm, làm thiệt hại tài sản xủa Nhà nước và lũng tin của nhõn dõn…ảnh hưởng đến nhiệm vụ chớnh trị của đơn vị, của huyện. Do vậy việc nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho mỗi cỏn bộ cụng chức thuế khụng thể tỏch rời việc quan tõm, chăm lo bồi dưỡng nõng cao phẩm chất đạo đức của người cỏn bộ. Để thực hiện vấn đề này cú hiệu quả Chi cục cần quan tõm tới một số nội dung cụng việc cần thiết sau:
+ Tổ chức cho cỏn bộ được tham gia dự cỏc lớp lý luận chớnh trị, từ sơ cấp đến hệ cử nhõn khi cú điều kiện để nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị của
cỏn bộ, trờn cơ sở đú hỡnh thành tư tưởng chớnh trị vững vàng, phỏt huy phẩm chất, đạo đức của người cỏn bộ.
+ Phối hợp với tổ chức Đảng và cỏc tổ chức đoàn thể, tổ chức những đợt sinh hoạt chớnh trị trong nội bộ cơ quan một cỏch thường xuyờn, thụng qua đú giỏo dục về truyền thống tốt đẹp của dõn tộc đất nước, của ngành, của địa phương và đơn vị, giới thiệu những gương người tốt vệc tốt tiờu biểu để mỗi cỏn bộ cú điều kiện hiểu biết, học tập và phỏt huy.
+ Tạo mụi trường sinh hoạt lành mạnh, dõn chủ trong cơ quan, thụng qua việc ban hành và ỏp dụng quy chế làm việc cụ thể, rừ ràng, cụng khai, cú sự giỏm sỏt kiểm tra lẫn nhau giữa cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong đơn vị và giữa cỏc tổ chức đoàn thể. Cần tỡm hiểu về điều kiện và hoàn cảnh khỏc nhau của từng cỏn bộ để cú sự quan tõm thớch hợp trong cụng tỏc cũng như cỏc sinh hoạt khỏc của mỗi cỏn bộ. Đặc biệt phải chăm lo lợi ớch vật chất, tinh thần chớnh đỏng cho cỏn bộ, thực hiện đầy đủ chớnh sỏch đói ngộ khen thưởng, quan tõm tương trợ giỳp đỡ cỏc đồng chớ cú hoàn cảnh kinh tế khú khăn, để anh em cỏn bộ thật sự an tõm, tớch cực trong cụng tỏc và luụn nờu cao phẩm chất, đạo đức cỏch mạng trong sỏng của mỡnh.
- Để tiếp tục phỏt huy hiệu quả hoạt động của cỏn bộ thuế, ngoài việc học tập, nõng cao năng lực, phẩm chất đạo đức cho mỗi cỏn bộ, trong thời gian tới Chi cục phải quan tõm thực hiện nghiờm tỳc quy trỡnh quản lý ở 3 bộ phận và cỏc quy trỡnh quản lý ở mỗi lĩnh vực nhằm đảm bảo tớnh khỏch quan, trung thực, đảm bảo tớnh khoa học cho quản lý đối tượng và quản lý nộp thuế, hạn chế sự chống chộo, phiền hà và tiờu cực của cỏn bộ thuế. Đồng thời cú kế hoạch đầu tư và kiến nghị để từng bước hiện đại hoỏ trang thiết bị làm việc, đặc biệt là hệ thống mỏy tớnh nhằm phỏt huy hiệu quả cao hơn trong cụng tỏc quản lý thu thuế. Ngoài ra, thường xuyờn quan tõm, thực hiện nghiờm tỳc quy trỡnh kiểm tra, thanh tra trong nội bộ cũng như cỏc đối tượng nộp thuế nhằm ngăn chặn và hạn chế những vi phạm xảy ra. Kịp thời khen thưởng những tổ chức, cỏ nhõn tiờu
biểu, đồng thời kiờn quyết xử lý những hành vi vi phạm cỏc chớnh sỏch, phỏp luật thuế.
1.3. Cụng tỏc kết hợp giữa cơ quan thuế với cỏc cấp uỷ chớnh quyền địa phương địa phương
Tổ chức kiểm tra, khảo sỏt để giao kế hoạch cho cỏc xó sớm ( trước khi
tỉnh giao kế hoạch cho huyện) để cỏc xó, cỏc đơn vị chủ động xõy dựng kế
hoạch từ những ngày đầu năm, hoặc thường xuyờn tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất những đơn vị khụng hoàn thành kế hoạch hàng thỏng, hàng qỳy. Xõy dựng cơ chế khen thưởng khuyến khớch cho cỏc đơn vị hoàn thành kế hoạch sớm và tổ chức thu thuế đỳng chớnh sỏch, chế độ Nhà nước quy định.
Trong thời gian tới cụng tỏc này cần phải được duy trỡ, phỏt huy và đổi mới tớch cực hơn. Những cơ quan đơn vị chưa thực hiện tốt cần cú cơ chế để làm rừ trỏch nhiệm. Đặc biệt đối với cỏc xó, thị trấn, ban quản lý chợ nếu khụng cú những biện phỏp lónh đạo điều hành cú hiệu qủa cụng tỏc thu, để xẩy ra những hiện tượng thất thu, khụng hoàn thành kế hoạch huyện giao, thỡ ngoài việc cấp uỷ, chớnh quyền cỏc xó phải chịu trỏch nhiệm trước lónh đạo Chi cục thuế; toàn bộ kết quả thi đua của xó, thị trấn sẽ phải chịu ảnh hưởng rất lớn và ngõn sỏch cấp huyện sẽ khụng bổ sung cho phần thiếu hụt ngõn sỏch do khụng hoàn thành kế hoạch thu trờn địa bàn.
1.4. Tăng cường cụng tỏc vận động tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật về thuế về thuế
Phải đổi mới mạnh mẽ cụng tỏc tuyờn, truyền giỏo dục luật thuế. Quan tõm đỳng mức đến việc tổ chức cỏc hội nghị đối thoại với tổ chức, cỏ nhõn nộp thuế. Cỏc cuộc đối thoại của Chi cục thuế phải cú lónh đạo Chi cục để trả lời cỏc vướng mắc và giải quyết nhanh trúng cỏc vấn đề tồn tại.
Tuyờn truyền giỏo dục chớnh sỏch Luật thuế, nhất là khi Nhà nước ban hành hai Luật thuế mới, thực hiện bằng nhiều hỡnh thức như truyền thanh, truyền hỡnh, cổ động, kẻ vẽ khẩu hiệu, pa nụ ỏp phớch, đưa lờn sõn khấu kịch. đến hành
vi vi phạm phỏp luật về thuế, cố tỡnh trốn trỏnh nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước. Từ những vấn đề trờn cho thấy cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục chớnh sỏch phỏp luật thuế hiện nay đặt ra là hết sức quan trọng và bức xỳc, phải phỏt huy và tăng cường đỳng mức, tạo điều kiện cho mọi người dõn chú nhận thức tốt hơn để tự giỏc chấp hành nghiệm chỉnh nghĩa vụ của mỡnh.
Cụng tỏc tuyờn truyền phỏp luật thuế nờn ỏp dụng phương chõm "mưa dầm thấm lõu", khụng nờn xem nặng tớnh thời điểm triển khai mà bỏ qua tớnh thường xuyờn cũng như phương phỏp, cỏch thức tuyờn truyền của mỗi giai đoạn… Cần mở rộng quan hệ phối hợp thụng tin tuyờn truyền với cỏc cơ quan hữu quan, trong đú đặc biệt chỳ ý đến vai trũ của cỏc tổ chức đoàn thể quần chỳng. Tổ chức đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức vận động tuyờn truyền, giỏo dục chớnh sỏch thuế để phự hợp với khả năng nhận thức khỏc nhau của từng đối tượng hạn chế tớnh chủ quan hỡnh thức và đơn điệu, khụ khan, xơ cứng trong tuyờn truyền.
Trong cụng tỏc tuyờn truyền cần chỳ ý đến gương người tốt việc tốt, nhằm mục đớch cho mọi người học tập noi theo, đồng thời cũng cần phải đấu tranh phờ phỏn những biểu hiện tiờu cực, hạn chế đó bị xử lý để làm bài học kinh nghiệm chung cho mọi người.
Cụng tỏc giỏo dục tuyờn truyền về thuế là nhằm để định hướng cho nhận thức của mỗi người dõn về thuế, nếu thực hiện nú sẽ trở thành yếu tố tõm lý, xó hội cú giỏ trị. Từ đú tạo điều kiện xó hội hết sức thuận lợi, gúp phần thực hiện thành cụng nhiệm vụ cụng tỏc thuế đặt ra.
1.5. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra
Nõng cao hiệu quả, hiệu quả, hiệu lực cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thuế sao cho mọi đối tượng nộp thuế phải nhận thức được rằng những hành vi khụng tuõn thủ luật thuế, cố tỡnh chốn thuế sẽ dễ ràng bị phỏt hiện và trừng phạt nghiờm khắc.