IV. ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ CỦA CÔNG TY XD LŨNG LÔ
3. Nguyên nhân của các tồn tạ
3.1. Nguyên nhân từ phía Nhà nước
Nhà nước tuy đã có những quy định, chính sách đối với đấu thầu XLQT nhưng vẫn còn có thiếu sót, sơ hở cần phải bổ sung, sửa đổi. Thủ tục hành chính đôi khi rườm rà, phức tạp nhưng đôi khi lại quá đơn giản, sơ hở.
Các cơ quan được Nhà nước lựa chọn làm chủ đầu tư vẫn chưa đầu tư chiều sâu vào công việc được giao, còn tình trạng vụ lợi cá nhân, hồ sơ mời thầu được sao chép từ dự án này sang dự án khác. Dẫn đến việc lựa chọn không đúng nhà thầu có năng lực trúng thầu.
Các dự án được tổ chức đấu thầu XLQT thường là các dự án có vốn vay của nước ngoài, hoặc được ký theo hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam và một quốc gia khác. Do vậy, đôi khi chủ đầu tư phải bắt buộc lựa chọn một nhà thầu không hoàn toàn đủ năng lực của nước cho vay vốn hoặc nước ký hiệp định để trúng thầu.
Nhà nước không cho phép một số doanh nghiệp, đặc biệt là các DNXD quân đội tham gia đấu thầu các dự án của một số nguồn vốn vay (như ODA). Điều này đã vô tình loại bỏ một số nhà thầu có năng lực tham gia.
Chưa có những chính sách ưu tiên những nhà thầu trong nước trong quá trình xét thầu và thi công công trình, mặc dù sự cạnh tranh giữa các DNXD trong và ngoài nước càng ngày càng gay gắt nhưng thực tế các DNXD trong nước thường thua kém các doanh nghiệp xây dựng nước ngoài, về năng lực tài chính, thiết bị thi công và trình độ chuyên môn của cán bộ kỹ thuật.
Việc xem xét tư cách các nhà thầu nước ngoài tham gia đấu thầu chưa thực hiện tốt dẫn đến thực tế nhiều dự án có những nhà thầu nước ngoài không đủ tư cách pháp nhân và năng lực thực sự tham gia đấu thầu. Trong một số dự án, nhà thầu kiểu đó được phát hiện sớm thì chủ đầu tư chỉ tốn thời gian và công sức chấm thầu. Nhưng, có dự án khi nhà thầu được lựa chọn thi công thì mọi việc mới vỡ ra rằng nhà thầu này năng lực rất yếu, không thể thi công công trình hoặc nếu có thi công thi chất lượng và tiến độ công trình sẽ rất kém.
3.2. Nguyên nhân từ phía Công ty.
3.2.1. Nguyên nhân chủ quan
Trước hết do chất lượng đội ngũ lao động của Công ty chưa cao, sự phân công lao động còn bất hợp lý: thực tế, cũng như bao doanh nghiệp nhà nước hiện nay, việc tuyển chọn lao động của Công ty chủ yếu thông qua hình thức quen biết giới thiệu, thủ tục phỏng vấn chỉ mang tính hình thức. Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của đội ngũ cán bộ kỹ thuật tham gia làm hồ sơ dự thầu và đội ngũ kỹ thuật trực tiếp thi công công trình (nếu trúng thầu). Như đã đề cập ở trên, quá trình làm hồ sơ dự thầu gồm nhiều giai đoạn và hồ sơ gồm có nhiều phần, các phần có sự liên kết chặt chẽ với nhau, có thể chia thành: phần các văn bản pháp lý; phần thông tin chung; phần biện pháp kỹ thuật, tiến độ thi công; phần giá và phần bản vẽ thi công. Mỗi phần do một người hoặc một nhóm người đảm nhiệm, nếu như, một phần nào đó thiếu sót, sai lệch vì lý do năng lực của thành viên tham gia thì nó sẽ ảnh hưởng xấu tới chất lượng của toàn bộ hồ sơ. Mặt khác, trình độ ngoại ngữ của các cán bộ quản lý, kỹ sư chưa cao gây nhiều khó khăn trong công việc khi tiếp xúc với ngoại ngữ hoặc làm việc với người nước ngoài.
Thứ hai, do giá chào thầu chưa hợp lý: trong một số dự án Công ty tham gia đấu thầu, đôi khi do không nắm bắt được các thông tin cần thiết về đối thủ cạnh tranh và ý đồ của Chủ đầu tư, việc xác định giá bỏ thầu chưa thật hợp lý, còn cao hơn nhiều nhà
thầu khác dẫn đến trượt thầu, mặc dù thang điểm cho các đề xuất kỹ thuật không thua kém.
Thứ ba, do uy tín của Công ty đã từng bị ảnh hưởng gây bất lợi cho Công ty trong quá trình đấu thầu: Một số công trình, sau khi trúng thầu, công tác triển khai thi công của Công ty còn chậm còn chậm so với tiến độ công trình yêu cầu trong hồ sơ dự thầu. Có nhiều phát sinh về chất lượng công trình, xảy ra tình trạng thi công sai quy trình, quy phạm, vừa thi công xong lại phải sửa chữa hoặc làm lại...Thực chất, đó là do công tác giám sát, chỉ huy chưa tốt, chưa xây dựng được một hệ thống quản lý chất lượng công trình hợp lý ngay từ khi bắt đầu chuẩn bị nguyên vật liệu cho đến khi nghiệm thu bàn giao công trình. Điều này ảnh hưởng xấu đến uy tín của Công ty đối với các chủ đầu tư và như vậy sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc dự thầu các dự án khác của Công ty. Vì uy tín là một yếu tố rất quan trọng đối với bất kỳ một doanh nghiệp xây dựng nào trên thị trường xây lắp và các chủ đầu tư cũng căn cứ nhiều vào uy tín của doanh nghiệp khi xét thầu.
3.2.2. Nguyên nhân khách quan
Dưới đây là những nguyên nhân sau có ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động đấu thầu XLQT và thực hiện thi công công trình của Công ty:
Do các thủ tục hành chính ở Việt Nam hiện nay, nói chung, còn nhiều bất cập và rườm rà. Đây là yếu tố ảnh hưởng lớn tới công tác tài chính của Công ty và như vậy đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc cung cấp tài chính cho công trường, phần nào làm chậm tiết độ thi công công trình.
Do yêu cầu ngày càng cao của chủ đầu tư về tiến độ thi công, chất lượng công trình và yếu tố kỹ thuật
Do giá cả nguyên vật liệu trên thị trường không ổn định
Do tình trạng các DNNN thiếu việc làm triền miên, công nhân thất nghiệp dẫn đến tình trạng cạnh tranh gay gắt tìm kiếm việc làm
Do tình hình diễn biến thời tiết khắc nghiệt, gây ảnh hưởng thiệt hại và khó khăn cho công trường xây dựng
Do đặc thù là một doanh nghiệp xây dựng quân đội, để đảm bảo bí mật quân sự, các hoạt động giao dịch với người, hay tổ chức nước ngoài bị hạn chế.
Tóm lại, trong Chương II, chúng ta cơ bản hiểu về lịch sử ra đời và qúa trình phát triển của Công ty XD Lũng Lô. Cùng với các đặc điểm kinh tế, kỹ thuật chủ yếu có ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thắng thầu xây lắp của Công ty, chúng ta đi sâu phân tích về thực trạng dự thầu của Công ty, biết được các bước để hoàn chỉnh việc đấu thầu một gói thầu, biết được số lượng các gói thầu Công ty đã trúng thầu cũng như trượt thầu. Qua số liệu các gói thầu Công ty đã trúng thầu, chúng ta sẽ thấy rõ ưu điểm của các gói thầu XLQT so với các gói thầu trong nước. Ngoài ra, điều quan trọng là chúng ta đã xác định được các tồn tại trong cạnh tranh dự thầu XLQT của Công ty XD Lũng Lô và nguyên nhân của các tồn tại này để có các phương hướng, biện pháp nhằm tăng khả năng thắng thầu cho Công ty. Nội dung của phương hướng và các biện pháp sẽ được đề cập ở Chương III tiếp theo.
CHƯƠNG III