II. Giải pháp nâng cao mối quan hệ giữa tạo lập, thu hút và sử dụng vốn đầu tư 1 Giải pháp chung:
4. Giải pháp nâng cao sử dụng nguồn vốn đầu tư nhằm góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng Việt nam đến 2010, tạo điều kiện tạo lập và thu hút vốn đầu
4.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và bố trí kế hoạch đầu tư:
Trong công tác quy hoạch và bố trí kế hoạch đầu tư, cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các ngành và các địa phương về việc tạo lập và thực thi các quy hoạch và kế hoạch phát triển. Quy hoạch phát triển ngành cần gắn kết với quy hoạch của các địa phương và ngược lại quy hoạch của các địa phương cũng cần có sự tham gia của các bộ, các ngành nhằm tránh tình trạng chồng chéo quy hoạch giữa các ngành và địa phương như đã xảy ra trong thời gian vừa qua, dẫn đến một số dự án đầu tư đã được xây dựng xong nhưng thiếu nguyên liệu sản xuất, hiệu quả đầu tư không cao. Cần đổi mới cơ chế quản lý là giảm sự phát sinh tư tưởng cục bộ trong quy hoạch, khiến cho các địa phương cho dù không cơ sở vẫn xin trung ường được hưởng các chính sách đặc thù cho mình, thay vì khuyến khích các địa phương liên kết, hợp tác với nhau để phát huy sức mạnh của mỗi vùng và cùng phát triển.
Đối với kế hoạch đầu tư cần có quy định cụ thể những vấn đề liên quan đến việc cấp phát vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo đầu tư tập trung, đúng mục đích, đảm bảo cân đối nguồn vốn có hiệu quả. Chỉ tiêu số lượng công trình hoàn thành và tiến độ thực hiện các công trình sẽ là chỉ tiêu pháp lệnh trong kế hoạch đầu tư; quy hoạch và tổng mức đầu tư là yêu cầu bắt buộc chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về chỉ tiêu này. Kế hoạch đầu tư cần được xem xét trong cả thời kỳ 5 năm bao gồm cả danh mục và cân đối nguồn vốn; ở các địa phương kế hoạch đầu tư 5 năm về nguồn vốn nhà nước và danh mục các dự án đầu tư quan trọng cần được hội đồng nhân dân thông qua. Kế hoạch đầu tư cần được công khai để nhân dân có thể theo dõi kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện.
Để đảm bảo chất lượng tăng trưởng kinh tế, trong xây dựng quy hoạch cần phải đảm bảo cân đối đồng thời 3 nhân tố: kinh tế - xã hội - môi trường . Phát triển kinh tế - xã hội mà vẫn bảo vệ và cải thiện môi trường chính là cách để tạo ra môi trường sống cân bằng, ổn định, và có chất lượng cao hơn. Khi lập quy hoạch cần phải có sự lồng ghép giữa yếu tố kinh tế và xã hội, đặc biệt là hệ thống văn bản pháp luật cần phải chặt chẽ, thể hiện được mối quan hệ giữa các ngành liên quan. Những vấn đề như mâu thuẫn trong sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý chất lượng nước của các lưu vực, những tác động tiêu cực có khả năng xảy ra đối với hệ thống sinh thái trong quá trình thực hiện đầu tư cần được phân tích rõ ràng, thấu đáo.
Trong thời gian tới, bên cạnh việc xây dựng, ban hành và phổ biến vavs tiêu chuẩn môi trường và các hướng dẫn bảo vệ môi trường, cần xây dựng chính sách huy động và sử dụng vốn phục vụ cho công tác khảo sát, quy hoạch xây dựng để đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết và các quy hoạch chuyên ngành.