nhõn lực và nhõn tài cho khu vực Bắc miền Trung, một trung tõm nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ mạnh của đất nước.
2.2. Thực trạng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh Trường Đại học Vinh: học Vinh:
2.2.1. Đỏnh giỏ chung về thực trạng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh Nhà nước:
Những kết quả đạt được:
Về chất lượng, phần lớn đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hiện nay đang cụng tỏc đó được rốn luyện, thử thỏch qua quỏ trỡnh đấu tranh giải phũng dõn tộc, xõy dựng và bảo vệ đất nước, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cỏch mạng. Kiến thức, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và năng lực thực tiễn của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức từng bước được nõng cao về mọi mặt, gúp phần tớch cực vào thành cụng của sự nghiệp đổi mới đất nước trong giai đoạn vừa qua. Cụng tỏc quản lý, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức qua gần
20 năm đổi mới đó cú những chuyển biến quan trọng về nhận thức, quan điểm tư tưởng, được thể hiện trong cơ chế, chớnh sỏch, luật phỏp từ khõu tuyển dụng, bố trớ, sử dụng, đào tạo và quản lớ, từng bước đó đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế – xó hội của đất nước.
Những hạn chế yếu kộm:
Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh cần phải ổn định và chuyờn nghiệp hoỏ. Trỡnh độ và năng lực của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức chưa ngang tầm với yờu cầu nhiệm vụ, cũn bất cập, hẫng hụt về nhiều mặt: tri thức và năng lực quản lớ Nhà nước về xó hội, kinh tế thị trường, phỏp luật, hành chớnh, kỉ năng thực thi cụng vụ cũng như khả năng vận dụng khoa học cụng nghệ hiện đại trong cụng tỏc quản lý cũn hạn chế.
Tinh thần trỏch nhiệm, ý thức tổ kỉ luật của một số bộ phận cỏn bộ, cụng chức cũn yếu, phong cỏch làm việc chậm đổi mới, tinh thần phục vụ chưa cao; vẫn cũn biểu hiện tệ quan liờu và gõy nờn sự trỡ trệ, trở ngại lớn cho cụng cuộc cải cỏch, làm giảm hiệu lực của bộ mỏy Nhà nước.
Số lượng, cơ cấu đội ngũ cỏn bộ, cụng chức chưa đỏp ứng được yờu cầu trước mắt và lõu dài; tỡnh trạng hẫng hụt giữa cỏc thế hệ cỏn bộ, cụng chức trong mỗi cơ quan đơn vị cũn phổ biến; thiếu đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nũng cốt, kế cận cú trỡnh độ chuyờn mụn cao và cỏc chuyờn gia hoạch định chớnh sỏch ở cỏc cấp. Đặc biệt ở những vựng sõu, vựng xa và miền nỳi, hải đảo, đại bộ phận cỏn bộ, cụng chức yếu về năng lực chuyờn mụn, thiếu nguồn nhõn lực bổ sung vào bộ mỏy hành chớnh Nhà nước. Số lượng cỏn bộ, chuyờn trỏch ở cấp cơ sở đụng nhưng chất lượng thấp.
Về cụng tỏc quản lý cỏn bộ, cụng chức:
Việc bố trớ cỏn bộ, cụng chức ở nhiều cơ quan, đơn vị chưa cú tỷ lệ phự hợp với đặc điểm, tớnh chất và yờu cầu chuyờn mụn, nghiệp vụ của mỗi loại cơ quan, tổ chức Nhà nước. Tiờu chuẩn chức danh chuyờn mụn, nghiệp vụ cỏc
ngạch cụng chức chưa được bổ sung, sửa đổi, hoàn chỉnh phự hợp với đặc điểm, yờu cầu của từng loại cụng chức.
Cơ chế quản lớ, sử dụng và chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức cũn nhiều bất cập, chưa tạo được động lực khuyến khớch đội ngũ cỏn bộ, cụng chức đề cao trỏch nhiệm, phấn đấu rốn luyện nõng cao phẩm chất đạo đức, năng lực cụng tỏc.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức chậm được đổi mới, cải tiến, chưa gắn với yờu cầu xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ, cụng chức chuyờn nghiệp, hiện đại, phục vụ nhu cầu của sự nghiệp đổi mới. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng vẫn nặng về hỡnh thức tiờu chuẩn cấp bằng, chưa chỳ trọng bồi dưỡng nõng cao năng lực thực hành và khụng gắn với chức trỏch, nhiệm vụ của từng loại cụng chức. Phương thức đào tạo chưa khuyến khớch tớnh tớch cực của người học. Năng lực, trỡnh độ đội ngũ giảng viờn khụng đồng đều, cũn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, kỉ năng sư phạm cũn hạn chế. Hệ thống cỏc cơ sở đào tạo chưa được tổ chức phõn cấp hợp lớ, chồng chốo về nội dung chương trỡnh, cơ sở vật chất chưa đỏp ứng nhu cầu giảng dạy.
2.2.2. Thực trạng đội ngũ cỏn bụ, cụng chức trường Đại học vinh:
Từ nhận xột đỏnh giỏ thực trạng chung về đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh Nhà nước ở trờn, để đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường đại học Vinh ta đỏnh giỏ mấy nội dung cơ bản sau:
- Về mặt số lượng:
Qua khảo sỏt, điều tra, chỳng tụi cú bảng so sỏnh số lượng cỏn bộ, cụng chức hành chớnh của cỏc năm: 1993, 1995, 1997, 1999, 2001, 2003, 2004 và ta cú tỷ lệ số lượng học sinh - sinh viờn/cỏn bộ, cụng chức hành chớnh như sau:
Số lượng sinh viờn và số lượng cỏn bộ, cụng chức hành chớnh cỏc năm 1993, 1995, 1997, 1999, 2001, 2003, 2004. Năm Số học sinh - sinh viờn Số cỏn bộ, cụng chức Hành chớnh Tỷ lệ (CBCCHC/SV) 1993 1.746 119 1/15 1995 3.551 156 1/23 1997 6.376 203 1/32 1999 8.162 218 1/38 2001 8.948 225 1/40 2003 10.319 234 1/44 2004 12.142 262 1/46
Như vậy, hiện nay ở Trường Đại học Vinh tỷ lệ trung bỡnh khoảng 46 học sinh - sinh viờn/1 cỏn bộ hành chớnh. Về mặt định biờn cho đội ngũ cỏn bộ hành chớnh ở cỏc trường đại học chưa được xõy dựng trờn cơ sở phỏp lý cụ thể, song đối với đội ngũ cỏn bộ giảng dạy thỡ theo Quyết định số 47/2001/QĐ-TTg ngày 04 thỏng 4 năm 2001 của Thủ tướng Chớnh phủ là phấn đấu đến năm 2010 đảm bảo chỉ tiờu là: Từ 5 đến 10 sinh viờn/1 giảng viờn đối với cỏc ngành đào tạo năng khiếu; Từ 10 đến 15 sinh viờn /1 giảng viờn đối với cỏc ngành đào tạo khoa học, kỷ thuật và cụng nghệ; Từ 20 đến 25 sinh viờn/1 giảng viờn đối với cỏc ngành đào tạo khoa học xó hội, nhõn văn và kinh tế - quản trị kinh doanh. Cho đến nay đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh ngoài Quyết định số: 07-UB/LĐTL ngày 23 thỏng 01 năm 1975 của Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước (nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư) về tiờu chuẩn tớnh toỏn kế hoạch lao động tiền lương để tớnh biờn chế cho đội ngũ cỏn bộ,
cụng chức hành chớnh của một trường đại học chưa cú văn bản hướng dẫn mới nào, nhưng qua số liệu thống kế của một số trường đại học trọng điểm trong nước ta cú bảng số liệu sau:
Bảng 2:
Tỷ lệ % cỏn bộ, cụng chức hành chớnh/ tổng số cỏn bộ, cụng chức của một số trường Đại học trong nước:
Th ứ Số cỏn bộ, cụng chức Tỷ lệ % Tổng số CB, CC HC
1 Đại học Thỏi Nguyờn 1547 541 34,97
2 Đại học Huế 1564 500 31,97
3 Đại học Đà Nẵng 1154 334 28,94
4 Đại học Bỏch khoa Hà Nội 1494 418 27,98 5 Đại học Kinh tế Quốc dõn 697 280 40,17
6 Đại học Ngoại Thương 175 41 23,43
7 Đại học Thương Mại 428 127 29,67
8 Đại học Giao thụng Vận tải 598 221 36,96
9 Đại học Mỏ Địa chất 583 244 41,85
10 Đại học Nụng nghiệp I 831 264 31,77 11 Đại học Sư phạm Hà Nội 780 304 38,97
12 Đại học Vinh 746 262 35,12
13 Đại học Sư phạm Quy Nhơn 284 73 25,70
14 Đại học Tõy Nguyờn 300 105 35,00
15 Đại học Sư phạm TPHCM 639 261 40,85
16 Đại học Cần Thơ 930 261 28,06
17 Đại học Xõy dựng 700 259 37,00
18 Đại học Thuỷ Sản 320 20 6.25
19 Đại học Kinh tế TPHCM 650 292 44,92
Qua bảng 2 chỳng ta thấy rằng trong một trường đại học thỡ số lượng cỏn bộ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh chiếm gần 35% trong tổng số cỏn bộ,
cụng chức toàn trường, do đú trờn cơ sở này chỳng ta tớnh được số lượng cỏn bộ hành chớnh cần thiết cho năm 2004 của Trường là: Theo bảng 1 ta thấy số lượng sinh viờn và học viờn cao học của trường năm 2004 là 12.272. Nếu chia tỷ lệ 20 sinh viờn/1 giảng viờn thỡ năm 2004 Trường Đại học Vinh cần 614 giảng viờn và 330 cỏn bộ, cụng chức hành chớnh, đó cú 262, cũn thiếu 68 người, nếu chia tỷ lệ 25 sinh viờn/1 giảng viờn thỡ hiện nay Trường Đại học Vinh cần cú 491 ngũ giảng viờn và cần 265 cỏn bộ, cụng chức hành chớnh, đó cú 262 người, như vậy cú thể núi về số lượng thỡ cho đến nay đội ngũ hành chớnh trường đại học Vinh cơ bản là đủ.
- Về chất lượng:
+) Phẩm chất chớnh trị, đạo đứe cỏ nhõn:
Trường Đại học Vinh được thành lập từ năm 1959, do đú hầu hết đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh của Trường đó sống và làm việc trải qua trong cuộc khỏng chiến chống Mỹ cứu nước, phần lớn đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh về trường trước năm 1990 đó từng tham gia thanh niờn xung phong hoặc tham gia quõn ngũ và đó trực tiếp chiến đấu ở cỏc chiến trường. Đối với số cỏn bộ trẻ thỡ chủ yếu là những sinh viờn tốt nghiệp của Trường được giữ lại. Họ là những người cú tinh thần yờu nước sõu sắc, tận tuỵ phục vụ nhõn dõn, kiờn định mục tiờu độc lập, dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, phẩm chất chớnh trị vững vàng, trung thành với chế độ xó hội chủ nghĩa, phấn đấu thực hiện cú kết quả đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước. Hiện nay toàn trường Đại học Vinh cú 403 đảng viờn/746 cỏn bộ, cụng chức, chiếm tỷ lệ 54,02%, trong đú số cỏn bộ, cụng chức hành chớnh là đảng viờn 102/262, chiếm tỷ lệ 38,93 %/ tổng số đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh của Trường, đõy là một tỷ lệ tương đối cao. Số cỏn bộ, cụng chức hành chớnh được kết nạp từ năm 1995 đến nay là 33 người, tỷ lệ đảng viờn được kết nạp từ năm 1995 đến nay bỡnh quõn hàng năm là 4 người. Tuy nhiờn tỷ lệ cỏn
bộ, cụng chức hành chớnh là đảng viờn ở từng đơn vị cũng khụng đồng đều, đơn vị cú tỷ lệ đảng viờn cao nhất hiện nay là phũng Tổ chức Cỏn bộ, chiếm 100%, đơn vị thấp nhất là Trung tõm Thụng tin Tư liệu và Thư viện 10 đảng viờn/ 33 cỏn bộ, cụng chức, chiến tỷ lệ 31,25%.
+) Trỡnh độ học vấn:
Theo số liệu thống kờ của phũng Tổ chức Cỏn bộ, cú bảng sau:
Bảng 3a:
Số cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường đại học Vinh phõn theo trỡnh độ đào tạo chuyờn mụn và độ tuổi.
Trỡnh độ đào tạo chuyờn mụn Tổng số Phõn theo độ tuổi Ghi chỳ Dưới 30 Từ 31-40 Từ 41-45 Từ 46-50 Từ 51-55 Từ 55-60 Trờn 60 Đào tạo chuyờn mụn giỏo dục đại học và sau đại học 157 60 34 18 21 20 4 Đào tạo chuyờn mụn giỏo dục nghề 76 8 11 10 14 31 1 Đào tạo chuyờn mụn dưới giỏo dục nghề 29 2 3 3 8 12 1 Tổng cộng: 262 70 48 31 42 63 8
Do trước những năm 1990 đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh của trường đại học Vinh được tuyển dụng chủ yếu là từ cỏc đơn vị thanh niờn
xung phong hoặc bộ đội chuyển ngành, cho nờn trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức này phần nào cũn hạn chế. Nhỡn vào bảng 3a ta thấy nếu phõn loại theo trỡnh độ đào tạo thỡ cụng chức loại A chiếm 59,94%, cụng chức loại B chiếm 29%, cụng chức loại C chiếm 11,06%. Từ đõy ta cú nhận xột rằng đối với một trường đại học thỡ tỷ lệ cỏn bộ, cụng chức loại B và loại C chiếm tỷ lệ 40,06% là quỏ lớn. Song cũng từ bảng này ta cú nhận xột rằng trỡnh độ càng lờn cao thỡ số lượng đội ngũ cỏn bộ trẻ càng tăng lờn, cũn trỡnh độ thấp thỡ đội ngũ cỏn bộ già đụng hơn, điều này chứng tỏ rằng chỳng ta đó dần nõng cao được trỡnh độ và trẻ hoỏ được đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh của Trường.
Nhưng khi phõn tớch kĩ hơn nữa đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh này như ở bảng 3b và nhỡn vào đồ thị 1 chỳng ta thấy cơ cấu trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường đại học Vinh tập trung lớn ở trỡnh độ đại học. Như vậy về trỡnh độ thỡ đội ngũ này cú thể đỏp ứng được chức năng, nhiệm vụ tham mưu giỳp Nhà trường quản lý, tổng hợp, đề xuất ý kiến, tổ chức thực hiện cỏc quyết định của Hiệu trưởng, đồng thời tham mưu cho Hiệu trưởng thể chế cỏc văn bản của cấp trờn trong mọi lĩnh vực cụng việc được giao. Song cú một điều chỳng ta nhận thấy ở đồ thị 1 đú là tỷ lệ cụng chức chưa qua đào tạo chiếm 8,77% trong tổng số cỏn bộ, cụng chức hành chớnh toàn trường, đõy là một tỷ lệ lớn. Vậy một bài toỏn đặt ra cho Nhà trường là làm thế nào để nõng cao trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức này nhằm đỏp ứng yờu cầu sự nghiệp đổi mới của đất nước, của ngành giỏo dục núi chung và của trường Đại học Vinh núi riờng.
Bảng 3b:
Số cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường đại học Vinh phõn theo trỡnh độ học vấn và độ tuổi.
Trỡnh độ học vấn Tổng số Phõn theo độ tuổi Ghi chỳ Dưới 30 Từ 31-40 Từ 41-45 Từ 46-50 Từ 51-55 Từ 55-60 Trờn 60 Thạc sĩ 18 4 7 3 4 0 0 Đại học 139 56 27 15 17 20 4 Cao đẳng 15 2 3 3 3 3 1 Trung cấp 61 6 8 7 11 28 Sơ cấp 6 1 1 4 0
Chưa qua đào
tạo 23 1 3 3 7 8 1 Tổng cộng: 262 70 48 31 42 63 8 Thạc sĩ: 6,87% Đại học: 53,07% Cao đẳng: 5,72% Trung cấp: 23,28% Sơ cấp: 2,29% Chưa qua đào tạo: 8,77 %
Đồ thị biểu diễn sự phõn bố trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường đại học Vinh hiện nay:
Đồ thị 1
+) Năng lực nghề nghiệp:
Năng lực nghề nghiệp ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả cụng tỏc của từng cỏn bộ, cụng chức và của cả tập thể Nhà trường. Năng lực bao gồm cả tri thức và kỹ năng, năng lực của người cỏn bộ, cụng chức thể hiện qua cụng việc thực tế hàng ngày, tức là cỏn bộ, cụng chức đú thực hiện chức năng, nhiệm vụ của bản thõn được giao như thế nào ?.
Năng lực cú thể tỏch ra thành hai: năng lực tỏi tạo và năng lực sỏng tạo, nếu xột về mặt tỏi tạo thỡ cỏn bộ, cụng chức chỉ làm việc một cỏch mỏy múc theo những tuần tự đó định sẵn, nhưng với năng lực sỏng tạo thỡ mỗi cỏn bộ, cụng chức cú thể làm việc theo những sỏng kiến của mỡnh, trờn cơ sở văn bản quy phạm phỏp luật của Nhà nước núi chung và của trường Đại học Vinh núi riờng, tức là trong quỏ trỡnh làm việc biết cải tiến và phỏt huy những mặt mạnh của cụng nghệ ỏp dụng vào cụng việc của bản thõn. Ngày nay với sự phỏt triển như vũ bóo về cụng nghệ, do đú để ỏp dụng cụng nghệ vào cụng
0 10 20 30 40 50 60 Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo
việc hàng ngày đũi hỏi mỗi chỳng ta phải học tập khụng ngừng nhằm nõng cao trỡnh độ tiếp cận với khoa học mới. Điều này đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường đại học Vinh chưa đỏp ứng được yờu cầu. Hiện nay nhà trường đó cú một số trang thiết bị hiện đại, song một số cỏn bộ, cụng chức được giao nhiệm vụ chưa thể vận hành, sử dụng nú một cỏch cú hiệu quả, đú là bộ phận kỉ thuật viờn cỏc phũng thớ nghiệm. Một số chuyờn viờn phũng ban và văn phũng khoa hiện nay sử dụng mỏy vi tớnh như là một mỏy đỏnh chữ, chưa biết sử dụng nú để khai thỏc cỏc thụng tin cần thiết cho cụng việc của