1. Thành tựu
Trong thời kỳ hiện nay, nguồn vốn nước ngoài đầu tư vào Việt Nam phải kể đến hai nguồn chính là nguồn vốn đầu tư trực tiếp FDI và nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức
ODA. Hai nguồn vốn này hiện đang có những tác động mạnh mẽ tới nguồn vốn trong nước trong việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta.
1.1 Nguồn vốn nước ngoài bổ sung cho nguồn vốn đang thiếu hụt trong nước
Trước hết phải kể đến việc tăng thu Ngân sách Nhà nước do sự đóng góp của bộ phận các doanh nghiệp FDI và một phần viện trợ không hoàn lại nằm trong ODA. Ngân sách Nhà nước là một bộ phận quan trọng trong tổng nguồn vốn đầu tư trong nước. Vì vậy, việc tăng thu cho Ngân sách chính là làm tăng nguồn vốn trong nước.
Bảng 5: Tỷ lệ thu NSNN của khu vực FDI và ODA qua các năm
Đơn vị: Tỷ đồng Năm Tổng thu NSNN Thu từ FDI Thu từ ODA
Thu Tỷ lệ % Thu Tỷ lệ % 2002 123860 7276 5,87 2249 1,82 2003 152274 9942 6,53 2969 1,95 2004 190928 15109 7,91 2877 1,51 2005 228287 19081 8,36 3789 1,66 2006 279472 25838 9,25 7897 2,83 2007 315915 31388 9,94 4256 1,35 2008 416783 43848 10,52 7275 1,74
Nguồn: Tổng cuc thống kê
Đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào thu Ngân sách Nhà nước có xu hướng tăng dần qua các năm trở lại đây. Nguyên nhân là do, các dự án FDI đầu tư vào nước ta đang dần bước vào giai đoạn phát triển và thu lợi nhuận. Những năm đầu, thu Ngân sách từ khu vực này chưa cao một phần là do các dự án FDI mới được đầu tư còn đang trong giai đoạn thực hiện đầu tư nên chưa thu được kết quả. Sau khi hoàn thành giai đoạn thực hiện đầu tư và đưa vào giai đoạn vận hành kết quả đầu tư nên doanh thu cũng như lợi nhuận tăng, khả năng đóng góp vào Ngân sách ngày càng tăng. Khu vực FDI đóng một vai trò quan trọng trong thu Ngân sách. Tuy nhiên, hiện nay, do sự quản lý thiếu chặt chẽ của các cơ quan có thẩm quyền nên, tỷ lệ thu Ngân sách từ khu vực FDI còn chưa tương xứng với số vốn FDI đã triển khai tại Việt Nam. Cụ thể, trong 10 năm qua, tổng số vốn triển khai là 48 tỷ USD trong khi mức bình quân trích nộp Ngân sách hàng năm là 1 tỷ USD/năm. Điều này đưa ra hoài nghi về tình trạng chuyển giao giá xảy ra ở các doanh nghiệp FDI hiện nay làm thất thoát nguồn thu của Ngân sách Nhà nước. Vì vậy, cần phải có các biện pháp nâng cao công tác quản lý, tăng cường các biện pháp kiểm tra để tránh tình trạng các doanh nghiệp lợi dụng khe hở
pháp luật làm lợi không chính đáng nhằm quản lý được nguồn thu tương xứng từ khu vực FDI cho Ngân sách.
Khó khăn lớn nhất của các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng là sự thiếu thốn về cơ sở hạ tầng hiện đại . Tuy nhiên do nguồn vốn trong nước không đủ để đáp ứng nhu cầu xây mới, cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng nên nguồn vốn nước ngoài lúc này trở nên rất quan trọng, đặc biệt là nguồn vốn ODA. Lượng vốn ODA đầu tư vào Việt Nam ngày càng tăng đặc biệt là từ năm 2007 trở lại đây, đã giúp nước ta cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng của nền kinh tế. Năm 2007, tổng mức cam kết của các nhà tài trợ cho Việt Nam là 4,445 tỷ USD, vượt 700 triệu USD so với năm 2006, trong đó, các nhà tài trợ song phương cam kết viện trợ cho Việt Nam 2,164 tỷ USD, đa phương 2,101 tỷ USD và từ các tổ chức phi chính phủ 180 triệu USD. Năm 2008, các nhà tài trợ đã cam kết khoản ODA cho Việt Nam là 5,426 tỷ USD. Tuy năm 2009, lượng vốn cam kết có giảm xuống còn 5,015 tỷ USD nhưng đến năm 2010, lượng vốn cam kết cho Việt Nam đã đạt kỷ lục 7,905 tỷ USD. Trong số các nhà tài trợ, đáng chú ý nhất là nguồn vốn ODA từ Nhật Bản, và từ Ngân hàng phát triển châu Á – ADB. Đây là những nhà tài trợ khổng lồ trong tổng hỗ trợ ODA vào Việt Nam. Cụ thể:
Bảng 6: Cơ cấu nguồn vốn ODA theo chủ thể cho vay qua các năm
Chủ thể cho vay Năm 2002 2003 2004 2005 2006 Chính phủ Nhật Bản 30,78 33,03 34,06 32,69 33,8 Pháp 4,99 5,95 6,08 5,6 5,86 Nga 13,56 6,22 5,15 5,31 4,76 Các nước khác 12,59 11,42 10,89 10,94 10,03 Tổng 61,91 56,62 56,18 54,54 54,45 ADB 12,86 14,48 14,52 14,75 15,01 IDA 19,8 24,26 25,38 26,81 26,83 IMF 4,18 3,21 2,26 1,75 1,41 Tổng 38,08 43,38 43,82 45,45 45,55 Nguồn:Bộ Tài chính 2007
Hàng năm, nguồn hỗ trợ ODA từ Nhật chiếm tỷ trọng rất lớn. Năm 2007, Nhật Bản đứng thứ ba danh sách hỗ trợ ODA cho Việt Nam với 890 triệu USD. Trong năm 2007, liên minh châu Âu EU cũng tài trợ cho Việt Nam số vốn rất lớn 948,2 triệu USD. Sang năm
2008, do sự cố ở công ty PCI, Nhật đã ngừng cung cấp ODA cho Việt Nam làm giảm đáng kể lượng vốn từ nhà tài trợ này và giảm lòng tin của các nhà tài trợ vào Việt Nam. Đây chính là bài học đắt giá cho Việt Nam trong việc quản lý và sử dụng nguồn ODA một cách rõ ràng, chính đáng và hợp lý nhằm tạo lòng tin cho các nhà tài trợ và nâng cao hiệu quả sử dụng của nguồn vốn này ở nước ta. Tuy nhiên, sau khi đồng ý để Nhật tham gia vào quản lý nguồn ODA, thì số vốn hỗ trợ từ phía Nhật Bản không những tăng lên mà còn lập kỷ lục năm 2009 với mức hỗ trợ lên tới 1,63 tỷ USD.
Bên cạnh Nhật, ADB cũng là một nhà tài trợ lớn của Việt Nam. Năm 2007, ADB đứng đầu danh sách các nhà tài trợ với số vốn lên tới 1,14 tỷ USD. Sang năm 2009, ADB tài trợ cho Việt Nam với số vốn 1,57 tỷ USD.
Nguồn vốn ODA này được ưu tiên đầu tư vào các công trình kết cấu hạ tầng như: giao thông vận tải, sản xuất và truyền tải điện, thông tin liên lạc, cấp thoát nước… Cụ thể:
Bảng 7: Tỷ trọng vốn ODA phân theo ngành trong các hiệp định đã ký
Đơn vị: %
STT Ngành Tỷ trọng
1 Năng lượng điện 27,2
2 Giao thông vận tải 26,8
3 Tín dụng điều chỉnh cơ cấu 14,2 4 Nông nghiệp và xóa đói giảm nghèo 10,2
5 Cấp thoát nước 7,1
6 Lĩnh vực xã hội 6,8
Nguồn: tổng hợp từ Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Bộ Tài chính
Như vậy bằng cách đầu tư phát triển và cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng trong nước, nguồn vốn ODA đã góp phần tạo động lực thu hút FDI đầu tư vào Việt Nam đặc biệt là đầu tư vào những khu vực mới, các ngành sản xuất mới.
1.2 Nguồn vốn nước ngoài thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước
Đầu tiên phải kể đến tác động của nguồn vốn nước ngoài vào việc cải tiến kĩ thuật
công nghệ của nền kinh tế thông qua hoạt động chuyển giao công nghệ trong các dự án FDI.
Nhờ đó, năng suất lao động trong nước cũng như tổng sản phẩm quốc dân của nước ta
những năm gần đây đã tăng lên đáng kể.
Xuất phát điểm là một nước nông nghiệp lạc hậu, khoa học kỹ thuật lỗi thời, kém phát triển, mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa là một thách thức lớn đối với Việt Nam nếu hoàn toàn dựa vào nội lực đất nước tức là nguồn vốn trong nước. Chính vì vậy, FDI đóng vai trò là cú huých, đưa Việt Nam thoát khỏi “cái vòng luẩn quẩn” nghèo đói ấy. Với quá trình chuyển giao công nghệ của FDI, cơ cấu kinh tế của nước ta đã có những thay đổi rõ rệt, tỷ trọng công nghiệp trong GDP tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm, Việt Nam đang tiến nhanh trên con đường công nghiệp hóa.
Nguồn: tổng cục thống kê
Không chỉ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành mà cơ cấu kinh tế nước ta hiện nay cũng đang có những bước chuyển dịch theo vùng đáng kể. Cả nước đã hình thành 6 vùng kinh tế: vùng trung du miền núi phía Bắc, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng Bắc Trung bộ và Duyên hải miền Trung, vùng Tây Nguyên, vùng Đông Nam bộ và vùng đồng bằng sông Cửu Long. Trong đó có 3 vùng kinh tế trọng điểm là động lực cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước.
Trước đây, nguồn FDI chủ yếu đầu tư vào những vùng có kinh tế phát triển, đặc biệt là khu vực Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… Ngoài ra, những khu vực nông thôn, các tỉnh thành phố còn chưa phát triển, đang thực sự cần có nguồn FDI đầu tư vào thì vẫn không được chú ý đến mặc dù nếu đầu tư vào những vùng này dự án được ưu đãi rất nhiều về thuế, tiền thuê đất…. Nguyên nhân chính xảy ra tình trạng này là do ở các thành phố lớn, cơ sở hạ tầng phát triển, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc thuận lợi, điện nước đầy đủ nên các doanh nghiệp đầu tư vào vùng này không mất công xây dựng cơ sở từ đầu, tiết kiệm chi phí vận chuyển… Trong khi đó, vùng nông thôn hoặc các tỉnh thành chưa xây dựng được kết cấu hạ tầng ban đầu nên khi doanh nghiệp đầu tư vào đây thì họ buộc phải xây dựng cơ sở hạ tầng từ đầu. Như vậy, khoản ưu đãi mà họ nhận được cũng không thể hấp
dẫn họ đầu tư vào những vùng này. Tuy nhiên, nguồn vốn ODA đầu tư vào Việt Nam đã giải quyết được phần nào khó khăn về cơ sở hạ tầng cho nước ta.
1.3 nguồn vốn nước ngoài góp phần tạo ra năng lực sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp trong nước.
Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là khu vực FDI đã cung cấp cho nước ta nhiều công nghệ mới, hiện đại mà biểu hiện cụ thể nhất ở các ngành viễn thông, dầu khí, ô tô, xe máy…tạo tiền đề cho sự phát triển của một số ngành công nghiệp mũi nhọn ở nước ta hiện nay. Các doanh nghiệp FDI điển hình như Honda trong lĩnh vực sản xuất ô tô, xe máy, Intels trong lĩnh vực điện tử,… chính là những người đi đầu trong việc tạo ra năng lực sản xuất mới cho nền kinh tế đất nước. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp Việt Nam cũng học hỏi được phương thức quản lý và làm việc của các doanh nghiệp FDI. Cụ thể, trong các doanh nghiệp có vốn FDI, các cán bộ, nhân viên, kĩ sư người Việt có cơ hội học hỏi công nghệ quản lý, tác phong làm việc, kĩ năng xử lý công việc của các cán bộ quản lý nước chủ đầu tư.
Cùng với việc tạo ra năng lực sản xuất mới, các doanh nghiệp FDI còn tạo ra năng lực cạnh tranh mạnh mẽ cho các doanh nghiệp trong nước. Trước đây, khi chưa có các doanh nghiệp FDI vào Việt Nam, nền kinh tế nước ta rơi vào tình trạng ảm đạm, thiếu sức cạnh tranh, các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm và bán ra thị trường không mấy quan tâm đến chất lượng cũng như giá thành sản phẩm vì người tiêu dung không có nhiều lựa chọn cho những sản phẩm đó. Nhưng hiện nay, các công nghệ hiện đại của thế giới phát triển, tạo ra những sản phẩm chất lượng cao, giá thành hợp lý, mẫu mã đẹp trở thành thách thức đối với các doanh nghiệp trong nước. Khi các doanh nghiệp FDI xuất hiện tại Việt Nam, sản phẩm của họ được chào đón rộng rãi khiến các doanh nghiệp trong nước phải nhìn lại chính mình, thay đổi, cải tiến sản xuất, cạnh tranh với sản phẩm của các doanh nghiệp FDI cũng như những sản phẩm nhập khẩu. Những năm gần đây, các tổ chức kinh tế thế giới cũng đã nhận thấy rằng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng tăng.
1.4 Nguồn vốn nước ngoài làm cải thiện cán cân thanh toán quốc tế.
Khi chưa có đầu tư nước ngoài, Việt Nam phải nhập khẩu các sản phẩm đòi hỏi công nghệ cao như ô tô, xe máy, linh kiện điện tử, máy móc…đây là những sản phẩm có giá trị rất cao. Trong khi đó, sản phẩm xuất khẩu của nước ta lại chủ yếu là các sản phẩm nông nghiệp,
giá trị thấp. Chính vì vậy trong nhiều năm, cán cân thương mại của nước ta đều trong tình trạng thâm hụt. Nhờ có nguồn vốn đầu tư nước ngoài, kĩ thuật công nghệ trong nước được cải thiện và đổi mới, nhiều sản phẩm mới được sản xuất ra trong nước, thay thế hàng nhập khẩu, nhiều sản phẩm khác được sản xuất ra với mục đích xuất khẩu đã thay đổi cán cân thương mại nước ta, đưa nước ta dần thoát khỏi tình trạng nhập siêu. Kim ngạch xuất khẩu hàng năm tăng lên, kim ngạch nhập khẩu giảm xuống, làm tăng nguồn thu ngoại tệ từ hoạt động ngoại thương.
Biểu 6: Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa qua các năm
1.5 Nguồn vốn nước ngoài góp phần tạo việc làm cho người lao động Việt Nam
Khi đầu tư vào nước ta, các doanh nghiệp nước ngoài đã tạo ra khối lượng việc làm khá lớn cho người dân Việt Nam giúp góp phần giải quyết hiệu quả tình trạng thất nghiệp của lao động trong nước.
Biểu 7: Lao động Việt Nam làm việc trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Đơn vị tính: triệu người
Không chỉ làm tăng lượng việc làm cho lao động trong nước trực tiếp làm việc tại các doanh nghiệp nước ngoài, nguồn vốn đầu tư nước ngoài còn làm gia tăng nguồn thu nhập một cách gián tiếp cho các lao động xung quanh khu vực doanh nghiệp đầu tư vào. Ví dụ như một nhà máy đường được đầu tư thành lập ở một địa phương thì ngoài lượng việc làm tạo ra cho những công nhân trực tiếp sản xuất trong nhà máy, doanh nghiệp còn tạo ra thu nhập gián tiếp cho người dân xung quanh đó thông qua việc trồng vùng nguyên liệu mía để cung cấp cho nhà máy.Thêm vào đó, thu nhập của người lao động trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cũng cao hơn thu nhập của người lao động ở khu vực khác trung bình khoảng 30%.
1.6 Nguồn vốn nước ngoài góp phần thúc đẩy quá trình phát triển đổi mới và hội nhập Việt Nam vào nền kinh tế thế giới, tham gia vào phân công lao động quốc tế, mở rộng bạn hàng và thị phần quốc tế
Với sự hỗ trợ của nguồn vốn nước ngoài, nền kinh tế trong nước có những bước phát triển nhanh chóng, Việt Nam đã dần thoát ra khỏi nhóm nước có thu thấp trên thế giới, kinh tế nước ta những năm gần đây luôn tăng trưởng với tốc độ cao. Năm 2009, tốc độ tăng
trưởng đạt 5,32%, năm 2010, tăng trưởng kinh tế trong 6 tháng đầu năm đạt 6,1% so với cùng kỳ năm ngoái.
Mặt khác, sự kiện Việt Nam chính thức gia nhâp tổ chức thương mại thế giới WTO đã đánh dấu một mốc son trong công cuộc đổi mới và hội nhập nền kinh tế của nước ta hiện nay. Việt Nam đã bắt kịp với xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới. Sau sự kiện này, nước ta có cơ hội tiếp cận với những nền kinh tế năng động, khoa học công nghệ phát triển trên thế giới, từ đó, học hỏi những kinh nghiệm quản lý và áp dụng linh hoạt vào nền kinh tế trong nước để kinh tế phát triển ngày càng nhanh chóng, ngày càng hợp lý.
2. Hạn chế:
II.1 Nguồn vốn nước ngoài ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế nước ta.
Bên cạnh những tác động tích cực đến nền kinh tế thì nguồn vốn nước ngoài cũng đem đến những ảnh hưởng tiêu cực cho kinh tế nước ta nếu như nguồn vốn nước ngoài không được quản lý và sử dụng một cách hợp lý.
Các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam đều nhằm mục đích lợi nhuận do
