III. Đánh giá kết quả và hiệu quả của đầu t xây dựng cơ bản tới sự phát triển kinh tế xã hội của Hng Yên.
6.Tăng cờng công tác quản lý thực hiện đầu t.
Để nâng cao hiệu quả kinh tế trong hoạt động đầu t xây dựng cơ bản thì ngay từ khâu đầu, khâu thẩm định dự án cũng phải chú ý ở đây đòi hỏi chủ đầu t, công ty t vấn và cơ quan thẩm định (Sở KH & ĐT) phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, chuyên gia trực tiếp trong công tác này để nâng cao trình độ và chuyên sâu, tham mu đề xuất với UBND tỉnh có đợc những chính sách đầu t chính xác đảm bảo hiệu quả vốn đầu t. Đặc biệt với những dự án vay vốn của các doanh nghiệp Nhà nớc, phải phân tích rõ phơng án kinh doanh, nghĩa vụ tài chính theo chế độ của Nhà nớc, đảm bảo việc làm tăng thu nhập cho cán bộ, công nhân của doanh nghiệp, kiên quyết không đầu t cho những dự án không bảo toàn vốn vay gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nớc. Trong quá trình thẩm định dự án, dự án có liên quan đến chuyên môn của ngành nào thì nhất thiết phải có ý kiến thẩm định của ngành đó, Sở KH & ĐT chịu trách nhiệm tổng hợp, trình UBND tỉnh quyết định. Công tác thẩm định phải bám sát theo tiêu chuẩn quy định của Nhà nớc, trong công tác cấp vốn cho công trình xây lắp, phải triệt để công tác cấp phát vốn, chỉ cấp phát theo khối lợng đã làm.
Nguồn vốn thuộc ngân sách nhỏ so với nhu cầu xây dựng cần làm, việc huy động vốn cho công trình rất cần thiết. UBND tỉnh sẽ cam kết với những nhà ứng vốn (không tính lãi suất cho công trình) tranh thủ nguồn hỗ trợ của các ngành của TW, vốn của tổ chức ngoài viện trợ và huy động trong nhân dân một công trình có thể đầu t từ nhiều nguồn vốn thông qua việc lồng ghép với các nguồn vốn của chơng trình mục tiêu để việc đầu t có sự thống nhất và hiệu quả, tránh hiện tợng không đầu t và đầu t không dứt điểm. Chủ tịch UBND tỉnh giao cho ban chỉ đạo chơng trình quốc gia của tỉnh chịu trách nhiệm lông ghép các chơng trình. Sau khi việc thẩm định dự án đợc chấp nhận thì xem xét đến việc lựa chọn thi công xây lắp công trình cần quản lý chặt chẽ hoạt động này.
Đối với việc lựa chọn thi công: Với hai hình thức chủ yếu là tự thi công và giao thầu. Do vậy phải đảm bảo thực hiện theo đúng quy chế đầu t xây dựng cơ bản của Nhà nớc ban hành, tránh những tiêu cực đã đợc đề cập ở phần trên.
Đối với giai đoạn chuẩn bị thi công: Đây là khâu có ảnh hởng trực tiếp tới tốc độ, chất lợng và chi phí xây dựng công rình từ đó sẽ có tác động mạnh tới hiệu quả của công tác đầu t xây dựng cơ bản. Vì vậy cần phải:
- Yêu cầu các chủ đầu t phải có đủ thủ tục xây dựng cơ bản theo quy định hiện hành nh: Có báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế dự toán, có kết quả đấu thầu hay chỉ định thầu đợc phê duyệt của cấp chính sách thẩm quyền, cố vốn đầu t hoặc khả năng huy động vốn đầu t, có giấy phép xây dựng mới đợc khởi công xây dựng. Sở Kế hoạch và Đầu t theo dõi việc triển khai công tác này, báo cáo định kỳ hàng quý với UBND tỉnh. Đồng thời các cơ quan, ban ngành có liên quan theo dõi, giám sát và quản lý hoạt động đầu t xây dựng theo đúng chức năng của mình.
- Tham gia vào quá trình xét chọn phơng án thiết kế, tổ chức thi công, tiến độ thi công để đảm bảo sự thống nhất giữa các phơng án đợc lựa chọn và kế hoạch đầu t. Chú ý đảm bảo dự toán thi công xây dựng sao không đợc lớn hơn vốn đầu t dành cho xây lắp ghi trong dự toán thiết kế đã đợc duyệt.
Với giai đoạn thi công xây lắp:
- Để tránh tình trạng lãng phí lớn vốn đầu t mà không đem lại hiệu quả mong muốn. Trong quá trình thi công xây lắp, cần sử dụng những loại vật liệu, vật t đúng quy cách, vật liệu chỉ thay đổi khi có yêu cầu của cơ quan thiết kế, không tuỳ tiện quy cách, chất lợng vật liệu. Điều này làm cho giá dự toán của công trình đợc đảm bảo theo đúng tiêu chuẩn, đảm bảo chất lợng công trình.
- Cũng trong quá trình thi công nếu biết tổ chức lao động hợp lý, khoa học, giảm tỷ lệ hao hụt vật t khi vận chuyển và sử dụng, tận dụng tốt công suất máy móc và thời gian thi công trên công trờng.... Thì chắc chắn sẽ hạ đợc giá thành xây lắp trong xây dựng.
- Thực tế mà chúng ta thờng thấy trong quá trình thi công xây lắp gặp phải là khối lợng phát sinh thêm cần phải xử lý. Nhiều khi trong thanh toán những khối lợng phát sinh thêm, bên B thờng khai tăng thêm. Vì vậy, nếu các ban quản lý công trình (bên A) thiếu kinh nghiệm hoặc giám sát thi công không chặt chẽ dễ dàng chấp thuận khối lợng bên B khai không hợp lý, dẫn đến tổn thất lớn mà chất lợng công trình không biết có đảm bảo hay không. Nếu gặp những khối lợng phát sinh thêm mà giá trị dự toán lớn (khoảng 100 triệu đồng) thì cần thành lập hội đồng để tính toán, xác minh lại khối lợng cho chính xác và làm cố vấn cho bên A trong quá trình thanh toán cho bên B.
Với công tác chuẩn bị sản xuất.
Bất cứ công trình xây dựng nào cũng sẽ đến lúc hoàn thành và đa vào sử dụng nếu nh không có trục trặc gì, sản xuất (hay phục vụ) là mục đích cuối