* Phương hướng phỏt triển kinh tế - xó hội
Phỏt huy mọi nguồn lực để xõy dựng cơ sở hạ tầng, đi đụi với phỏt triển kinh tế - văn hoỏ, xó hội; đảm bảo Quốc phũng An ninh, thực hiện tiến bộ cụng bằng xó hội.
Tập trung giải quyết những vấn đề bức xỳc về xó hội, đầy lựi cỏc tệ nạn và tiờu cực xó hội. Thực hiện hiệu quả chương trỡnh xoỏ đúi, giảm nghốo.
Xõy dựng hệ thống chớnh trị vững chắc thực hiện kỷ cương, dõn chủ, phỏt huy sức mạnh của quần chỳng - tạo sức mạnh tổng hợp.
* Mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội
Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2006 - 2010 là 13 - 15% và duy trỡ ở những năm tiếp theo.
Cơ cấu kinh tế năm 2010 sẽ là: cụng nghiệp 38%, nụng nghiệp 32% và dịch vụ 30%.
Thu nhập bỡnh quõn đầu người vào năm 2010 sẽ là 700 USD (của tỉnh 640USD), tăng gấp 8 lần so với năm 2005.
Phỏt triển xó hội lành mạnh, ổn định, trong đú con người là đối tượng quan tõm hàng đầu, đồng thời cũng là động lực đảm bảo cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh trong giai đoạn đến năm 2010 và xa hơn.
Chỳ trọng sự nghiệp giỏo dục, phấn đấu đạt 50% số trường đạt chuẩn Quốc gia, hoàn thành phổ cập bậc trung học vào năm 2010.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Đầu tư nõng cấp mạng lưới y tế. Nõng cao chất lượng khỏm chữa bệnh và bảo vệ sức khoẻ ban đầu cho nhõn dõn trờn địa bàn.
Đẩy mạnh cụng tỏc văn hoỏ, thể thao. Hỡnh thành cỏc trung tõm vui chơi, giải trớ ở cỏc khu dõn cư để thu hỳt mọi tầng lớp nhõn dõn vào cỏc hoạt động văn hoỏ - thể thao lành mạnh.
Đảm bảo và giữ vững an toàn xó hội, quốc phũng an ninh trong chiến lược quốc phũng của tỉnh và cả nước.
* Định hướng sử dụng đất đai theo mục đớch sử dụng
Từ nay đến năm 2010 và sau 2010, đất sản xuất nụng nghiệp sẽ giảm do chuyển sang mục đớch sử dụng khỏc, như phỏt triển đụ thị, khu dõn cư nụng thụn, khu cụng nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, du lịch và xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội… Vỡ vậy, nụng nghiệp huyện Phổ Yờn phải chuyển theo hướng nõng cao giỏ trị trờn một đơn vị diện tớch. Dự bỏo đất sản xuất nụng nghiệp năm 2010 cũn khoảng 8.800 ha, năm 2015 cũn khoảng 8.700 ha. Cụ thể như sau:
- Đất trồng hàng năm: Mỗi năm bỡnh quõn giảm 160 - 170 ha, năm 2010 cũn khoảng 7.200 - 7.300 ha. Để bự lại diện tớch đó mất, cần tăng vụ, sử dụng giống mới và thõm canh. Xõy dựng vựng chuyờn canh như vựng lỳa chất lượng cao, vựng chuyờn canh, vựng cõy cụng nghiệp ngắn ngày (lạc, đậu tương).
- Đất trồng cõy lõu năm: Phỏt triển ổn định ở mức 1.50 - 1.600 ha (khụng tớnh trờn đất lõm nghiệp và đất vườn) chủ yếu trồng chố và cõy ăn quả.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NễNG NGHIỆP
3.2.1. Giải phỏp chung
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cõy trồng
Đõy là giải phỏp cú căn cứ khoa học và căn cứ thực tiễn để nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp. Để sản xuất cú hiệu quả và thành cụng trờn cỏc loại đất ta phải nghiờn cứu điều kiện tự nhiờn như thời tiết, khớ hậu, nhiệt
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
độ, chất đất, tiến hành phõn tớch vựng sinh thỏi và cũn phải căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng hộ gia đỡnh.
Huyện cần tuyờn truyền vận động, khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn thực hiện tốt cỏc chủ trương chớnh sỏch đồn điền, đổi thửa tại địa phương nhằm hướng tới chuyờn mụn hoỏ và hiện đại hoỏ trong nụng nghiệp nụng thụn. Để ngày càng nõng cao năng suất cõy trồng, vật nuụi, tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh, từng bước đa dạng hoỏ sản phẩm nụng nghiệp, tăng tổng sản phẩm và thu nhập, tạo nguồn tớch luỹ và mở rộng thị trường để đẩy mạnh sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước.
* Đẩy mạnh cụng tỏc khuyến nụng
Cụng tỏc khuyến nụng là rất cần thiết đũi hỏi phải kiờn trỡ, liờn tục nú là cụng việc cần thiết cho cả trước mắt và lõu dài. Cần truyền bỏ và thụng tin kịp thời những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất được xỏc định là khõu then chốt trong sản xuất nụng nghiệp, cần phải sử dụng cỏc chuyờn gia, cỏc cỏn bộ khoa học kỹ thuật của địa phương thực hiện cụng tỏc khuyến nụng nhằm xỏc định được cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật về trồng trọt mới nhất vào đồng ruộng. Đồng thời thường xuyờn mở cỏc lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn ngày về kỹ thuật, kiến thức quản lý kinh tế, tổ chức hội nghị, hội thảo cho cỏc cỏn bộ kỹ thuật, cỏn bộ phụ trỏc h sản xuất và cỏc hộ nụng dõn đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ khuyến nụng cơ sở.
* Thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định của Nhà nước về cỏc chớnh sỏch, phỏp
luật về đất đai
Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, quản lý chặt chẽ trong việc chuyển mục đớch sử dụng đất, đảm bảo ổn định quỹ đất trồng cõy hàng năm đặc biệt là cõy lỳa. Đồng thời cú chớnh sỏch khuyến khớch khai thỏc đất mặt nước chưa sử dụng vào thành đất canh tỏc sản xuất một vụ trong nụng nghiệp.
Đất đai là tài nguyờn cú hạn nhưng khả năng sinh lời của nú thỡ rất cao và là yếu tố khụng thể thiếu trong sự nghiệp phỏt triển của đất nước. Do vậy,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn tài nguyờn quý giỏ này, cú vai trũ rất lớn tới nền kinh tế đất nước trong tương lai và đảm bảo cho mục tiờu ổn định chớnh trị và phỏt triển kinh tế xó hội.
* Đẩy mạnh tớn dụng vay vốn và hướng dẫn cỏch sử dụng vốn
Qua điều tra chỳng tụi thấy cỏc hộ nụng dõn rất thiếu vốn sản xuất, chỉ đủ ăn hoặc cú hộ dư nhưng khụng đỏng kể. Vỡ vậy, để tạo vốn cỏc hộ cần phải phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cỏc thành phần kinh tế hiện cú của gia đỡnh của vựng nhằmg tạo điều liện vay thờmvốn phỏt triển sản xuất. Đảng và Nhà nước cũng như lónh đạo địa phương cần cú những chớnh sỏch ưu đói, tạo điều kiện cho cỏc hộ nụng dõn vay vốn dưới nhiều hỡnh thức khụng lói hoặc lói suất thấp, dài hạn theo hướng tớn chấp. Đặc biệt là cỏc hộ nghốo cần được hỗ trợ, cấp vốn để đầu tư phỏt triển sản xuất, nõng cao thu nhập.
Hiện nay cỏc nụng hộ làm kinh tế vườn của huyện thiếu vốn và rất cần vốn vay để quy hoạch lại vườn quả, trụng mới, thõm canh và mở rộng quy mụ vườn. Thực tế nụng hộ được vay vốn so với nhu cầu cần vay vốn của cỏc hộ chiếm tỷ lệ thấp (trờn 35%) lại tập trung vào cỏc hộ cú điều kiện kinh tế hơn là cỏc hộ kinh tế cũn thiếu, ở vựng sõu vựng xa và khả năng tiếp cận mức vốn được vay hạn chế. Do vậy, cần cú chớnh sỏch và giải phỏp về vốn cho nụng hộ như:
Thu hỳt vốn đầu tư của Nhà nước thụng qua cỏc chương trỡnh khuyến nụng, khuyến lõm, chương trỡnh 135, chương trỡnh 661. Khuyến khớch mở rộng cỏc hỡnh thức tương trợ, tự nguyện giỳp nhau trong sản xuất ở trong dõn: Hội Cựu chiến binh, Hội làm vườn, Nhúm phụ nữ tiết kiệm.
Tăng cường cho cỏc nụng hộ vay vốn trung và dài hạn, lượng vốn vay phải đỏp ứng được yờu cầu đầu tư của hộ tuỳ thuộc vào từng mụ hỡnh vườn.
Ngoài ra để sử dụng đồng vốn đỳng mục đớch cú hiệu quả cao thỡ cần phải hướng dẫn cho người nụng dõn quản lý và sử dụng vốn trong phỏt triển kinh tế một cỏch tối ưu.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Tiếp tục tăng cường xõy dựng và tu bổ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi
Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi của huyện Phổ Yờn đa số đó cung cấp đủ nước tưới tiờu toàn bộ diện tớch đất canh tỏc, nhưng vẫn cũn một phần khụng lớn diện tớch đất canh tỏc ở đõy cũn phụ thuộc vào nguồn nước mưa tự nhiờn, đú là diện tớch đất 2 vụ. Do đú cần mở rộng hệ thống kờnh mương dẫn tới từng cỏnh đồng và thường xuyờn tu bổ lũng ngũi giữ và thoỏt nước để đảm bảo tưới tiờu cho toàn bộ diện tớch đất canh tỏc, hướng tới làm giảm diện tớch đất canh tỏc 2 vụ và tăng diện tớch đất canh tỏcc 3 vụ.
* Định hướng xõy dựng mụ hỡnh sử dụng đất trong nụng hộ
Qua thực trạng sử dụng đất tại địa phương và qua điều tra thực tế nghiờn cứu cho thấy cỏc hộ nụng dõn trong huyện nờn đưa cỏc giống lỳa Q5, Khang dõn 18, Lỳa lai 2 dũng nờn trồng trờn đất vàn và cỏc giống lỳa DT10, Q4, Tạp giao xuống trồng tại cỏc ruộng đất trũng, trồng cõy ngụ đụng trờn đất ruộng 3 vụ kết hợp với chăn nuụi lợn, gà tận dụng những sản phẩm phụ từ nụng nghiệp.
Trong điều kiện hiện nay diện tớch đất đai của huyện hạn chế và hệ số sử dụng đất cũn tương đối thấp. Để nõng cao hệ số sử dụng đất trong tương lai và hiện tại cần phải thực hiện cỏc biện phỏp thõm canh, tăng vụ đồng thời duy trỡ diện tớch trồng lỳa hiện cú. Tuy cú khú khăn về điều kiện tự nhiờn song huyện cú nhiều mặt thuận lợi cú thể khắc phục được và gieo trồng từ 2 - 3 vụ trong năm.
* Nõng cao trỡnh độ dõn trớ, đào tạo cỏn bộ cho địa phương
Nõng cao trỡnh độ dõn trớ để nhanh chúng đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất - dõy được coi là khõu then chốt trong sản xuất nụng nghiệp.
Cần đào tạo đội ngũ cỏn bộ nụng nghiệp là người địa phương, gắn bú với địa phương, đưa cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật ỏp dụng vào sản xuất để nõng cao năng suất cõy trồng, tăng thu nhập cho cỏc hộ nụng dõn gúp phần làm cho đời sống của
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Mở rộng thị trường tiờu thụ, phỏt triển cụng nghệ sau thu hoạch, tăng
cường thụng tin giỏ cả thị trường
Việc cung cấp hệ thống thụng tin về giỏ cả thị trường cho cỏc hộ nụng dõn là cần thiết. Hệ thống thụng tin này sẽ giỳp cho người dõn hiểu biết thờm về một số vấn đề sau:
- Giỳp cho người nụng dõn biết được sự thay đổi về giỏ cả sản phẩm ở thị trường, nõng cao nhận thức và hiểu biết chung về thị trường từ đú cú thể đưa ra quyết định đỳng đắn trong sản xuất.
- Tăng cường khả năng mua của người dõn đối với người bỏn buụn, tăng tỷ lệ lợi nhuận trực tiếp cho người nụng dõn, từ đú tăng thu nhập gia đỡnh và cải thiện đời sống. Những thụng tin này sẽ thực sự bổ ớch giỳp cho cỏc hộ nụng dõn sản xuất cú hiệu quả hơn.
* Biện phỏp trồng rừng, nõng cao độ che phủ của đất
Trồng rừng và xõy dựng cỏc mụ hỡnh nụng - lõm kết hợp đúng vai trũ rất lớn trong việc cải tạo, bảo vệ đất trồng, chống xúi mũn, đồng thời cũng làm tăng độ che phủ cho diện tớch đất nụng nghiệp vào mựa mưa. Hiện nay huyện Phổ Yờn cú trờn 32% là đ ất dốc trờn 8.50. Do đú việc trồng rừng trờn diện tớch đất cú độ dốc lớn cú tỏc dụng che phủ cho bề mặt, điều tiết dũng chảy, giữ ẩm cho đất.
3.2.2. Giải phỏp cụ thể
* Đối với vựng 1
- Phỏt triển kinh tế hộ nụng dõn theo hướng trang trại:
Nghị quyết Đại hội đảng bộ huyện đó chỉ rừ: phỏt triển kinh tế hộ nụng dõn theo mụ hỡnh kinh tế trang trại
Thực tế khi đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp của huyện cho thấy, với mụ hỡnh nụng lõm kết hợp và mụ hỡnh trang trại, cỏc hộ nụng dõn tiến hành sản xuất kinh doanh đa dạng trờn đất lõm nghiệp cú thể hạn chế được rủi ro, bước đầu phỏt triển cỏc sản phẩm hàng hoỏ để tăng thu nhập cho cỏc hộ nụng dõn vựng đồi nỳi. Nhưng cỏc mụ hỡnh kinh tế trang trại ở Phổ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Yờn mới ở dạng sơ khai, chưa thật sự cú đầu tư theo chiều sõu mà chủ yếu dựa vào diện tớch sẵn cú, với cỏc loại hỡnh là trang trại lõm nghiệp, trang trại chăn nuụi, cõy ăn quả, giỏ trị sản lượng thấp, tỷ suất hàng hoỏ chưa cao. Tuy nhiờn đõy cũng là cơ hội cho việc nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp cho huyện nếu thực hiện quy hoạch sử dụng đất, thay đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi, đàu tư thõm canh, cải tạo cơ sở hạ tầng nụng thụn.
- Phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn: Hiện nay ở khu vực này, một số xó đó thực hiện cải tạo và cứng hoỏ hệ thống kờnh mương dẫn nước vào nội đồng. Cải tạo và nõng cấp hệ thụng kờnh mương dẫn nước từ sụng Cụng tới cỏc chõn nỳi trồng chố, trồng cõy cụng nghiệp ngắn ngày ở cỏc xó khu Tõy Bắc. Nõng cấp tuyến đường giao thụng liờn xó từ thị trấn Ba Hàng tới cỏc xó, nhằm nõng cao khả năng giao thụng, vận chuyển vật tư cũng như sản phẩm nụng sản cho cỏc xó phớa xa trung tõm Huyện.
Khuyến khớch thành lập cỏc cơ sở chế biến nụng sản là chố. Hiện nay ở một số xó đó hỡnh thành cỏc hợp tỏc xó chuyờn dịch vụ sản xuất chố như Đắc Sơn, sẽ giỳp cho việc chế biến chố theo phương phỏp cụng nghiệp, đảm bảo giữ gỡn được phẩm chất của chố. Qua đú nõng cao giỏ trị của nụng sản, kớch thớch sản xuất phỏt triển.
- Phỏt triển mụ hỡnh kinh tế vườn đồi - Mụ hỡnh nụng lõm kết hợp nhằm nõng cao năng suất đất đai. Để cú cơ sở lựa chọn và đề xuất nhõn rộng mụ hỡnh kinh tế vườn đồi, chỳng tụi đó lựa chọn 3 mụ hỡnh vườn đồi điển hỡnh khỏc nhau và tiến hành phõn tớch hiệu quả kinh tế dựa trờn cơ sở số liệu điều tra. Kết quả chi tiết như sau:
+ Mụ hỡnh vườn 1: Cõy NNNN - CĂQ
Tổng diện tớch đất nụng nghiệp là 2,1ha trong đú đất trồng hàng năm là 1ha, cũn lại 1,1ha trồng cõy lõu năm, khả năng tưới chủ động, tầng dày canh tỏc < 100cm, độ dốc 12 0
- 210 gồm: rất phự hợp cho cõy vải và nhón phỏt triển
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.1. Cơ cấu cõy trồng và quy mụ sử dụng Loại cõy Diện tớch (ha)
1. Sắn cao sản 0,4
2. Ngụ 0,07
3. Lỳa 0,53
4. Vải 0,7
5. Nhón 0,4
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra năm 2007)
Bảng 3.2. Hiệu quả kinh tế của mụ hỡnh 1
Đơn vị tớnh: 1.000 đồng
Chỉ tiờu Tổng cộng Cõy NNNN Cõy ăn quả
1. GO 17112,61 6263,35 10849,26
2. IC 8837,98 2898,49 5939,49
3. VA 8274,64 3364,87 4909,77
4. LĐ (cụng) 274,39 131,39 143,00
5. MI 7861,64 3196,87 4664,77
Hiệu quả kinh tế
- GO/IC 2,00 2,16 1,83
- GO/LD 61,77 47,67 75,87
- VA/IC 1,00 1,16 0,83
- VA/LĐ 31,80 22,06 41,53
- MI/LĐ 28,48 24,33 32,62
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.3. Cơ cấu cõy trồng và quy mụ sử dụng đất Loại cõy Diện tớch (ha)
1. Sắn cao sản 0,12
2. Lỳa 0,25
3. Vải 3,40
4. Chố 0,90
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra năm 2007)
Bảng 3.4. Hiệu quả kinh tế của mụ hỡnh
Chỉ tiờu Cộng NNNN Cõy Cõy ăn quả Cõy chố