2 .4 Nguyên nhân của những hạn chế
3.2.1 Nâng cao chất lợng quy hoạch Khu công nghiệp.
Hiện nay, vấn đề quy hoạch đợc đặt ra không chỉ riêng tỉnh cho Quảng Ngãi mà bất cứ địa phơng nào khi xây dựng KCN cũng phải đặt vấn đề này lên hàng đầu. Trong khi đó quy hoạch các KCN của Quảng Ngãi hiện nay cha thực sự hợp lý :Một số cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trờng vẫn hoạt động ngay trong thị xã ngoài KCN, bên cạnh đó khi tổ chức quy hoạch các cơ quan chức năng đã không tận dụng triệt để lợi ích so sánh của từng khu vực trong tỉnh gây lãng phí nguồn lực; một số trung tâm hỗ trợ cho phát triển KCN không đợc tiến hành đồng bộ và thuận tiện (bố trí khu nhà ở cho lao động ở xa đến làm việc trong KCN, tổ chức đào tạo lao động chuẩn bị cho các dự án trong tơng lai) ; các công ty phát triển hạ tầng cha đợc tạo điều kiện phát huy đầy đủ tính u việt của mình .
59
Do đó việc nâng cao chất lợng quy hoạch KCN là công việc cấp thiết đặt ra cho Quảng Ngãi, để làm đợc điều này đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quy hoạch có kinh nghiệm , năng lực, nhiệt tình. Tổ chức bộ mày của ban quy hoạch phải đợc tơng đối độc lập và ít bị ràng buộc với những “lệ” nặng nề ở địa phơng, từ đó Trởng ban mới có điều kiện để lựa chọn những cán bộ có đủ tiêu chuẩn. Mặt khách cần phải có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo tính hợp lý và hài hoà trong quy hoạch.
3.2.2 Tạo môi trờng hoạt động thuận lợi.
+Tạo lập cơ chế chính sách hợp lý : Tiếp tục hoàn thiện cơ chế “ một cửa, một chỗ” đề nghị các Bộ ,UBND tỉnh uỷ quyền theo quy định đối với một số công việc cha đợc uỷ quyền giải quyết thì Ban Quản lý cũng đợc phép tiếp nhận hồ sơ của các doanh nghiệp và sau đó mới làm việc với cơ quan chức năng tỉnh để giải quyết. Nâng cao trách nhiệm giữa các cơ quan trong sự phối hợp và quy định thời gian xử lý công việc cho các Doanh nghiệp.
+Thành lập các công ty t vấn ,tổ chức dịch vụ cập nhật thông tin trong và ngoài nớc .
+ Phát huy tác dụng của các Công Ty cơ sở hạ tầng giúp đỡ các nhà đầu t thuận lợi hơn trong giai đoạn đầu hình thành một số công việc nh : san lấp mặt bằng xây dựng ,quy hoạch điện nớc ,xin thuê đất và đờng giao thông trong KCN ,để xe container xuất hàng di lại dễ dàng tránh một số đơn vị và dân chúng không cho xe đi .
+Hiện nay, Ban Quản Lý các KCN Quảng Ngãi là cơ quan chủ quản đại diện Nhà nớc về mặt quản lý đối với các Xí Nghiệp KCN tập trung ở Quảng Ngãi .Tuy nhiên việc hỗ trợ Nhà nớc để triển khai tín dụng phát triển các Doanh nghiệp đầu t trong KCN lại không nằm trực tiếp trong chức năng của BQL ,do đó đề nghị Nhà nớc tạo điều kiện hơn nữa cho BQL có thêm chức năng hỗ trợ giúp đỡ các nhà đầu t sản xuất và nhà đầu t tài chính trong việc xin vay vốn ngân hàng lấy tài sản thế chấp là tài sản đã đầu t vào KCN.
60
+ Một số biện pháp nhằm thu hút vốn đầu t
- Thiết lập và tích cực cải thiện môi trờng cho các hoạt động đầu t: Cố gắng tạo sự ổn định tơng đối môi trờng pháp lý thật sự hấp dẫn cho việc thu hút đầu t vào địa bàn nói chung và KCN nói riêng .Từng bớc xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp lý về đầu t trực tiếp vào tỉnh theo hớng đơn giản và có lợi cho nhà đầu t .Trong đó quan trọng nhất là xây dựng quy hoạch định hớng thu hút vốn đầu t vào tỉnh cùng với các chính sách khuyến khích đầu t. Thực tế vừa qua tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quy định về hình thành ,thẩm định, triển khai và quản lý các dự án đầu t vào tỉnh theo hớng này (tại QĐ số 78/2000/QĐ-UB ngày 29/9/2000)và quy hoạch định hớng đầu t đến năm 2010.
- Tích cực cải tiến hơn nữa về cơ chế quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực thu hút đầu t. Trớc mắt tập trung giải quyết nhanh chóng ,kịp thời các thủ tục cũng nh các yêu cầu hợp lý, chính đáng của các nhà đầu t .Tại cơ quan đầu mối có trách nhiệm ghi nhận, theo dõi tiến độ thực hiện giải quyết của các cơ quan có lliên quan ,phấn đấu rút ngắn thời gian giải quyết công việc trong tất cả các khâu so với quy định chung của Trung ơng. Thực tế cho thấy nếu có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở ,Ban ,Ngành cùng các địa phơng có liên quan thì việc xử lý công việc rất nhanh chóng và hiệu quả .
- Cho vay hỗ trợ : Việc cho vay hỗ trợ đã có quy định của Nhà nớc nhng thực tế vốn này thực hiện còn rất hạn chế nhất là đối với Doanh nghiệp ngoài Quốc doanh. Do đó ngoài việc vay vốn của quỹ hỗ trợ đầu t quốc gia ,Quảng Ngãi cần phải bổ sung quỹ khuyến khích để có thể hỗ trợ vay cho các nhà đầu t trong một soó lĩnh vực cần khuyến khích đầu t trong từng thời kỳ.
- Hỗ trợ giải phóng mặt bằng : Vấn đề đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng hiện nay vẫn là một vấn đề khá bức xúc cho mọi loại hình dự án đầu t , vì vậy cần
61
xây dựng quy chế cụ thể tạo cơ chế phối hợp tốt hơn để rút ngắn thời gian thực hiện công đoạn này.
- Hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân lực: Điều này đã đợc nêu trong Nghị định 51 về khuyến khích đầu t trong nớc, song Quảng Ngãi vẫn cha đề cập trong chính sách khuyến khích đầu t của mình.
- Tăng cờng công tác xúc tiến đầu t va triển khai công tác này một cách thờng xuyên hơn : Tổ chức giới thiệu các cơ hội và nhu cầu đầu t tỉnh, vào các KCN của tỉnh ,cùng với các chính sách khuyến khích đầu t tỉnh đã ban hành , trong dó cần giới thiệu cụ thể hơn về diều kiện tự nhiên và những u thế của tỉnh để nhà đầu t có những nhận thức đúng,đầy đủ và mạnh dạn đầu t dới một số hình thức nh hội thảo về cơ hội đầu t ,phát hành tài liệu ,kể cả việc giới thiêu trên mạng thông tin toàn quốc và toàn cầu. Đây là yếu tố khá quan trọng đối với Quảng Ngãi , một tỉnh mà nhiều đối tác không chỉ trong nớc mà cả nớc ngoài biết đến một cách phiến diện ,không đầy đủ ,thậm chí có những suy nghĩ rằng đây chỉ là nơi cằn cỗi, lạc hậu nghèo đói và thiên tai nhiều ,đến mùa bão lũ nhiều hoạt động phải ngừng trệ kéo dài vì vậy nhiều đối tác không dám đến với Quảng Ngãi . Vấn đề này đòi hỏi Quảng Ngãi phải có những biện pháp cụ thể nh: Chuẩn bị đầy đủ và thờng xuyên cập nhật những thông tin mới ,các dữ liệu căn bản về tỉnh ,các dự án tiền khả thi và những thông tin cần thiết khác để các nhà đầu t nghiên cứu. Nâng cao chất lợng công tác chuẩn bị ban đầu ,các Sở ,Ngành, Đơn vị cần chuẩn bị đầy đủ và thờng xuyên cập nhật các dữ liệu chuyên môn cơ bản tại mỗi cơ quan , đồng thời Sở KHĐT là cơ quan đầu mối tổng hợp đầy đủ các tài liệu phục vụ cho các hoạt động đầu t trên địa bàn. Tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm của các tỉnh bạn cũng nh ở nớc ngoài .
3.3 Các biện pháp tầm vi mô