I. Đánh giá chung về công tác quản lý thu thuế ngoài quốc doan hở Cục thuế Hà Nộ
I.2. Những tồn tại trong quản lý thu thuế
Về chính sách: số lượng các văn bản hướng dẫn, quy định về việc triển khai các luật thuế mới và quy trình quản lý mới quá nhiều và không thống nhất, điều này làm cho cả cán bộ thuế và doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn.
Trước tiên là còn nhiều mức thuế suât (thuế GTGT có 3 mức thuế suât, thuế TNDN ngoài mức thuế suất chung còn có 4 mức thuế suât ưu đãi) nên việc tính và quản lý thuế phức tạp. Đối với luật thuế GTGT việc khấu trừ thuế đầu vào còn nhiều vướng mắc, chẳng hạn chưa đảm bảo nguyên tắc có nộp thuế ở khâu trước mới được khấu trừ thuế ở khâu sau, hiện chưa có văn bản nào quy định về định mức tiêu hao nguyên vật liệu dẫn đến các doanh nghiệp cố ý kê khai đầu vào quá lớn, quy định về tiêu thức phân bổ thuế GTGT đầu vào trong trường hợp không hạch toán riêng được đầu vào của hàng bán nội địa với hàng xuất khẩu gây khó khăn trong công tác hoàn thuế. Đối với luật thuế TNDN còn bất cập trong quy định về kê khai. Theo quy định trong luật, hàng năm doanh nghiệp căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh, dịch vụ của năm trước và khả năng của năm tiếp theo để tự kê khai doanh thu, chi phí, thu nhập chịu thuế theo mẫu và nộp cho cơ quan thuế trực tiếp quản lý chậm nhất là đến ngày 25/1. Như vậy, những kê khai trên thực chất chỉ là dự báo trong thời gian tương đối dài (1 năm) dẫn đên việc doanh nghiệp sẽ kê khai thấp hơn thực tế sản xuất kinh doanh, chưa kể nếu là doanh nghiệp mới thành lập hoặc năm trước năm kế hoạch còn được ưu đãi về thuế thì sẽ không có căn cứ để kê khai.
Mối quan hệ giữa các sắc thuế vẫn chưa thực sự cân đối, đồng bộ. Việc xử lý khó khăn của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các luật thuế còn vun vặt, chưa đặt trong mối quan hệ tổng thể nên phát sinh nhiều vấn đề mới: mâu thuẫn giữa hàng hoá, dịch vụ được giảm thuế với những hàng hoá dịch vụ không
được giảm thuế; giảm thuế đôi với mặt hàng này làm tăng số thuế GTGT phải nộp đối với mặt hàng khác.
Bên cạnh những cố gắng và kết quả mà ngành thuế đã thực hiện trong việc triển khai thực hiện các luật thuế và quy trìng quản lý, trong năm qua công tác quản lý thu thuế còn bộc lộ những mặt hạn chế cần được khắc phục. Cụ thể: