Theo tiêu chí phân loại DNNN và TCT NN, các điện lực tỉnh, thành phố cũng như các công ty điện lực hoạt động trong lĩnh vực phân phối bán lẻ điện thuộc diện DNNN sẽ CPH. Do vậy EVN sẽ tiến hành cổ phần hoá các điện lực tỉnh, thành phố trực thuộc các Công ty Điện lực 1, 2 và 3 trong giai đoạn 2005-2010.
Về tiến độ cổ phần hóa các điện lực, toàn bộ các điện lực trực thuộc các Công ty điện lực 1, 2, 3 sẽ tiến hành các bước chuẩn bị cổ phần hóa, xây dựng phương án kinh doanh, cơ chế hoạt động công ích của đơn vị theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp EVN và các công ty điện lực, từ đó lập kế hoạch triển khai nhằm chuyển đổi các điện lực từ mô hình hạch toán phụ thuộc sang mô hình công ty cổ phần. Dự kiến kế hoạch từ năm 2005 đến 2010 thực hiện CPH khoảng trên 30% số điện lực tỉnh. Các đơn vị đáp ứng đủ các yêu cầu cần thiết sẽ thực hiện cổ phần hóa. Số còn lại sẽ tiếp tục được CPH vào các giai đoạn tiếp theo.
Để quản lý phần vốn nhà nước tại các Điện lực tỉnh được cổ phần hóa, trước mắt EVN giữ nguyên các Công ty Điện lực 1, 2 và 3 theo mô hình công ty thành viên hạch toán độc lập như hiện nay và thực hiện các chức năng sau :
- Đại diện phần vốn EVN tại các công ty cổ phần điện lực tỉnh và các công ty cổ phần khác.
- Quản lý vận hành lưới điện phân phối 110kV.
- Hoạt động sản xuất kinh doanh một số ngành nghề khác mà phát luật không cấm.
Sau khi hình thành Tập đoàn Điện lực, căn cứ Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 09/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức, quản lý TCT NN và chuyển đổi TCT NN, công ty nhà nước độc lập theo mô hình công ty mẹ - công ty con,
EVN sẽ nghiên cứu tổ chức các Công ty Điện lực 1, 2 và 3 theo mô hình công ty mẹ - công ty con.
Các Công ty Điện lực TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đồng Nai hoạt động kinh doanh bán điện tại các trung tâm kinh tế, chính trị lớn của đất nước, dự kiến sẽ chuyển đổi toàn bộ các công ty này thành công ty TNHH MTV kinh doanh phân phối điện năng trong giai đoạn 2005-2010.
Khối các doanh nghiệp hoạt động trong khối phụ trợ như tư vấn, sản xuất thiết bị điện... trực thuộc các Công ty Điện lực 1, 2, 3, TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đồng Nai sẽ được tách riêng và tiến hành CPH ngay trong năm 2005-2006.