thống thuế quốc tế:
3.1.1- Thụứi kyứ tửứ naờm 1990 ủeỏn naờm 1999 (cải cỏch thuế bước I) : Trong naờm 1990, cuứng vụựi vieọc caỷi caựch toaứn dieọn về kinh teỏ, taứi chớnh, ngãn haứng… ủeồ cho nền kinh teỏ phaựt trieồn, Nhaứ nửụực thửùc hieọn caỷi caựch heọ thoỏng thueỏ mụựi (cải cỏch thuế bước I) tửụng ủoỏi toaứn dieọn; theồ hieọn:
a- Noọi dung caỷi caựch thueỏ bửụực I:
Ngaứy 08/8/1990, Hoọi ủồng Nhaứ nửụực ủaừ cõng boỏ 3 Luaọt thueỏ; bao gồm: Luật thuế doanh thu, Luật thuế tiẽu thú ủaởc bieọt và Luật thuế lụùi tửực aựp dúng cho taỏt caỷ caực doanh nghieọp thuoọc mói thaứnh phần kinh teỏ, thống nhất thực hiện tửứ ngày 01/10/1990;
Trong naờm 1990, Nhaứ nửụực cuừng tieỏp túc hoaứn thieọn moọt soỏ loái thueỏ khaực nhử: Luật thueỏ sừ dụng đất nõng nghieọp, Luật thueỏ xuaỏt khaồu, thuế nhaọp khaồu, Phỏp lệnh thueỏ nhaứ ủaỏt, Phaựp leọnh thueỏ taứi nguyẽn, Phaựp leọnh thueỏ thu nhaọp ủoỏi vụựi ngửụứi coự thu nhaọp cao;
Naờm 1993, tieỏp túc hoaứn thieọn, sửỷa ủoồi Luaọt thueỏ xuaỏt nhaọp, thueỏ nhaọp khaồu, Luaọt thueỏ lụùi tửực, Luaọt thueỏ tiẽu thú ủaởc bieọt;
Naờm 1994, ban haứnh Luaọt thueỏ chuyeồn quyền sửỷ dúng ủaỏt.
ẹãy laứ moọt quaự trỡnh caỷi caựch thueỏ moọt caựch toaứn dieọn (trong vaứ ngoaứi quoỏc doanh), sãu saộc (caỷi toồ về chớnh saựch laĩn về toồ chửực thửùc hieọn), caờn baỷn (nguồn thu chuỷ yeỏu, cõng cú ủiều tieỏt nền kinh teỏ vú mõ).
b- Nhửừng keỏt quaỷ ủaừ ủát ủửụùc qua caỷi caựch thueỏ bửụực I:
- Keỏt quaỷ caỷi caựch thueỏ bửụực I ủaừ tửứng bửụực chuỷ ủoọng nguồn thu cho ngãn saựch. Soỏ thu về thueỏ vaứ phớ naờm sau luõn cao hụn naờm trửụực: Tửứ naờm 1991 - 1996, taờng bỡnh quãn moĩi naờm laứ 45% về toỏc ủoọ thu, goựp phần laứm giaỷm tyỷ leọ boọi chi ngãn saựch (trửụực naờm 1990 trung bỡnh laứ 7.75%/naờm, tửứ naờm 1991 - 1996 trung bỡnh laứ 4.31%/naờm);
- Tyỷ tróng thueỏ vaứ phớ trong toồng thu ngãn saựch nhaứ nửụực ngaứy caứng cao; nhửừng naờm 1990 về trửụực bỡnh quãn laứ 73%, tửứ naờm 1991 - 1996 bỡnh quãn trẽn 90%. Cụ cầu nguồn thu ngãn saựch cuừng coự sửù thay ủoồi theo hửụựng tớch cửùc, tyỷ tróng thueỏ giaựn thu ngaứy caứng cao, tyỷ tróng thueỏ trửùc thu ngaứy caứng giaỷm.
- Caỷi caựch thueỏ bửụực I cuừng ủaừ taực ủoọng tớch cửùc ủeỏn sửù phaựt trieồn cuỷa nền kinh teỏ, goựp phần thuực ủaồy taờng trửụỷng vaứ chuyeồn dũch cụ caỏu kinh teỏ, khuyeỏn khớch ủầu tử phaựt trieồn, thu huựt ủầu tử nửụực ngoaứi; khuyeỏn khớch khai thaực vaứ sửỷ dúng coự hieọu quaỷ caực nguồn taứi nguyẽn quoỏc gia; táo mõi trửụứng cánh tranh laứnh mánh, bỡnh ủaỳng giửừa caực doanh nghieọp thuoọc caực thaứnh phần kinh teỏ.
3.1.2- Thụứi kyứ tửứ 1999 ủeỏn nay (caỷi caựch thueỏ bửụực II): a- Noọi dung caỷi caựch thueỏ bửụực II:
Tửứ naờm 1999 ủeỏn nay, thửùc hieọn caỷi caựch thueỏ bửụực II, Nhaứ nửụực ủaừ ban haứnh sửừa ủoồi, boồ sung caực luaọt thueỏ; bao gồm: Luaọt thueỏ Giaự trũ gia taờng (GTGT), Luaọt thueỏ Thu nhaọp doanh nghieọp (TNDN), Luaọt thueỏ xuaỏt khaồu, thueỏ nhaọp khaồu, Luaọt thueỏ tiẽu thú ủaởc bieọt, Luaọt thueỏ chuyeồn quyền sửỷ dúng ủaỏt, Phaựp leọnh thueỏ Taứi nguyẽn, Phaựp leọnh Thueỏ thu nhaọp ủoỏi vụựi ngửụứi coự thu nhaọp cao, Phaựp leọnh Phớ vaứ Leọ phớ… Ngoaứi ra, ủeồ phuứ hụùp vụựi caực Luaọt thueỏ mụựi, Nhaứ nửụực ủaừ ban haứnh sửừa ủoồi boồ sung caực Luaọt khaực coự liẽn quan nhử Luaọt Ngãn saựch, Luaọt Ngãn haứng Nhaứ nửụực; sửỷa ủoồi boồ sung Luaọt ẹầu tử nửụực ngoaứi tái Vieọt Nam, Luaọt khuyeỏn khớch ủầu tử trong nửụực.
b- Keỏt quaỷ cuỷa caỷi caựch thueỏ bửụực II:
Nhụứ sửù chổ ủáo saựt sao cuỷa Boọ Chớnh trũ, vieọc sửỷa ủoồi boồ sung kũp thụứi cuỷa Quoỏc hoọi vaứ Uỷy ban Thửụứng vú Quoỏc hoọi, sửù chổ ủáo trửùc tieỏp cuỷa Chớnh phuỷ, cuỷa caực Caỏp uỷy ẹaỷng vaứ Chớnh quyền caực caỏp, sửù phoỏi hụùp chaởt cheừ cuỷa caực ngaứnh vaứ yự thửực chaỏp haứnh cuỷa caực doanh nghieọp, caực hoọ, caự nhãn kinh doanh nẽn vieọc trieồn khai caực Luaọt thueỏ mụựi ủaừ ủát ủửụùc keỏt quaỷ tớch cửùc theồ hieọn trẽn caực maởt:
- ẹoỏi vụựi saỷn xuaỏt, kinh doanh:
Thõng qua vieọc giaỷm tyỷ leọ ủiều tieỏt thueỏỏ, mụỷ roọng dieọn ửu ủaừi mieĩn, giaỷm thueỏ ủaừ baỷo hoọ hụùp lyự saỷn xuaỏt trong nửụực, giuựp cho caực cụ sụỷ oồn ủũnh vaứ phaựt trieồn saỷn xuaỏt kinh doanh, goựp phần khuyeỏn khớch xuaỏt khaồu, khuyeỏn khớch ủầu tử phaựt trieồn; goựp phần chaởn ủửựng ủửụùc suy thoaựi kinh teỏ vaứ laỏy lái ủaứ taờng trửụỷng kinh teỏ. Xuaỏt khaồu nhửừng naờm qua ủát khaự, toồng giaự trũ xuaỏt khaồu naờm 1999 taờng 23,3%, naờm 2000 taờng 25% vaứ naờm 2001 taờng 4,5% (naờm 2001, saỷn lửụùng xuaỏt khaồu vaĩn taờng cao nhửng do giaự nõng saỷn theỏ giụựi bũ giaỷm mánh nẽn kim ngách xuaỏt khaồu giaỷm), naờm 2002 vaĩn giửừ ủửụùc nhũp ủoọ taờng trửụỷng 7,1%.
Chớnh saựch thueỏ mụựi ủaừ goựp phần khuyeỏn khớch caực thaứnh phần kinh teỏ ủaồy mánh ủầu tử phaựt trieồn saỷn xuaỏt kinh doanh. Voỏn ủầu tử toaứn xaừ hoọi naờm 1999 taờng 4,5%, naờm 2000 taờng 16,2%, naờm 2001 taờng 16%. Trong ủoự vồn ủầu tử cuỷa Nhaứ nửụực naờm 1999 taờng 9,2%, naờm 2000 taờng 17%, naờm 2001 taờng 25,8%. Voỏn ủầu tử cuỷa dãn doanh naờm 1999 taờng 0,4%, naờm 2000 taờng 11,9% vaứ naờm 2001 taờng 30%. Voỏn ủầu tử trửùc tieỏp nửụực ngoaứi naờm 1999 giaỷm thaỏp so vụựi naờm 1998 nhửng ủeỏn naờm 2000 ủaừ taờng 18,5% vaứ naờm 2001 taờng 4%.
- ẹoỏi vụựi thu Ngãn saựch Nhaứ nửụực:
Toồng thu ngãn saựch Nhaứ nửụực vaứ cụ caỏu caực khoaỷn thu tửứ naờm 1999 ủeỏn nay luõn luõn hoaứn thaứnh vửụùt mửực dửù toaựn Nhaứ nửụực giao, naờm sau taờng trửụỷng thueỏ cao hụn naờm trửụực. Naờm 1999, toồng thu ngãn saựch Nhaứ nửụực ủát 100% dửù toaựn vaứ taờng 7,6% so vụựi naờm trửụực. Naờm 2000, ủát 121,8% dửù toaựn, taờng 15,6%. Naờm 2001, ủát 119,4% dửù toaựn, taờng 13,5%. Naờm 2002, ủát 107% dửù toaựn, taờng 11,8%. Naờm 2003, ủát 112,4% dửù toaựn, taờng 14,2%.
- ẹoỏi vụựi ủụứi soỏng xaừ hoọi:
Caực Luaọt vaứ chớnh saựch thueỏ mụựi ủửụùc aựp dúng chung cho mói thaứnh phần kinh teỏ, mói tầng lụựp dãn cử nẽn tửứng bửụực baỷo ủaỷm sửù bỡnh ủaỳng vaứ cõng baống xaừ hoọi. Thõng qua caực chớnh saựch ửu ủaừi ủaừ khuyeỏn khớch ủầu tử vaứo caực vuứng kinh teỏ chaọm phaựt trieồn. Thõng qua vieọc mieĩn, giaỷm thueỏ sửỷ dúng ủaỏt nõng nghieọp ủaừ táo ủiều kieọn phaựt trieồn nõng thõn, xoựa ủoựi, giaỷm ngheứo. Nhỡn chung, trong suoỏt caỷ quaự trỡnh trieồn khai caực Luaọt vaứ chớnh saựch thueỏ mụựi, giaự caỷ thũ trửụứng khõng bũ bieỏn ủoọng, khõng gãy aỷnh hửụỷng xaỏu ủeỏn saỷn xuaỏt kinh doanh vaứ ủụứi soỏng nhãn dãn.
Noựi chung, caỷi caựch thueỏ bửụực hai ủaừ ủát ủửụùc caực múc tiẽu, yẽu cầu maứ Boọ Chớnh trũ ủaừ ủề ra laứ oồn ủũnh vaứ phaựt trieồn saỷn xuaỏt kinh doanh, taờng khaỷ naờng cánh tranh cuỷa doanh nghieọp, ủaỷm baỷo nguồn thu cho ngãn saựch Nhaứ nửụực, oồn ủũnh thũ trửụứng trong nửụực, khõng xaỷy ra bieỏn ủoọng về giaự caỷ gãy aỷnh hửụỷng ủeỏn saỷn xuaỏt vaứ ủụứi soỏng nhãn dãn ủaừ ủát ủửụùc vaứ ủi vaứo cuoọc soỏng.