thuế của Việt Nam:
4.2- Quan điểm, mục tiờu chủ yếu hồn thiện hệ thống chớnh sỏch thuế Việt Nam đến năm 2010:
thuế Việt Nam đến năm 2010:
4.2.1- Quan điểm hồn thiện hệ thống chớnh sỏch thuế: a- Về tài chớnh:
Thuế XNK sẽ bị giảm, thu nội địa cần được nõng lờn để bự đắp hao hụt. Nhưng khụng thể đưa ra thuế suất cao mà phải dựa trờn cơ sở nền kinh tế phỏt triển. Động viờn về thuế cần được giải quyết theo hướng mở rộng diện đỏnh thuế, diện nộp thuế, hạn chế miễn, giảm thuế. Với mức động viờn hợp lý và biện phỏp quản lý, thu thuế đơn giản, cỏc thành phần kinh tế, cỏc doanh nghiệp sẽ phỏt huy được tớnh năng động, sỏng tạo, dành được phần tớch luỹ thỏa đỏng để đầu tư tỏi sản xuất mở rộng.
b- Về Kinh tế:
- Trong cơ chế thị trường, quy luật cung cầu, quy luật giỏ trị... chi phối hoạt động của nền kinh tế. Thuế cú vai trũ quan trọng về quản lý và điều tiết vĩ mụ nến kinh tế, cho nờn chớnh sỏch thuế phải rừ ràng, dễ hiểu.
- Khụng nờn duy trỡ quan điểm chỉ ưu đĩi riờng đối với cỏc ngành sản xuất, xõy dựng, vận tải như thời bao cấp mà cần quan tõm khuyến khớch cả đối với khu vực thương nghiệp, dịch vụ; khắc phục tỡnh trạng thỳc đẩy phỏt triển sản xuất nhưng hàng tồn kho ngày càng tăng do khõu lưu thụng bị ỏch tắc, khú khăn.
c- Về xĩ hội:
- Thực hiện cụng khai, dõn chủ trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, xõy dựng, thực hiờn, tổng kết, đỏnh giỏ chớnh sỏch để mọi người dõn đều cú thể tham gia ý kiến, phản ỏnh đầy đủ tõm tư nguyện vọng, thụng hiểu chớnh sỏch, chếđộ và tự giỏc thực hiện nghiờm chỉnh nghĩa vụ thuế.
- Quan tõm nhiều hơn đến đời sống và khả năng đúng gúp của khu vực nụng nghiệp và địa bàn nụng thụn, đến khú khăn của cỏc doanh nghiệp, đến khả năng thực hiện chớnh sỏch, chế độ của cỏc hộ cỏ thể, cỏc doanh nghiệp nhỏ, để
cú chớnh sỏch động viờn hợp lý và biện phỏp thu nộp đơn giản, mang tớnh khả thi.
d- Về phỏp lý:
- Những quy định trong cỏc văn bản phỏp quy về thuế (từ Luật, Phỏp lệnh đến Nghịđịnh, Thụng tư) phải nhất quỏn, cụ thể, rừ ràng, khắc phục cỏch hiểu thế nào cũng được, dễ phỏt sinh tuỳ tiện, tiờu cực.
- Thờm quyền cưỡng chế cụ thể cho ngành thuếđể xử lý cỏc vi phạm lớn chưa đến mức truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự; xỏc định thờm về những vi phạm phải xử lý hỡnh sự qua kinh doanh húa đơn, dõy dưa với số tiền thuế lớn.
- Từng bước mở rộng diện bắt buộc phải thanh toỏn tiền qua ngõn hàng, kho bạc; hạn chế giao dịch bằng tiền mặt, giỳp cơ quan thuế cú thờm tài liệu xỏc định căn cứ tớnh thuế sỏt đỳng hơn.
4.2.2- Mục tiờu hồn thiện hệ thống chớnh sỏch thuế: a- Mục tiờu chiến lược:
Xõy dựng hệ thống chớnh sỏch thuế đồng bộ, cú cơ cấu hợp lý đi đụi với hiện đại húa cụng tỏc quản lý thuế nhằm đảm bảo chớnh sỏch động viờn thu nhập quốc dõn của Đảng và Nhà nước, phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước; gúp phần đảm bảo bỡnh đẳng, cụng bằng xĩ hội, phự hợp với nền kinh tế thị trường và chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế.
b- Mục tiờu cụ thể:
Một là, chớnh sỏch thuế phải là cụng cụ quản lý và điều tiết vĩ mụ của Nhà nước đối với nền kinh tế, động viờn được cỏc nguồn nội lực, thỳc đẩy phỏt triển nhanh sản xuất; khuyến khớch xuất khẩu, đầu tư, nhất là đầu tư ỏp dụng cụng nghệ cao, đầu tư vào vựng kinh tế xĩ hội khú khăn, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ; đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, gúp phần ổn định và nõng cao đời sống nhõn dõn.
Hai là, chớnh sỏch thuế phải huy động đầy đủ cỏc nguồn thu vào ngõn sỏch nhà nước, đảm bảo nhu cầu chi tiờu thường xuyờn của Nhà nước và dành một phần cho tớch luỹ phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Phấn đấu tốc độ tăng thu bỡnh qũn hàng năm đạt trờn 10%; tỷ lệ động viờn giai đoạn 2005 - 2010 đạt từ 21% - 22% GDP. Trong cơ cấu thu ngõn sỏch, thuế giỏn thu vẫn chiếm tỷ trọng lớn (đến năm 2010 khoảng 55%; hiện nay là 41%). Thuế giỏn thu tăng chủ yếu là do tăng trưởng kinh tế và do chuyển dịch kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng cụng nghệ và dịch vụ. Thuế trực thu tăng nhưng thấp hơn thuế giỏn thu (đến năm 2010 khoảng 25%; hiện nay là 22%) là do hiệu quả kinh tế chưa cao; Mặt khỏc, Nhà nước vẫn cần tiếp tục miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp để khuyến khớch đầu tư, khuyến khớch những ngành nghề, lĩnh vực và cỏc địa bàn kộm phỏt triển, cú điều kiện khú khăn và đặc biệt khú khăn. Miễn giảm thuế sử dụng đất nụng nghiệp để khoan sức dõn, tạo điều kiện phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn. Khụng thu sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước để doanh nghiệp Nhà nước cú thờm vốn đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh...
Ba là, chớnh sỏch thuế phải vừa bảo hộ hợp lý, cú chọn lọc, cú thời hạn đối với cỏc ngành kinh tế trọng điểm tạo nền tảng cho việc thực hiện CNH - HĐH, thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, tăng cường sức cạnh tranh của nền kinh tế; đồng thời phự hợp với tiến trỡnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, thực hiện chớnh sỏch mở cửa để khuyến khớch thu hỳt đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu hàng húa, dịch vụ; từng bước bảo đảm chủ động và nõng cao hiệu quả trong hội nhập với hệ thống thuế quốc tế .
Bốn là, chớnh sỏch thuế phải tạo mụi trường phỏp lý bỡnh đẳng, cụng bằng. Áp dụng hệ thống thuế thống nhất khụng phõn biệt giữa cỏc thành phần kinh tế cũng như giữa cỏc doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngồi.
Năm là, chớnh sỏch thuế phải từng bước đảm bảo đơn giản, minh bạch, cụng khai, dõn chủ trong cụng tỏc quản lý; dễ hiểu, dễ thực hiện, giỳp cho người nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ của mỡnh. Đẩy nhanh việc ỏp dụng cụng nghệ tin học vào cụng tỏc quản lý thuế, đảm bảo thu đỳng chớnh sỏch, thu đủ và kịp thời cỏc khoản thuế vào ngõn sỏch nhà nước.