2.3.1 Xét về khía cạnh xã hội
Cĩ thể nĩi ĐTTTNN của EU vào Việt Nam nĩi chung và Tp.HCM nĩi riêng đã du nhập một luồng văn hố mới, văn hố Châu Aâu vào Tp.HCM. Một nền văn hố cơng nghiệp và hiện đại để hịa cùng văn hố Việt Nam tạo nên nền văn hố tốt đẹp hơn. Bên cạnh đĩ cũng khĩ cĩ thể tránh khỏi những thĩi hư tật xấu xâm nhập từ bên ngồi vào.
ĐTTTNN giải quyết việc làm cho nước sở tại và cụ thể là địa phương nơi nhà đầu tư đặt nhà máy hay trụ sở giao dịch. Theo Sở lao động thương binh và xã hội Tp.HCM, tính đến cuối năm 2004 cĩ khoảng 310.000 người lao động đang làm việc cho các đơn vị cĩ vốn ĐTTTNN. Thực tế con số này cịn lớn hơn rất nhiều vì ĐTTTNN cịn gián tiếp tạo ra việc làm cho hàng trăm nghìn lao động khác thơng qua quá trình xây dựng, cơng ty cung cấp đầu vào, đầu ra….
Các nhà ĐTTTNN đã đào tạo cán bộ nhân viên lao động Việt Nam, phần lớn cán bộ, nhân viên qua thời gian làm việc cho các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi đều trưởng thành, trình độ được nâng lên, thích ứng với cơ chế thị trường và chế độ quản lý mới, nắm bắt được những cơng nghệ tiên tiến, sử dụng được những thành tựu về khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý, marketing… kỹ năng làm việc ngày càng chuyên nghiệp. Đối với lao động trực tiếp, tay nghề
khơng ngừng được nâng cao, đặc biệt họ quen dần với phong cách lao động cơng nghiệp – điều mà lao động Việt Nam hiện đang rất thiếu.
Thu nhập của các lao động làm việc trong các doanh nghiệp cĩ vốn ĐTTTNN thường cao hơn các doanh nghiệp trong nước, và mức lương tối thiểu của Nhà nước qui định. Tuy nhiên thu nhập của người lao động cịn tuỳ thuợc vào từng tính chất ngành nghề và yêu cầu kỹ thuật nghề nghiệp. Trong thực tế rất nhiều doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi thường kê khai thu nhập ít hơn so với thực tế nhằm trốn thuế thu nhập cá nhân. Do vậy các thành phần kinh tế khác do điều kiện khơng bằng các dự án ĐTTTNN nên đã khơng thu hút được lao động cĩ chuyên mơn và tay nghề cao về làm việc, vốn đã kém hơn nay lại càng kém hơn do sự chảy máu chất xám này.
Các dự án ĐTTTNN nĩi chung và từ EU nĩi riêng đã gĩp vào tiếng nĩi chung trong việc đầy mạnh cải cách thủ tục hành chính và tác phong làm việc các cơ quan quản lý cũng cĩ những điều chỉnh theo hướng khoa học, phù hợp với xu thế hiện đại trên thế giới.
ĐTTTNN từ EU đã gĩp phần trong cơng tác xã hội, từ thiện của thành phố như xây nhà tình nghĩa, nhà tình thương, ủng hộ quỹ vì người nghèo, quỹ khuyến học…
Nhà đầu tư thường chỉ quan tâm tới lợi nhuận mà họ đạt được khi tiến hành đầu tư nên họ bất chấp nguồn tài nguyên kiệt quệ, mơi trường bị ơ nhiễm, mất cân đối trong quy hoạch (đơi khi theo yêu cầu của nhà đầu tư), mất cân đối trong phân bổ dân cư đặc biệt là khu cơng nghiệp, khu chế xuất nơi cĩ nhiều lao động.
2.3.2 Xét về khía cạnh kinh tế.
Bảng 2.13: Tình hình xuất khẩu của khu vực FDI từ EU tại Tp.HCM Năm Tổng doanh thu (USD) Doanh thu xuất khẩu (USD) Tỷ lệ xuất khẩu so với doanh thu (%)
1996 161.476.292 23.755.270 14,71 1997 184.474.001 41.222.675 22,35 1998 194.855.408 44.191.701 22,68 1999 282.912.649 47.166.624 16,67 2000 482.323.771 71.112.130 14,74 2001 483.507.436 145.051.659 30,00 2002 667.007.689 97.351.426 14,60 2003 517.530.224 48.215.718 9,32
Nguồn: Cục FDI – Bộ kế hoạch và Đầu tư
Doanh thu của các dự án FDI từ EU trên địa bàn Tp.HCM tăng liên tục trong những năm qua, chỉ cĩ năm 2003 giảm so với năm 2002 nhưng vẫn lớn hơn năm 2001 đã đĩng gĩp tích cực vào việc cải thiện cán cân thanh tốn của thành phố và ngày càng giữ vai trị quan trọng trong hoạt động xuất khẩu của thành phố. Tuy nhiên tỷ lệ xuất khẩu trong doanh thu của khu vực này lại khơng ổn định, sau khi tăng từ năm 1996 là 14,71% đến năm 2001 là 30% và giảm xuống cịn 9,32% vào năm 2003.
Tỷ trọng xuất khẩu của khu vực ĐTTTNN trong kim ngạch xuất khẩu của thành phố ngày càng tăng, năm 2000 là 17,49% thì đến năm 2003 là 22,32%. Tỷ trọng xuất khẩu các dự án FDI từ EU so với các dự án FDI tại Tp.HCM thấp, năm 2000 là 6,35%, năm 2001 là 12,93%, năm 2002 là 7,57% và năm 2003 là 2,96%. Như vậy các dự án FDI từ EU vào thành phố vẫn tiêu thụ tại nội địa nhiều hơn so với xuất khẩu và so với phần qui định khi cấp giấy phép. Tình hình này đã gây khơng ít khĩ khăn cho các doanh nghiệp Việt Nam khi phải đối đầu với với cuộc cạnh tranh và khơng tạo được nguồn thu ngoại tệ để gĩp phần cân đối ngoại tệ
trong phạm vi cả nước. Những sản phẩm cĩ tỷ lệ xuất khẩu cao chủ yếu là những sản phẩm gia cơng, lắp ráp như may mặc(Mountech Company Ltd của Đức), thủ cơng mỹ nghệ (Design International của Pháp), điện tử… cho nên giá trị gia tăng là rất ít. Những dự án này chủ yếu nhập khẩu các yếu tố đầu vào rồi gia cơng, lắp ráp… sau đĩ xuất khẩu ra nước ngồi nên bị phụ thuộc vào thị trường nước ngồi rất lớn kể cả đầu vào và đầu ra. Chúng ta vẫn chỉ là bán sức lao động là chủ yếu chứ hàm lượng cơng nghệ hay chất xám cịn rất ít.
2.3.2.2 Gĩp phần thu ngân sách của Nhà nước
Bảng 2.14: Đĩng gĩp của FDI từ EU trong ngân sách thành phố.
Đơn vị tính: Triệu USD
Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Số nộp NSNN 11,13 7,99 5,34 10,83 26,48 28,91 71,50 33,42
Nguồn: CụcFDI – Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Số nộp ngân sách của khu vực cĩ vốn đầu tư EU ngày càng tăng tuy rằng vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng thu ngân sách trên địa bàn thành phố. Nếu tính cả khu vực cĩ vốn đầu tư nước ngồi nĩi chung, tỷ trọng trong ngân sách của thành phố năm 2000 là 7,03%, 2001 là 6,58%, 2002 là 7,01% và năm 2003 là 8,55% cũng đã là nhỏ so với tổng ngân sách thành phố (dưới 10%).
Phần lớn các dự án đều mới đi vào hoạt động thậm chí nhiều dự án đang trong giai đoạn triển khai xây dựng cơ bản nên chưa cĩ doanh thu và lợi nhuận nhiều. Nhiều dự án cịn trong thời gian miễn giảm thuế nên phần đĩng gĩp vào ngân sách thành phố chưa lớn.
Tuy nguồn thu này chưa cao nhưng đây sẽ là nguồn thu quan trọng của thành phố khi các dự án ngày càng nhiều và số nộp ngân sách sẽ ngày càng lớn. 2.3.2.3 Gĩp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố.
Theo bảng 2.8 (trang 29) thì tỷ trọng đầu tư của EU vào thành phố nhiều nhất là dịch vụ (51,32%)ï, sau đĩ là cơng nghiệp và xây dựng (46,75%) và nơng,
lâm nghiệp chiếm tỷ trọng rất nhỏ (1,93%). Tỷ trọng này đã gĩp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố là Dịch vụ – Cơng nghiệp – Nơng nghiệp đúng định hướng của thành phố đã đề ra.
2.3.2.4 Đĩng gĩp cho tăng trưởng kinh tế của thành phố.
ĐTTTNN đã đĩng gĩp cho tăng trưởng kinh tế thành phố bằng sự duy trì tăng trưởng của mình ở mức cao (trên 10%/năm), trong đĩ cĩ ĐTTTNN từ EU. Tuy tỷ lệ đĩng gĩp ĐTTTNN từ EU cịn khiêm tốn khoảng 3% trong GDP của thành phố năm 2004 nhưng cùng với ĐTTTNN đĩng gĩp cho GDP của thành phố và tác động tích cực tới tăng trưởng chung của nền kinh tế thành phố.
Bảng 2.15: Đĩng gĩp của khu vực FDI tại Tp.HCM. Năm GDP của khu vực
ĐTTTNN (tỷ đồng)
Tỷ trọng trong GDP
của Tp.HCM (%)
2000 14.717 19,40
2001 17.480 20,60
2002 20.299 21,10
2003 23.940 21,50
2004 24.989 19,00
Nguồn: Cục thống kê Tp.HCM
Xem xét trên phạm vi cả nước, đĩng gĩp của khu vực này vào GDP đất nước đều tiếp tục tăng qua các năm từ mức 2% GDP năm 1992 lên 7,7% năm 1997 và 9% năm 1998. Dù chưa xác định một cách chi tiết nhưng ai cũng hiểu rõ ràng, trong 2 năm 1997-1998, sự đĩng gĩp của khu vực cĩ vốn đầu tư nước ngồi hiện cĩ đã gĩp phần làm chậm lại tốc độ giảm của GDP. Bởi vì, với sự giảm sút của ĐTTTNN từ 40-50% so với 3 năm trước của 3 năm 1997-1999, nhịp độ tăng trưởng GDP chung của nền kinh tế Việt Nam đã giảm từ 8,8% xuống cịn 5,6% vào năm 1997 và 5% năm 1998.
2.3.2.5 Nâng cao trình độ cơng nghệ của thành phố.
Chuyển giao cơng nghệ là một trong những mục tiêu cơ bản của thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi. Theo thống kê của Sở Khoa học cơng nghệ mơi trường Tp.HCM, các dự án ĐTTTNN vào thành phố 45% cĩ trình độ cơng nghệ tiên tiến và 55% cĩ trình độ cơng nghệ thế giới. ĐTTTNN đã tạo ra nhiều ngành cơng nghiệp mà trước đây thành phố chưa cĩ, mặc dù sự hiện diện của nĩ là để khai thác tài nguyên và sử dụng lao động rẻ của Việt Nam nĩi chung theo yêu cầu của sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất – kinh doanh trên qui mơ tồn cầu của họ. Cũng vì lẽ này, cơng nghệ mà các nhà ĐTTTNN chuyển giao tuy khơng phải là cơng nghệ hiện đại nhất của họ nhưng đối với Việt Nam nĩi chung và Tp.HCM nĩi riêng, thậm chí đối với các nền kinh tế trong khu vực, đây vẫn là những cơng nghệ tiên tiến. Cơng nghệ được thực hiện trong lĩnh vực viễn thơng, điện tử….là các cơng nghệ hiện đại, đã gĩp phần tạo ra bước ngoặt quan trọng trong sự phát triển các ngành kinh tế quốc dân. Ngay cả các cơng nghệ sử dụng nhiều lao động trong các ngành dệt may, giày dép, chế biến thực phẩm…. đã tương đối đồng bộ, thuộc loại phổ cập tiên tiến trong khu vực.
Điều quan trọng hơn, những thiết bị cơng nghệ hiện đại từ những doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi đã đặt ra yêu cầu cho các doanh nghiệp trong nước phải đầu tư, phải đổi mới cơng nghệ để tồn tại và phát triển trong điều kiện cạnh tranh ngay trên thị trường nội địa đang ngày càng quyết liệt.
Hiện tượng khai khống thiết bị và cơng nghệ để tính tăng giá đầu vào, đánh tụt giá xuất khẩu để định giá thấp đầu ra do bản thân các nhà ĐTTTNN là kẻ chủ động nắm cả đầu ra và đầu vào đã trở nên phổ biến, gây thiệt hại về thuế đối với Nhà nước.
2.4 MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ VẤN ĐỀ THU HÚT VỐN ĐTTTNN TỪ EU VÀO TP.HCM VÀO TP.HCM
2.4.1 Các dự án đầu tư từ EU vào Tp.HCM phần lớn là các dự án vừa và nhỏ.
Xét trên các chỉ tiêu về qui mơ vốn, trình độ cơng nghệ, phạm vi ảnh hưởng thị trường thế giới… thì ở Việt Nam cịn quá ít các cơng ty xuyên quốc gia lớn. Trong số 500 tập đồn lớn nhất mà tạp chí Fortune (Mỹ) bình chọn hàng năm, ở Việt Nam, cho đến nay, mới cĩ khoảng 10% số đĩ cĩ dự án đầu tư và thiết lập các quan hệ giao thương hàng hố - dịch vụ và cơng nghệ, cịn ở Tp.HCM con số này cịn nhỏ hơn (khoảng 7%) trong khi ở Trung Quốc đã cĩ tới 40% (khoảng 200 tập đồn). Những tập đồn lớn này do cĩ tiềm lực hùng hậu về tài chính, cơng nghệ, kinh nghiệm tổ chức điều hành… luơn hoạt động theo một chiến lược dài hạn. Do vậy, ngay khi nền kinh tế nước đối tác gặp khĩ khăn, các cơng ty này cĩ thể điều chỉnh chiến lược đầu tư, giảm thực hiện tiến độ dự án cũ và chưa triển khai các dự án mới… nhưng rất hiếm khi rút vốn, từ bỏ sự xuất hiện của mình. Do vậy lực lượng các tập đồn xuyên quốc gia lớn đã gĩp phần làm chậm lại trình trạng đầu tư nước ngồi giảm sút tại Tp.HCM.
Bình quân mỗi dự án từ EU vào Tp.HCM thường chỉ đạt 10,7 triệu USD, do vậy khơng thể là những ngành cơng nghệ cao địi hỏi vốn lớn mà là các ngành điện tử, may mặc, nơng lâm hải sản chế biến, dịch vụ du lịch và khách sạn… Hiện trạng này cĩ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Thứ nhất, lợi thế so sánh chủ yếu của Việt Nam và Tp.HCM là lao động rẻ, nguyên liệu rẻ và thị trượng rộng. Những ngành sản xuất tận dụng các lợi thế này chủ yếu là những ngành sử dụng nhiều lao động và tài nguyên vật chất nên cơng nghệ được chuyển giao thường khơng cao. Trong điều kiện tồn cầu hố, khi lợi thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế đã chuyển trọng tâm sang cho các ngành địi hỏi cĩ hàm lượng cao về cơng nghệ và tri thức thì theo lơgic của sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế tồn
cầu, phần xâm nhập sâu vào thị trường Việt Nam và Tp.HCM chủ yếu thuộc doanh nghiệp vừa và nhỏ. Thứ hai, sự yếu kém về hạ tầng cơ sở, về mơi trường đầu tư, về năng lực lập và thẩm định dự án đầu tư của phía Việt Nam… đang cĩ nhiều bất cập so với yêu cầu, địi hỏi từ phía các đối tác là các tập đồn lớn của EU. Thứ ba, cho đến nay, Việt Nam mới đang ở những bước đầu của tiến trình hội nhập quốc tế và đã là thành viên của ASEAN, AFTA, APEC. Nên Việt Nam mới chỉ thu hút ĐTTTNN từ các nước Châu Á do cĩ nhiều thuận lợi tự sự ưu đãi thương mại – đầu tư mang tính thể chế dành cho các nước trong khu vực, chứ chưa thực sự thu hút được các MNC của EU.
2.4.2 Thành phố đã thu hút ĐTTTNN từ EU vào hầu hết các lĩnh vực kinh tế xã hội. xã hội.
Nhìn chung, ĐTTTNN từ EU đã cĩ mặt ở hầu hết các lĩnh vực sản xuất kinh doanh trên thị trường thành phố. Về nguyên tắc, sự gĩp mặt của chúng đều xuất phát từ lợi ích hai phía. Tuy vậy, theo lợi thế so sánh của Tp.HCM và sự bố trí lại cơ cấu sản xuất của các MNC, các MNC lớn chưa thực sự cĩ mặt ở những ngành cơng nghiệp chế biến. Các ngành cơng nghiệp cơ khí, chế biến nơng phẩm, hố thực phẩm, chế tạo máy… đều mới chỉ thu hút một số lượng dự án khiêm tốn. Do đĩ tỷ trọng của ngành cơng nghiệp chế biến trong tổng kim ngạch xuất khẩu của thành phố cịn thấp. Trong lĩnh vực tài chính – tiền tệ – ngân hàng, một lĩnh vực vơ cùng quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân đã chưa chú ý thu hút các MNC EU nĩi riêng và các MNC nĩi chung. Phần lớn là các dự án về bảo hiểm và dịch vụ ngân hàng với qui mơ nhỏ (dưới 15 triệu USD). Đây là lĩnh vực rất phức tạp, lưu chuyển nhanh trong điều kiện tồn cầu hố, khĩ kiểm sốt trong hồn cảnh trình độ quản lý và phát triển cơng nghệ cịn thấp và vì vậy, khơng ít quan điểm khá dè dặt trong việc thu hút các MNC EU vào lĩnh vực này.
2.4.3 Thành phố đã tạo dựng mơi trường đầu tư bằng việc thu hút đầu tư và mở rộng mạnh mẽ các khu cơng nghiệp, khu chế xuất và khu cơng nghệ cao. mở rộng mạnh mẽ các khu cơng nghiệp, khu chế xuất và khu cơng nghệ cao.
Để khắc phục tình trạng yếu kém về hạ tầng cơ sở và để cho nhà ĐTTTNN cĩ thể phát huy ngay hiệu quả, được thụ hưởng các ưu đãi của thành phố, Tp.HCM đã chủ trương thu hút ĐTTTNN vào việc xây dựng các khu cơng nghiệp, khu chế xuất và khu cơng nghệ cao. Một hạ tầng cơ sở đã được chuẩn bị sẵn, qui hoạch chi tiết, khả năng gọi vốn và sự xâm nhập của các nhà đầu tư nước ngồi kinh doanh cơng nghệ dịch vụ sẽ thuận lợi và dễ dàng hơn.
Về nguyên tắc, Tp.HCM phải tự đầu tư hoặc vay vốn để đầu tư nhằm kinh doanh hạ tầng cơ sở. Song trên thực tế, do tiềm lực tài chính cĩ hạn, trình độ cơng nghệ của các doanh nghiệp trong nước chưa cao, việc khuyến khích các nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào việc xây dựng và kinh doanh hạ tầng cơ sở là một bước
