- Chưa cú chớnh sỏch ưu đói dành riờng cho cỏc DNNVV như: thủ tục giới thiệu địa điểm đầu tư, cấp phộp, ưu đói về thuế, lói suất, hải quan…
3.2.1.1. Nghiờn c ứu, xem xột cỏc điều kiện thành lập Quỹ bảo lónh tớn dụng DNNVV :
trỡnh CNH – HĐH ởĐồng Nai:
Như đó phõn tớch trờn đõy, TDNH đúng vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh CNH – HĐH nền kinh tế. Để cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc DNNVV trờn địa bàn tỉnh Đồng Nai cú điều kiện tiếp cận vốn tớn dụng nhằm đổi mới mỏy múc thiết bị, cụng nghệ và tăng quy mụ vốn, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh CNH – HĐH, cần cú những giải phỏp sau:
3.2.1. Nhúm giải phỏp đối với cơ quan quản lý, bao gồm Chớnh phủ, NHNN, Uỷban nhõn dõn Tỉnh và cỏc Ban, Ngành ở Trung ương và địa phương: ban nhõn dõn Tỉnh và cỏc Ban, Ngành ở Trung ương và địa phương:
3.2.1.1. Nghiờn cứu, xem xột cỏc điều kiện thành lập Quỹ bảo lónh tớn dụng DNNVV : DNNVV :
Để trợ giỳp cỏc DNNVV vay vốn, Chớnh phủ đó ban hành Quyết định 193/2001/QĐ-TTg ngày 20/2/2001 về quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lónh tớn dụng DNNVV, theo đú cỏc DNNVV cú dự ỏn đầu tư, phương ỏn kinh doanh khả thi và cú hiệu quả, cú khả năng hoàn trả vốn vay, cú tổng giỏ trị tài sản thế chấp, cầm cố tại TCTD theo quy định của phỏp luật tối thiểu bằng 30% giỏ trị khoản vay. Khụng cú nợ đọng thuế, nợ quỏ hạn tại cỏc TCTD hoặc cỏc TCKT khỏc. Nếu DNNVV hội đủ cỏc điều kiện trờn thỡ Quỹ bảo lónh sẽ cấp bảo lónh tớn dụng tối đa bằng 80% giỏ trị chờnh lệch giữa khoản vay và giỏ trị tài sản thế chấp tại TCTD. Mức phớ bảo lónh tớn dụng là 0.8% /năm tớnh trờn số tiền được bảo lónh và mức phớ thẩm định hồ sơ bảo lónh mỗi lần là 50.000 VND.
Như vậy, chỳng ta thấy rằng, để giải quyết vấn đề thiếu tài sản bảo đảm cho DNNVV vay vốn tại cỏc TCTD, cỏc DNNVV cú thể đề nghị Quỹ bảo lónh tớn dụng tại địa phương bảo lónh vay vốn. Tuy nhiờn, hiện nay tiến trỡnh thành lập Quỹ cũn quỏ
chậm. Một trong những lý do quan trọng đú là nguồn vốn hoạt động của Quỹ bảo lónh. Theo quy định, một trong số cỏc điều kiện để được thành lập Quỹ là cú đủ mức vốn điều lệ tối thiểu 30 tỷ đồng và tại Điều 3 Nghị định 193 quy định: Vốn của ngõn sỏch cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương tối đa khụng quỏ 30% vốn điều lệ tối thiểu của Quỹ. Hiện nay, quy định Ngõn sỏch Tỉnh, Thành phố phải tham gia tối thiểu 30% vốn điều lệ đó được Chớnh phủ bói bỏ bằng Quyết định số 115/2004/QĐ-TTg của Chớnh phủ ngày 25/6/2004. Tuy nhiờn, đối với Tỉnh Đồng Nai, việc bói bỏ quy định trờn khụng ảnh hưởng lớn đến tiến trỡnh thành lập quỹ, chỉ cú ảnh hưởng đối với những tỉnh cú quy mụ ngõn sỏch nhỏ.
Vậy, tại Đồng Nai hiện nay, khú khăn lớn nhất và mang tớnh quyết định là việc tham gia gúp vốn của cỏc TCTD trờn địa bàn. Tại cuộc họp gần đõy nhất ngày 24/12/2004 do NHNN tỉnh Đồng Nai chủ trỡ, tham dự cú cỏc Giỏm đốc cỏc TCTD trờn địa bàn, kết quả như sau: Cỏc TCTD đó nhất trớ cao với chủ trương trờn và đó cú bỏo cỏo xin ý kiến với Ban Tổng Giỏm đốc cỏc TCTD cấp trờn và đó được trả lời cụ thể như sau: Ngõn hàng Cụng thương Việt Nam khụng đồng ý cho Ngõn hàng Cụng Thương Đồng Nai gúp vốn, cỏc TCTD khỏc đồng ý gúp vốn nhưng kốm theo đú là cỏc điều kiện như: Tham gia quản lý điều hành, hưởng lói từ vốn gúp, bổ sung thờm quy định về xử lý rủi ro…Chi nhỏnh Ngõn hàng Á Chõu và Ngõn hàng Liờn doanh Việt Thỏi chưa được Hội đồng quản trị thụng qua, cũn NHTM cổ phần nụng thụn Đại ỏ, do trụ sở chớnh đặt tại Đồng Nai nờn việc quyết định nhanh chúng hơn, đó đồng ý mức gúp vốn 1 tỷ đồng. Nguồn vốn từ ngõn sỏch tỉnh đó chuyển đủ 50% vốn điều lệ Quỹ, tương ứng 15 tỷ vào Quỹ bảo lónh.
Từ những khú khăn trờn cho thấy, việc thành lập Quỹ bảo lónh tớn dụng tại địa phương sẽ rất khú khăn do phần vốn cũn lại phải chờ cỏc TCTD gúp vốn. Cỏc TCTD lại đưa ra những yờu cầu khi tham gia gúp vốn. Vỡ vậy, để Quỹ bảo lónh tớn dụng sớm thành lập và đi vào hoạt động, Chớnh phủ, Bộ Tài Chớnh, NHNN phải xem xột, sửa đổi cho phự hợp, nhất là quy định vốn điều lệ tối thiểu 30 tỷ đồng.