III. THỰC TRẠNG CễNG TÁC MỜI THẦU Ở BAN QUẢN Lí DỰ ÁN TỈNH LẠNG SƠN
4. Mở Thầu, Xột thầu và trao hợp đồng:
4.1. Thủ tục mở thầu.
Thực hiện theo Điều 13 của Quy chế đấu thầu ban hành kốm theo Nghị định 88/1999/NĐ-Cp được sửa đổi bổ sung tại Nghị định 66/2003/NĐ- CP.
- Những hồ sơ đấu thầu nộp đỳng thời hạn sẽ được bờn mời thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật.
- Việc mở thầu được tiến hành cụng khai theo ngày, giờ và địa chỉ ghi trong hồ sơ mời thầu.
- Trường cú ớt hơn số Nhà thầu theo quy định nộp hồ sơ đấu thầu thỡ Bờn mời thầu sẽ bỏo cỏo người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền quyết định đầu tư cho phộp kộo dài thời hạn nhằm tăng thờm hồ sơ đấu thầu hoặc cho phộp mở thầu.
- Bờn mời thầu sẽ kiểm tra sơ bộ từng hồ sơ đấu thầu và lập biờn bản bản mở thầu xỏc định sự hợp lệ ban đầu của từng hồ sơ đấu thầu (theo quy định tại Mục 4.2.6 (a) "Nội dung và yờu của Hồ sơ đấu thầu", đồng thời thụng bỏo cụng khai và ghi một số thụng tin chớnh yếu sau: tờn gúi thầu, tờn Nhà thầu, thời điểm, địa điểm mở thầu, số lượng bản chớnh và bản sao, bảo lónh đấu thầu, giỏ bỏ thầu ban đầu, tỷ lệ hoặc chi phớ giảm giỏ (nếu cú), giỏ bỏ thầu cuối cựng (sau giảm giỏ), thời gian hoàn thành cụng trỡnh, cỏc văn bản bổ sung hoặc sửa đổi khỏc (nếu cú).
4.2. Thủ tục đỏnh giỏ hồ sơ đấu thầu:
- Những hồ sơ đấu thầu hợp lệ đó được mở sẽ được Tổ chuyờn gia giỳp việc đấu thầu tiến hành kiểm tra, đỏnh giỏ và xếp hạng cỏc Nhà thầu tham gia dự dấu thầu.
- Việc đỏnh giỏ, so sỏnh Hồ sơ đấu thầu thực hiện theo cỏc Điều 40, 41 và 42 của Quy chế đấu thầu ban hành kốm theo Nghị định số 88/1999/NĐ- CP ngày 01/9/1999 và được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 14/2000/NĐ- CP ngày 05/05/2000 và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 của Chớnh phủ đối với những hồ sơ đấu thầu hợp lệ đó được mở và đỏp ứng yờu cầu của Hồ sơ mời đấu thầu được duyệt:
- Phương phỏp và tiờu chuẩn đỏnh giỏ hồ sơ đấu thầu của gúi thầu này được lập chi tiết và thể hiện trong Hồ sơ đấu thầu này tại phần Phụ lục kốm theo: Chỉ dẫn cho Nhà thầu.
Việc đỏnh giỏ hồ sơ đấu thầu được tiến hành theo trỡnh tự quy định tại Điều 41 Quy chế đấu thầu ban hành kốm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung lại Nghị định 66/2003/NĐ-CP và Thụng tư số 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000 hướng dẫn thực hiện Quy chế đấu thầu, cụ thể như sau:
Bướng đỏnh giỏ sơ bộ:
- Kiểm tra, xem xột về tớnh hợp lệ của hồ sơ đấu thầu và sự đỏp ứng cơ bản của Hồ sơ đấu thầu đối với hồ sơ mời đấu thầu.
- Làm rừ Hồ sơ đấu thầu (nếu cần). - Bước này đỏnh giỏ: đạt và khụng đạt. Bước đỏnh giỏ chi tiết:
Những hồ sơ đấu thầu hợp lệ sẽ được tiến hành đỏnh giỏ chi tiết theo cỏc bước sau:
Bước 1 - Đỏnh giỏ kỹ thuật.
Đỏnh giỏ hồ sơ đấu thầu về mặt kỹ thuật chất lượng để chọn danh sỏch ngắn bằng chấm điểm theo 4 tiờu chớ lớn:
1. Biện phỏp tổ chức thi cụng: 2. Tiến múc thi cụng;
3. Mỏy múc thiết bị thi cụng; 4. Bố trớ nhõn sự.
Cỏc hồ sơ đấu thầu cú tổng số điểm đạt từ 80% điểm trở lờn và điểm của từng tiờu chớ đỏnh giỏ khụng thấp hơn 50% điểm tối đa quy định của tiờu chớ đú sẽ được chọn vào danh sỏch ngắn để tiếp tục xem xột về giỏ bỏ thầu trong bước 2- đỏnh giỏ về tài chớnh (giỏ bỏ thầu).
Bước 2 - Đỏnh giỏ về tài chớnh.
Căn cứ giỏ bỏ thầu của Nhà thầu trong hồ sơ đấu thầu, Bờn mời thầu tiến hành xỏc định giỏ đỏnh giỏ của cỏc hồ sơ đấu thầu thuộc danh sỏch ngắn theo cỏc nội dung và trỡnh tự sau:
- Sửa lỗi;
- Hiệu chỉnh cỏc sai lệch;
- Kiểm tra xử lý đối với sự bất hợp lý về giỏ bỏ thầu; - Đưa về một mặt bằng giỏ;
- Xỏc định giỏ đỏnh giỏ của cỏc Hồ sơ đấu thầu;
Trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ, Bờn mời thầu cú quyền yờu cầu Nhà thầu làm rừ về những đơn giỏ bất hợp lý và nếu văn bản giải thớch của Nhà thầu khụng đủ rừ, thỡ được coi là sai lệch để đưa vào đỏnh giỏ của Nhà thầu đú.
4.3. Thủ tục giải thớch, làm rừ hồ sơ đấu thầu trong quỏ trỡnh đỏnh
giỏ.
Trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ và so sỏnh cỏc hồ sơ đấu thầu, Bờn mời thầu cú quyền yờu cầu Nhà thầu làm sỏng tỏ một số vấn đề dưới hỡnh thức trao đổi trực tiếp hoặc giỏn tiếp nhưng đảm bảo tớnh cụng khai, bỡnh đẳng, khụng làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ đấu thầu và bỏ giỏ thầu. Những đề nghị làm sỏng tỏ của Bờn mời thầu cũng như ý kiến trả lời của Nhà thầu đều được thực hiện bằng văn bản. Những giải đỏp của Nhà thầu dẫn đến sự thay đổi về giỏ bỏ thầu đó đề xuất khụng được xem xột. Bờn mời thầu phải lưu trữ những tài liệu đề nghị sỏng tỏ và những giải đỏp liờn quan.
4.4. Việc cụng bố kết quả đấu thầu, thương thảo hoàn thiện hợp
đồng.
a. Nhà thầu trỳng thầu đảm bảo theo quy định của Luật Xõy dựng, NĐ 16/CP và Quy chế đấu thầu hiện hành.
b. Kết quả đấu thầu phải được người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền xem xột phờ duyệt.
c. Bờn mời thầu sẽ mời Nhà thầu trỳng thầu đến thương thảo hoàn thiện hợp đồng. Nếu khụng thành cụng, bờn mời thầu sẽ mời Nhà thầu xếp hạng tiếp theo đến thương thảo nhưng phải được người cú thẩm quyền hoặc cấp cú thẩm quyền chấp thuận.
4.5. Bảo lónh thực hiện hợp đồng và bảo lónh tạm ứng.
- Trước khi ký hợp đồng, Nhà thầu trỳng thầu phải nộp bảo lónh thực hiện hợp đồng cho Chủ đầu tư để đảm bảo trỏch nhiệm thực hiện hợp đồng đó ký.
- Giỏ trị bảo lónh thực hiện hợp đồng bằng 3% giỏ trị hợp đồng (bao gồm cả dự phũng). Bảo lónh thực hiện hợp đồng bao gồm cỏc nội dung chủ yếu sau:
+ Thời hạn nộp: Trước khi ký hợp đồng.
+ Hỡnh thức bảo lónh: bảo lónh của Ngõn hàng.
+ Thời gian hiệu lực của bảo lónh: từ ngày ký hợp đồng đến ngày cụng trỡnh hoàn thành bàn giao.
- Sau khi ký hợp đồng, để nhận được tiền tạm ứng, Nhà thầu phải nộp cho Chủ đầu tư Bảo lónh tạm ứng với giỏ trị bằng giỏ trị tiền được tạm ứng.
- Thời gian bảo lónh tiền tạm ứng: từ ngày được tạm ứng tới khi Chủ cụng trỡnh thu hồi hết tiền tạm ứng.
- Tạm ứng hợp đồng được thực hiện theo quy định tại Điều 41 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP sẽ và được thương thảo cụ thể trong hợp đồng.