4. Bố cục đề tài
3.1.2. Cơ hội và thách thức đối với ngành Dệt may xuất khẩu ViệtNam trong
Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
3.1.2.1. Cơ hội
- Sau khi gia nhập WTO, đầu tư tăng trưởng mạnh với làn sóng FDI vào lĩnh vực dệt may tại Việt Nam tiếp tục tăng, môi trường đầu tư và kinh doanh tại Việt Nam đang từng bước được cải thiện; cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp dệt may ngày càng mở rộng trên nhiều lĩnh vực.
- Hàng dệt may Việt Nam không bị phân biệt đối xử như trước đây, không còn rào cản, xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam không phải chịu hạn ngạch, tạo chủ động cho doanh nghiệp. Hiện nay Việt Nam đã lọt vào top 10 nước và vùng lãnh thổ xuất khẩu hàng may mặc lớn nhất thế giới. Qua phân tích cho thấy, kim ngạch xuất khẩu dệt may đã tăng mạnh sau 1 năm gia nhập WTO
3.1.2.2. Thách thức:
- Việc tự do hóa thương mại và hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới đã gây nhiều áp lực cạnh tranh nội địa ngày càng gay gắt. Hàng rào bảo vệ thị trường nội địa bằng thuế nhập khẩu sẽ giảm xuống tới mức tối đa (thuế nhập khẩu hiện hành 40% với vải và 50% với hàng may mặc. Hàng rào này sẽ được giảm còn bình quân khoảng 15%). Tự do thương mại cũng sẽ thu hút nhiều thương hiệu lớn trên thế giới vào Việt Nam, đây là một thách thức không nhỏ đối với hàng dệt may Việt Nam khi thị trường nội địa phải đối mặt với nhiều hãng bán lẻ nước ngoài có danh tiếng.
- Giá nguyên liệu, nhiên liệu tăng mạnh, các chi phí đầu vào tiếp tục tăng cao trong khi giá bán sản phẩm không tăng tạo ra sức ép cạnh tranh cho các doanh nghiệp dệt may. Trong khi đó, Ngành công nghiệp phụ trợ mới manh nha hình thành. Mặt khác, do tình hình tỷ giá nhiều biến động, đặc biệt là đồng USD đang mất giá mạnh gây ra tình trạng doanh nghiệp càng xuất khẩu thì càng chịu nhiều thiệt hại.
- Tình trạng biến động lao động, thiếu những lao động lành nghề, có trình độ và khả năng thích ứng với công nghệ mới. Trước đây, lợi thế về nhân công rẻ và dồi dào mang lại nhiều hiệu quả cho ngành, nhưng trước sự phát triển mạnh của khoa học công nghệ thì lợi thế đó của Việt Nam dần bị xóa nhòa.
- Cơ chế giám sát hàng may mặc Việt Nam nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ tuy đã có kết luận ban đầu 6 tháng đầu năm 2007 không có dấu hiệu bán phá giá nhưng Hoa Kỳ vẫn chưa bãi bỏ cơ chế này và tiếp tục áp dụng đến hết năm 2008.
- Cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt với các cường quốc dệt may trên thế giới như Ấn Độ, Pakistan, Bangladesh… đặc biệt là Trung Quốc trên cả thị trường xuất khẩu và nội địa.
3.1.3. Triển vọng phát triển ngành Dệt may Việt Nam đến năm 2020
Trước khi Việt Nam gia nhập WTO có nhiều ý kiến nhìn nhận không mấy lạc quan về ngành Dệt may xuất khẩu Việt Nam trước thách thức hội nhập. Tuy nhiên, năm 2007, tổng kết sau một năm gia nhập, ngành Dệt may đã đạt được những thành tựu to lớn: Mức tăng trưởng 34,5% đạt 7,78 tỷ USD đứng đầu về kim ngạch trong các ngành xuất khẩu; đứng thứ 3 về kim ngạch xuất khẩu trên thị trường Hoa Kỳ sau Trung Quốc và Mehico. Dự kiến năm 2008, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn ổn định và tăng trưởng ở mức 23%, ước đạt 9,5 tỷ USD. Theo báo cáo của Bộ Công Thương, tính đến hết tháng 4/2008, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt khoảng 700 triệu USD, tăng 11,8% so với tháng 3, nâng tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của cả nước trong 4 tháng qua lên 2,6 tỷ USD, tăng 24,5% so với cùng kỳ năm ngoái. Năng lực cạnh tranh của ngành nhìn chung còn nhiều bất cập nhưng không thể phủ nhận nó ngày càng được cải thiện. Ngành Dệt may đã và đang phát huy rất tốt lợi thế và tận dụng tốt cơ hội để khắc phục điểm yếu chống lại những thách thức nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Những thành tựu những năm gần đây thể hiện tiềm năng và triển vọng phát triển của ngành Dệt may trong tương lai. Tuy nhiên, để đạt được những mục tiêu và định hướng trong “Chiến lược phát triển ngành
công nghiệp Dệt may Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”
là không hề dễ dàng, đòi hỏi những giải pháp toàn diện và đồng bộ nhau.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH NGÀNH DỆT MAY XUẤT KHẨU VIỆT NAM NGÀNH DỆT MAY XUẤT KHẨU VIỆT NAM
3.2.1. Giải pháp từ phía Nhà nước
3.2.1.1. Cải cách về thủ tục hành chính
Xây dựng và thực hiện chương trình hiện đại hoá và cải cách thủ tục hải quan, lộ trình rút ngắn thời gian tiến hành các thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất- nhập khẩu để giảm thời gian tiến hành các thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất - nhập khẩu. Cụ thể, một mặt, cần đơn giản hóa các thủ tục nhập nguyên liệu, nhập mẫu hàng, nhập bản vẽ để việc thực hiện các hợp đồng gia công xuất khẩu của các doanh nghiệp đỡ mất thời gian và ít gặp những khó khăn trở ngại. Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính đi đôi với việc tăng cường hợp tác phối hợp giải quyết vụ việc liên quan giữa các Bộ, ngành, giữa các cơ quan quản lý với Hiệp hội Dệt May Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ngành thương mại trong việc hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường, phát triển xuất khẩu.
3.2.1.2. Các Biện pháp hỗ trợ về vốn đầu tư
- Chính phủ và Nhà nước cần cải thiện môi trường đầu tư trong ngành Dệt may, khuyến khích và thu hút được mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia vào sản xuất và xuất khẩu hàng Dệt may. Cần khuyến khích xây dựng các khu công nghiệp chuyên ngành Dệt may có đủ điều kiện hạ tầng cung cấp điện, cấp nước, xử lý nước thải, đảm bảo các yêu cầu về môi trường
và lao động có khả năng đào tạo. Chính phủ nên lập các dự án, đặc biệt là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng và các dự án sản xuất nguyên phụ liệu cho ngành Dệt may sau đó kêu gọi các nhà đầu tư từ trong nước và nước ngoài.
- Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, các hình thức hỗ trợ trực tiếp cho xuất khẩu như thưởng xuất khẩu, thưởng thành tích xuất khẩu... bị bãi bỏ. Cần sử dụng nguồn vốn này một cách khôn khéo….Chính phủ nên hỗ trợ một phần kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho công tác nghiên cứu trong các trường đào tạo và viện nghiên cứu chuyên ngành Dệt may, hỗ trợ kinh phí cho cơ sở đào tạo nguồn nhân lực theo nguyên tắc phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia. Nhà nước nên cho doanh nghiệp Dệt may được vay vốn tín dụng nhà nước, vốn ODA và vốn của quỹ môi trường để thực hiện các dự án xử lý môi trường.
- Chính phủ cần đẩy mạnh việc cổ phần hóa các doanh nghiệp Dệt may Nhà nước, khuyến khích các doanh nghiệp Dệt may vay vốn thông qua trái phiếu, cổ phiếu trong nước và nước ngoài thông qua thị trường chứng khoán.
3.2.1.3. Biện pháp hỗ trợ xuất nhập khẩu
- Thành lập Quỹ bảo hiểm xuất khẩu và Quỹ hỗ trợ đầu tư. Hình thức bảo hiểm xuất khẩu chưa được áp dụng tại Việt Nam (các nước phát triển đang áp dụng phổ biến hình thức này như Đức, áo, Italia, Nhật Bản…). Trong khi thực tiễn kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam đang gặp nhiều rủi ro. Do vậy, áp dụng biện pháp bảo hiểm xuất khẩu để hỗ trợ doanh nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh xuất khẩu là cần thiết và phù hợp với các quy định của WTO.
- Điều tiết sự thay đổi tỷ giá hợp lý sao cho khuyến khích doanh nghiệp đầu tư hướng tới khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu phục vụ cho việc tăng trưởng kinh tế và vẫn kiểm soát được lạm phát ở mức hợp lý.
3.2.1.4. Biện pháp hỗ trợ thông tin và phát triển thị trường
- Đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động xúc tiến thương mại cấp cao để thúc đẩy hợp tác, đầu tư và buôn bán giữa Việt Nam với các nước. Đổi mới công tác tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại theo hướng chú trọng vào khâu tổ chức và cung cấp thông tin thị trường, giảm bớt các chương trình khảo sát thị trường mang tính nhỏ lẻ. Tập trung xúc tiến thương mại tại các thị trường trọng điểm (ASEAN, Nhật Bản, Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc, Hàn Quốc) có kim ngạch nhập khẩu sản phẩm Dệt may lớn.
- Chính phủ cần xây dựng hệ thống cung cấp thông tin phong phú cho các Doanh nghiệp Dệt may tìm hiểu thông qua các website các cuộc gặp gỡ giữa doanh nghiệp, Hiệp hội Dệt may với Chính phủ và cơ quan Nhà nước có liên quan. Chính phủ cũng nên thúc đẩy xây dựng và quản bá hình ảnh và thương hiệu quốc gia, không những đóng góp cho thương hiệu hàng Dệt may mà còn cho các các mặt hàng khác.
3.2.1.5. Định hướng phát triển công nghiệp phụ trợ ngành Dệt may
Xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho việc phát triển công nghiệp phụ trợ ngành Dệt may. Điều chỉnh quy hoạch xây dựng các cụm công nghiệp, nhằm tạo thành các tổ hợp sản xuất liên hoàn nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu của ngành trong giai đoạn phát triển.
- Trong quản lý vĩ mô, Nhà nước cần đánh giá lại, những sản phẩm phụ trợ nào trong nước có thể chủ động sản xuất, sản phẩm nào nhập khẩu hoàn toàn sẽ có lợi vì việc sản xuất khép kín là không phù hợp. Chính phủ nên lập
một cơ quan chuyên môi lái cho các các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam hợp tác với các hãng lớn chuyên sản xuất sản phẩm phụ trợ.
- Bổ sung các chính sách ưu đãi đầu tư vào phát triển công nghiệp phụ trợ, nhất là những lĩnh vực sản xuất nguyên phụ liệu và lĩnh vực ít hấp dẫn các nhà đầu tư. Các chính sách ưu đãi đầu tư này gồm: Ưu đãi tín dụng, ưu đãi nhập khẩu thiết bị, ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ tài chính cho công tác đào tạo nhân lực, nghiên cứu phát triển công nghệ và hệ thống cơ sở hạ tầng… Đa dạng hoá các nguồn đầu tư vào phát triển công nghiệp phụ trọ ngành Dệt may, trong đó phải coi đầu tư ngoài Nhà nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài là các nguồn đầu tư chủ yếu.
- Thực hiện hợp lý chính sách “nội địa hoá” với các chính sách hỗ trợ cần thiết khác. Chính sách “nội địa hoá” phải được đi kèm cùng chính sách hạn chế nhập khẩu sản phẩm hoàn chỉnh và các phụ tùng, phụ liệu mà trong nước có thể cung cấp.
3.2.1.6. Các giải pháp khác
Giải pháp phát triển nguồn nhân lực:
- Chính Phủ và Nhà nước cần quy hoạch và dự đoán về số lượng nguồn nhân lực gia tăng cùng với tốc độ tăng trưởng của ngành. Xây dựng quan hệ chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhân lực và việc làm, giữa cơ sở đào tạo với cơ sở sử dụng nhân lực nhằm ổn định cung cầu trên thị trường lao động trong ngành Dệt may .
- Củng cố và mở rộng hệ thống đào tạo chuyên ngành Dệt may, xây dựng Trường Đại học Dệt may và thời trang, thiết kế thời trang, đồng thời xây dựng cơ sở vất chất cho việc triển khai các lớp đào tạo. Có chính sách thích hợp để thu hút học sinh vào nghiên cứu những cơ sở đào tạo này, đồng thời cũng bảo đảm đầu ra cho những sinh viên ra trường. Định hướng phát triển
ngành Dệt may xuất khẩu theo hướng đa dạng hóa sản phẩm, tạo ra những sản phẩm khác biệt trên thị trường xuất khẩu, nâng cao giá trị gia tăng trên mỗi sản phẩm.
Giải pháp phát triển công nghệ ngành Dệt may:
- Tổ chức lại viện nghiên cứu chuyên ngành Dệt may; Nâng cao năng lực tư vấn, nghiên cứu triển khai, chuyển giao công nghệ, khả năng thiết kế và sáng tác mẫu của các Viện nghiên cứu; Khuyến khích việc nghiên cứu những công nghệ mới, nguyên liệu mới để tạo sự khác biệt trong ngành may mặc.
- Hỗ trợ các doanh nghiệp trong ngành Dệt may trong nghiên cứu và triển khai công nghệ hiện đại, đổi mới và chuyển giao công nghệ. Khuyến khích các doanh nghiệp Dệt may áp dụng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật đạt tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế
- Cần thiết phải xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật riêng của Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế. Sau đó, thành lập các trung tâm giám định, tư vấn về chất lượng sản phẩm để vượt qua các rào cản kỹ thuật khi xuất khẩu.
Giải pháp thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh trong ngành
Hiện nay, ngành dệt may Việt Nam là một ngành kinh tế gồm đầy đủ thành phần. Để đẩy mạnh cạnh tranh lành mạnh, ngành dệt may cần tăng cường khả năng phối hợp đầy đủ và đồng bộ giữa các đơn vị thành viên trong Tổng công ty Dệt may Việt Nam, xóa bỏ sự phân biệt đối xử với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp cùng phát triển và đổi mới các qui chế để hấp dẫn đầu tư nước ngoài, tạo nên môi trường cạnh tranh phong phú và đa dạng. Nhờ đó, các doanh nghiệp dệt may Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm sản xuất, quản lý, cũng như thực hiện chuyển giao công nghệ với đối tác nước ngoài.
3.2.2. Giải pháp cho doanh nghiệp/ngành Dệt may xuất khẩu
3.2.2.1. Giải pháp chủ động nguồn nguyên liệu dệt may
- Các doanh nghiệp Dệt may Việt Nam cần tận dụng những ưu đãi của Chính phủ trong việc đầu tư vào các dự án sản xuất nguyên phụ liệu và linh kiện, máy móc sản xuất. Các doanh nghiệp cần khai thác bằng các dự án và các chương trình mà ngành Dệt may còn nhiều hạn chế như: Dự án Dệt may , dệt thoi, chương trình trồng bông, đay…để tự chủ một phần nguồn nguyên liệu xơ phục vụ sản xuất. Các doanh nghiệp Dệt may nhất thiết phải thỏa thuận bằng hợp đồng bao tiêu sản phẩm với nông dân, đảm bảo lợi ích cho người trồng bông, đay…Có như vậy mới đảm bảo được nguồn cung ổn định phục vụ cho sản xuất.
3.2.2.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Theo “Chiến lược phát triển ngành Dệt may Việt Nam đến năm 2015 - tầm nhìn 2020”, năm 2015 ngành sẽ thu hút 2,75 triệu lao động và đến năm 2020 là 3 triệu lao động. Như vậy, bình quân hàng năm ngành Dệt may cần thêm khoảng 160 ngàn lao động chưa kể phải bổ sung cho số lao động đến tuổi nghỉ hưu và rời bỏ ngành. Hơn thế nữa, sau khi Việt Nam gia nhập WTO áp lực cạnh tranh gia tăng, việc đào tạo nguồn nhân lực cần được cải thiện cả về chiều sâu, nghĩa là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Phát triển mô hình liên kết bền vững giữa các cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp Dệt may .
Mô hình liên kết giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo là mô hình vừa có tính lý tưởng vừa có tính thực tiễn cao. Hai bên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ xung cho nhau, hình thành lên quan hệ cung – cầu về nhân lực một cách hoàn thiện. Như vậy, vấn đề đặt ra là làm thế nào để tạo sự kết nối giữa
các doanh nghiệp Dệt may và các cơ sở đào tạo lao động cho ngành Dệt may . Thành lập hệ thống công ty cung ứng lao động cho các doanh nghiệp Dệt may là một giải pháp hợp lý. Nếu xây dựng được hệ thống công ty cung ứng lao động thì sẽ giải quyết được bài toán về tính mùa vụ trong ngành Dệt may. Công ty cung ứng lao động sẽ tạo ra sự linh hoạt trong sử dụng lao động, hỗ