I. hoạt động của các HTXTM.
Mô hình HTX dịch vụ chế biến tiêu thụ sản phẩm Đông D− Gia Lâm Hà Nộ
1.4.2 Những vấn đề tồn tạ
- Hoạt động quản lý nhà n−ớc đối với HTXTM ở nông thôn còn nhiều tồn tại và ch−a đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới do Đảng khởi x−ớng và phát động. Việc triển khai thực hiện các chính sách phát triển th−ơng nghiệp ở nông thôn và miền núi chậm và thiếu đồng bộ; Ch−a tạo lập đ−ợc cơ chế, chính sách hợp lý để thúc đẩy các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động thị tr−ờng ở nông thôn. Những mối quan hệ truyền thống đ−ợc xác lập trong cơ chế cũ giữa th−ơng nghiệp - sản xuất, giữa th−ơng nghiệp quốc doanh - HTXTM, không đ−ợc đổi mới cho phù hợp với cơ chế thị tr−ờng để hình thành những kênh l−u thông ổn định ch−a hình thành mạng l−ới phân phối cung ứng vật t− nông nghiệp và tiêu thụ nông sản hàng hoá, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển. Ch−a nhận thức hết vai trò, vị trí của kinh tế hợp tác xã trong nền kinh tế nhiều thành phần. Vì vậy, sức mạnh tổng hợp của th−ơng nghiệp quốc doanh và HTX không đ−ợc phát huy.
- So với qui định của Nghị định 02/CP của Chính phủ ngày 5 tháng 1 năm 1997 hoạt động của các cơ quan quản lý nhà n−ớc đối với HTX còn nhiều khiếm khuyết. Một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ các HTX không đ−ợc các cơ quan hữu quan thực hiện. Cấp uỷ, chính quyền ở một số huyện, xã thiếu quan tâm theo dõi, giúp đỡ, củng cố, xây dựng HTXTM; có nơi, sự quan tâm của các cơ quan quản lý nhà n−ớc còn mang tính hình thức, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, ngại khó trong chỉ đạo chuyển đổi, nên chỉ muốn giải thể hết HTXMB cũ, ch−a giúp đỡ xây dựng HTX mới. Một số khó khăn, v−ớng mắc trong công tác chuyển đổi, thành lập mới và hoạt động kinh doanh của các HTXTM không đ−ợc tập trung xem xét, tháo gỡ, giải quyết kịp thời, đồng bộ nh− vấn đề quyền sử dụng đất, v−ớng mắc về công nợ dây d−a, tài sản và các chính sách đối với cán bộ v.v...
Về thành lập và đăng ký kinh doanh: Thủ tục thành lập và đăng ký kinh doanh còn nhiều phiền hà, nên thời gian cần thiết để thành lập một HTX th−ờng kéo dài. Ngoài ra, còn phải trả một “khoản phí” phi chính thức và tốn kém chi phí đi lại.; Về giấy phép hành nghề: Khi thành lập HTX, cơ quan quản lý yêu cầu
phải có giấy phép hành nghề hoặc giấy phép kinh doanh có điều kiện. Điều này cũng làm trở ngại cho hoạt động của HTXTM. Kết quả khảo sát cho thấy, nên quy định giấy phép hành nghề hoặc giấy phép kinh doanh có điều kiện đ−ợc cấp sau khi HTX đã thành lập.
- khung khổ pháp lý đối với các HTX ở Việt Nam hiện còn không ít hạn chế:
+ Hệ thống pháp luật đang trong quá trình đổi mới nên ch−a hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu những đạo luật quan trọng để tạo ra khung khổ pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh trong cơ chế thị tr−ờng.
+ Một số điều khoản của luật HTX 1996, sau một thời gian thực hiện ch−a sát tình hình thực tế hoạt động của HTXTM, cần đ−ợc bổ sung cho phù hợp.
+ Còn thiếu những điều khoản để khuyến khích các HTXTM liên doanh với n−ớc ngoài, đầu t− công nghệ mới, mở rộng thị tr−ờng xuất khẩu...