. Một số vấn đề cơ bản về quỹ bảo hiểm xó hộ
2.3 Đỏnh giỏ cụng tỏc thu BHXH tại BHXH quận Ba Đỡnh.
2.3.1 . Những kết quả đạt được. Stt Chỉ tiờu Đơn vị 2006 2007 2008 2009 01 Số người lao động Người 25 28 51 50 02 Tổng quỹ lương Đồng 107.900.000 157.300.897 384.950.094 590.839.098 03 Số tiền BHXH phải thu Đồng 24.679.000 33.197.674 88.874.098 151.899.096 04 Số tiền BHXH đó thu Đồng 21.637.098 31.156.098 87.622.086 150.786.453
05 Số tiền lói đó thu Đồng 320.983 498.892 781.329 890.092
Trong bốn năm qua, với những nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cụng tỏc thu BHXH theo Luật BHXH, số người tham gia BHXH bắt buộc được mở rộng và ngày một tăng theo từng khối .
Việc chấp hành cỏc qui định của phỏp luật về BHXH của người sử dụng lao động và người lao động trong thời gian qua đó cú nhiều chuyển biến tớch cực. Đa số cỏc đơn vị sử dụng lao động đó chấp hành nghiờm chỉnh cỏc qui định của phỏp luật về việc ký kết hợp đồng lao động, đăng ký sử dụng thang, bảng lương, kờ khai, lập hồ sơ đăng ký tham gia BHXH cho người lao động.
Nhiều đơn vị ngay sau khi thành lập và bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh cú sử dụng lao động đó đăng ký tham gia và đúng BHXH cho người lao động.
Đặc biệt, nhiều hộ sản xuất kinh doanh cỏ thể, tổ hợp tỏc cú sử dụng lao động đó đăng ký tham gia và đúng BHXH theo qui định cho người lao động.
Những tồn tại, vướng mắc:
Bờn cạnh những chuyển biến tớch cực, việc thực hiện Luật BHXH trong thời gian qua vẫn cũn khụng ớt khú khăn, vướng mắc. Tỡnh trạng đối tượng tham gia BHXH là người sử dụng lao động và người lao động khụng đúng, đúng khụng đỳng thời gian, khụng đỳng mức qui định, đúng khụng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc vẫn cũn xảy ra.
Luật BHXH qui định: “trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc hoặc tuyển dụng, người sử dụng lao động nộp hồ sơ tham gia BHXH cho tổ chức BHXH”.
Nhưng thực tế cú một số doanh nghiệp đi vào hoạt động. Tỡnh trạng đúng BHXH khụng đỳng thời gian qui định (chậm đúng, nợ đọng, nợ dõy dưa kộo dài) cũn diễn ra như cụng ty TNHHMTV Viễn duơng VINASHIN , cụng ty cổ phần đầu tư xõy dựng cụng trỡnh 256…, thậm chớ cú doanh nghiệp nợ tiền BHXH lờn đến hàng tỷ đồng trong thời gian vài năm. Cơ quan quản lý Nhà nước đó tiến hành thanh tra, xử phạt nhưng cũng chưa giải quyết được dứt điểm.
Việc thanh tra, xử phạt vi phạm hành chớnh đối với cỏc đơn vị khụng tuõn thủ phỏp luật về BHXH đó được thực hiện, nhưng vẫn cũn nhiều trường hợp sau khi nộp phạt doanh nghiệp vi phạm vẫn khụng chấp hành nghiờm tỳc qui định về thu nộp BHXH, việc xử lý tiếp theo chưa được giải quyết dứt điểm, thậm chớ cú doanh nghiệp khụng nộp phạt.
Một trong những tồn tại lớn nhất trong việc thực hiện những qui định về BHXH hiện nay là cụng tỏc quản lý chưa đồng bộ, cơ quan BHXH cũng như cỏc ban, ngành chức năng chưa nắm chắc hoạt động sản xuất kinh doanh, tỡnh hỡnh sử dụng lao động của cỏc doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, nhất là cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh, ngoài cụng lập.
Cú những doanh nghiệp ngoài quốc doanh cú đăng ký thành lập nhưng khụng cú trụ sở giao dịch, khụng hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau khi thành lập và hoạt động một thời gian ngắn, khụng đăng ký sử dụng lao động... Cũng khụng cơ quan nào quản lý, theo dừi và nắm được thụng tin về những doanh nghiệp đó đăng ký kinh doanh, cú mó số thuế nhưng khụng cú trụ sở làm việc thực chất cú hoạt động hay khụng, cũn kinh doanh hay đó dừng hoặc thay đổi phạm vi hoạt động.
Ngoài ra, khu vực ngoài cụng lập cũn cú nhiều nhà trẻ mầm non tư thục, cỏc quỏn bar, vũ trường, cơ sở thể dục thể hỡnh, thể dục thẩm mỹ... khụng ký kết hợp đồng với người lao động. Do vậy, việc quản lý, theo dừi, yờu cầu người sử dụng lao động thực hiện chớnh sỏch BHXH cho người lao động theo luật định ở cỏc đơn vị này thực sự là vấn đề khụng dễ đảm bảo.
+ Những khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc thu BHXH bắt buộc là cơ chế, chớnh sỏch, chế độ đó ban hành chưa đồng bộ, chậm được triển khai, hướng dẫn.
Nhận thức về BHXH của người lao động thuộc khu vực kinh tế ngoài Nhà nước cũn hạn chế, nhiều chủ sử dụng lao động và người lao động chưa cú nhận thức đỳng về BHXH.
Sự phối kết hợp trong hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước cỏc cấp về cụng tỏc chỉ đạo, kiểm tra, xử lý vi phạm BHXH cũn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa đỏp ứng được yờu cầu quản lý trong giai đoạn hiện nay.
Cỏc đoàn thể như Cụng đoàn, Thanh niờn, Phụ nữ trong nhiều doanh nghiệp khu vực ngoài Nhà nước, đơn vị ngoài cụng lập chưa cú hoặc cú nhưng vừa thiếu, vừa yếu.
Cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng chưa chỳ trọng và chưa thực sự vào cuộc trong việc thực hiện thụng tin, tuyờn truyền về chớnh sỏch, chế độ BHXH của Đảng và Nhà nước.
Chức năng kiểm tra, xử lý của cơ quan BHXH đối với những vi phạm chớnh sỏch BHXH của người sử dụng lao động cũn hạn chế, chế tài xử phạt chưa đồng bộ, tớnh phỏp chế chưa được đề cao, do đú nhiều chủ sử dụng lao động tỡm cỏch trỏnh nộ, khụng thực hiện BHXH cho người lao động hoặc dõy dưa chậm nộp, nợ đọng trong thời gian dài nhưng khụng bị xử lý.
CHƯƠNG III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CễNG TÁC THU BHXH Ở BHXH QUẬN BA ĐèNH .