đầu sản xuất, phải sử dụng linh kiện, phụ tùng sản xuất tại Việt Nam với tỷ lệ ít nhất là 5% giá trị xe và sẽ tăng dần theo từng năm để đến năm thứ 10 đạt ít nhất 30% giá trị xe;
-Sản xuất, lắp ráp xe máy và phụ tùng: Từ năm thứ 2 kể từ khi bắt đầu sản xuất phải thực hiện chế tạo chi tiết tại Việt Nam ở mức 5-10% giá trị xe máy, và tăng dần đều đảm bảo mục tiêu sau 5-6 năm kể từ năm bắt đầu sản xuất đạt mức ít nhất 60% giá trị xe máy;
-Sản xuất, lắp ráp sản phẩm điện tử dân dụng: Các dự án lắp ráp chỉ chấp thuận dạng IKD với giá trị linh kiện, phụ tùng sản xuất tại Việt Nam trong 2 năm đầu chiếm ít nhất 20% giá trị sản phẩm và sẽ tăng dần trong các năm tiếp theo.
Tuy nhiên pháp luật hiện hành Việt Nam không có quy định cụ thể về yêu cầu nội địa hóa đối với sản phẩm của dự án đầu t ngoại trừ Thông t số 215/HTĐT-LXT ngày 8/2/1995 của Uỷ ban Nhà nớc về Hợp tác và Đầu t trớc đây (liệu văn bản này có còn hiệu lực không cho đến nay vẫn là một điều mập mờ vì cha có văn bản quy định huỷ bỏ và thay thế).
-Các dự án sản xuất, lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh thuộc ngành cơ khí - điện - điện tử và dự án sản xuất, lắp ráp phụ tùng của các sản phẩm hoàn chỉnh này: đợc h- ởng thuế suất thuế nhập khẩu u đãi theo tỷ lệ nội địa hóa do Bộ Tài chính quy định đối với bán thành phẩm, chi tiết, cụm chi tiết, bộ phận và nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất sản phẩm hoặc phụ tùng.
b.Yêu cầu tự cân đối ngoại tệ.
Theo quy định hiện hành, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và Bên nớc ngoài hợp doanh tự bảo đảm nhu cầu về tiền nớc ngoài cho hoạt động của mình. Chính phủ Việt Nam bảo đảm việc hỗ trợ cân đối ngoại tệ đối với các dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sản xuất hàng thay thế nhập khẩu thiết yếu và một số công trình quan trọng khác. Ngoài ra, Ngân hàng Nhà nớc hỗ trợ một phần nhu cầu ngoại tệ cho các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực sản xuất có nghĩa vụ xuất khẩu sản phẩm trong 3 năm đầu kể từ khi bắt đầu sản xuất kinh doanh để nhập khẩu nguyên liệu sản xuất trong năm, phụ tùng thay thế và trả lãi tiền vay.
c.Yêu cầu phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu trong n ớc.
Các dự án chế biến sữa, dầu thực vật, đ ờng mía, gỗ, sản xuất giấy, n ớc trái cây giải khát, thuộc da (Danh mục loại trừ tạm thời cha mở cửa cho các nhà đầu t ASEAN theo Hiệp định khung về Khu vực đầu t ASEAN): phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu trong nớc. Thực chất, một mục tiêu cơ bản của yêu cầu gắn với phát triển nguồn nguyên liệu trong nớc là nhu cầu định hớng phát triển một số ngành trong nớc nh chăn nuôi đàn bò sữa, trồng các loại cây cung cấp nguyên liệu cho các ngành trên...
d.Yêu cầu tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc.
Quyết định số 229/1998/QĐ-BKH ngày 29/4/1998 của Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t ban hành Danh mục 24 sản phẩm công nghiệp phải đảm bảo xuất khẩu ít nhất 80% do sản xuất trong nớc đã đáp ứng đủ nhu cầu về số lợng, chất lợng. Quyết định này chỉ áp dụng đối với các dự án đầu t đợc cấp giấy phép kể từ ngày Quyết định 229 đã dẫn trên có hiệu lực, không áp dụng đối với các dự án đang hoạt động.
7.Các biện pháp quản lý hành chính.
a.Thủ tục hành chính.
Biện pháp này khuyến khích đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa sản xuất chủ yếu từ nguồn nguyên liệu trong nớc, khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu thông qua hợp đồng hàng đổi hàng trong đó bao gồm cả một số mặt hàng nhập khẩu có điều kiện.
Biện pháp hàng đổi hàng đợc duy trì trong nhiều năm qua, chủ yếu với Lào. Đặt cọc
Biện pháp này yêu cầu các doanh nghiệp muốn nhập khẩu những mặt hàng nhà nớc không khuyến khích nhập khẩu phải đặt cọc lợng tiền nhất định mà không đợc h- ởng lãi xuất trong một khoảng thời gian nào đó.
Đây là một NTM có tác dụng bảo hộ khá rõ.
b.Thủ tục hải quan.
Thủ tục hải quan của Việt Nam gây cản trở rất lớn cho hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt là các thủ tục kiểm hóa gây cản trở rất lớn cho việc thông quan hàng hóa.
c.Mua sắm chính phủ.
Mua sắm chính phủ chiếm một tỷ lệ đáng kể trong nhập khẩu. Việt Nam đã có qui định về đấu thầu quốc tế trong mua sắm chính phủ.
d.Quy tắc xuất xứ.
Trong giai đoạn này, Việt Nam mới chỉ có qui định về xuất xứ u đãi (với các thành viên AFTA) mà cha có qui định nào về qui tắc xuất xứ không u đãi. Trong khi nhiều nớc sử dụng qui tắc xuất xứ nh một công cụ bảo hộ sản xuất trong nớc thì Việt Nam cha triển khai nghiên cứu đầy đủ và cha tranh thủ các khả năng có thể về sử dụng biện pháp này.
Vào tháng 11/1995, Bộ Thơng mại và Tổng cục Hải quan đã ra Thông t liên Bộ số 280/BTM-TCHQ qui định về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là Thông t qui định những nguyên tắc chung về chế độ cấp và kiểm tra Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa. Ngoài ra, đối với từng chế độ u đãi cụ thể lại có các qui định riêng về xuất xứ nh Thông t số 33/TC-TCT (năm 1996) qui định Danh mục hàng hóa và thuế suất nhập khẩu để thực hiện chơng trình giảm thuế hàng nhập khẩu từ EU; Quy chế của Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam về việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đối với hàng xuất sang EU (mẫu A và B); Quyết định số 416/TM-ĐB năm 1996 của Bộ Thơng mại ban hành Quy chế cấp giấy chứng nhận xuất xứ ASEAN của Việt Nam - mẫu D để hởng các u đãi theo “Hiệp định về chơng trình u đãi thuế quan hiệu lực chung (CEPT)”.3
D.Đánh giá tác động bảo hộ của các NTM Việt Nam đã áp dụng trong thời kỳ 1996-2000.
I.Tổng quan tác động bảo hộ của các ntm.
Nh đã giới thiệu tại chơng III, trong thời kỳ 1996-2000 Việt Nam đã áp dụng khá nhiều các NTM. Một số NTM đã có tác dụng tích cực đối với bảo hộ sản xuất trong n- ớc.
1.Đánh giá chung tác động bảo hộ của các NTM. 1.1.Mặt tích cực.
- Tạo điều kiện cho nhiều ngành sản xuất tuy có sức cạnh tranh kém hơn so với n- ớc ngoài tiếp tục duy trì và phát triển. Một số ngành đã nâng dần khả năng cạnh tranh nhờ nâng cao trình độ quản lý, đổi mới công nghệ;