- “Tôi đã mất ngủ cả đêm trƣớc khi nói về hàng rong”
4.1. Chính sách trợ cấp và phúc lợi xã hội chưa thỏa đáng
Là một quốc gia đang phát triển, Việt Nam đƣợc đánh giá là có nhiều nỗ lực và thành tựu trong phát triển kinh tế và giảm đói nghèo, cải thiện đời sống ngƣời dân. Đƣợc tài trợ nhiều từ các tổ chức Chính Phủ và phi Chính phủ, tuy nhiên, hệ thống phúc lợi xã hội nhìn chung cả Việt Nam còn nhiều yếu cần đƣợc khắc phục ngay nhƣ sự thi hành chính sách thiếu cân bằng giữa trung ƣơng và các cấp, vấn đề giải ngân các khoản hỗ trợ, dẫn đến các đối tƣợng nghèo và các nhóm dễ bị tổn thƣơng khác không đƣợc hỗ trợ.
Phần lớn thành phần của những ngƣời bán hang rong là ngƣời là ngƣời lao động ở nông thôn hoặc những ngƣời lao động mất việc làm. Do không có công việc đem lại thu nhập ổn định để trang trải cho cuộc sống và gia đình, những ngƣời này tìm đến công việc bán hang rong nhƣ một hành động tự phát và là nơi cứu cánh gần nhƣ duy nhất. Hàng năm có một lƣợng lớn lực lƣợng lao động thất nghiệp, theo kết quả điều tra của bộ Lao Động-Thƣơng Binh-Xã Hội, tỷ lệ lao động thất nghiệp cả nƣớc hiện nay chiếm gần 5,6% trên tổng số lao động. Chỉ riêng khu vực thành thị, số ngƣời thất nghiệp thƣờng xuyên là hơn 567.000 ngƣời, đóng góp không nhỏ vào đội ngũ bán hang rong, gây không ít khó khăn cho các nhà quản lý.
Tuy nhiên, chính sách đƣa ra vẫn còn nhiều hạn chế, thực tế ngƣời lao động đƣợc hƣởng trợ cấp thất nghiệp hay không còn phụ thuộc vào việc năm 2009 ngƣời lao động và doanh nghiệp có đóng bảo hiểm hay không. Không nhƣ các chính sách khác cứ đến kỳ đến hạn là thực hiện. Việc này ràng buộc bởi 3 điều kiện: Ngƣời lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên trong vòng 24 tháng trƣớc khi bị mất việc làm hoặc chấm dứt HĐLĐ; đã đăng ký với
http://svnckh.com.vn 55 cơ quan lao động khi bị mất việc làm, chấm dứt hợp đồng lao động; chƣa tìm đƣợc việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký với cơ quan lao động. Rõ ràng thủ tục rƣờm rà và ràng buộc nhiều bởi các yếu tố bên ngoài đã gây khó khăn cho ngƣời lao động thực hiện quyền lợi của mình.
Bên cạnh đó, đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp thất nhiệp chỉ giới hạn ở ngƣời lao động làm việc theo hợp đồng lao động mà không áp dụng cho nững ngƣời thất nghiệp do đến độ tuổi lao động mà chƣa tìm đƣợc việc làm. Một chính sách trợ cấp đƣa ra nhƣng chƣa đƣợc thực thi hiệu quả và phạm vi còn hạn chế cũng góp phần làm cho hoạt động bán hàng rong đứng trƣớc gánh nặng một mặt bị thu hẹp phạm vi hoạt động, một mặt có nhiều ngƣời gia nhập.