GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM SƠN –
3.2.GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ:
TẠI BHXH THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ:
*Thực hiện đồng bộ các biện pháp tăng cường thu và quản lý thu:
- Quản lý đối tượng tham gia:
Quản lý đối tượng tham gia là một trong những nội dung quan trọng trong công tác thu và quản lý thu BHXH; là công việc có ý nghĩa quyết định tới chất lượng hoạt động, chất lượng quản lý, đến sự chính xác của thu BHXH. Do đó, công tác thu cần phải được hoàn chỉnh từng bước bằng việc theo dõi danh sách đối tượng tham gia BHXH, biến động của đối tượng và mức đóng góp.
Mặc dù, đối tượng tham gia BHXH của Thị xã Sầm Sơn trong những năm qua chưa có biến động đáng kể nào nhưng việc quản lý đối tượng tham gia vẫn phải được chú trọng. Để thực hiện tốt công việc này, cần phải có những biện pháp cụ thể như:
+ Tăng cường công tác phân công cán bộ chuyên quản, trực tiếp đối với các đơn vị sử dụng lao động, nắm chắc tình hình biến động lao động, tình hình biến động quỹ lương,… có như vậy mới quản lý tốt quỹ tiền lương trích nộp BHXH;
+ Tăng cường công tác tuyên truyền chế độ, chính sách BHXH cho NSDLĐ, NLĐ; công khai hoá mức tham gia BHXH cho NLĐ biết bằng cách hàng năm phải để NLĐ kiểm tra sổ BHXH của mình một lần;
+ Phối hợp với thanh tra lao động và liên đoàn lao động, thanh tra Nhà nước để kiểm tra tình hình thực hiện các văn bản pháp luật tại các đơn vị sử dụng lao động. Thực hiện xử phạt nghiêm minh đối với các chủ sử dụng lao động cố tình gian lận trong việc khai báo lao động và quỹ tiền lương trích nộp.
+Có các chương trình phối hợp thực hiện chính sách BHXH với các ban ngành liên quan trên địa bàn Thị xã để nắm bắt các thông tin về tăng giảm các đầu mối phải tham gia, tình hình lao động, quỹ lương,…
Quản lý đối tượng tham gia BHXH là một trong những vấn đề mấu chốt của nghiệp vụ thu BHXH, là nội dung cơ bản của quản lý thu, trong đó mở rộng, phát triển đối tượng tham gia được đặc biệt quan tâm. Theo số liệu thống kê, hiện trên địa bàn Thị xã Sầm sơn có khoảng 43.271 lao động, nhưng tính đến hết năm 2008 thì số đối tượng tham gia BHXH mới chỉ là 2.935 người, chỉ chiếm khoảng 6,78% - một tỷ lệ nhỏ so với lực lượng vốn có. Vì vậy, nếu tiến hành BHXH ở tất cả các đối tượng thì số lượng lao động tham gia BHXH sẽ rất lớn, tạo nguồn thu không nhỏ cho quỹ BHXH. Đặc biệt, khi BHXH tự nguyện có hiệu lực thi hành, đây là một lọai hình bảo hiểm khá ưu việt, do vậy, BHXH Thị xã Sầm Sơn cần phải có những biện pháp để triển khai thực hiện, đặc biệt là cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền tới mọi tầng lớp nhân dân lao động.
- Đôn đốc thực hiện việc trích nộp và quản lý tiền thu BHXH:
Công tác quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lương trích nộp BHXH là cơ sở để đẩy mạnh các biện pháp đôn đốc trích nộp BHXH và quản lý tiền thu BHXH. Trên cơ sở quản lý chặt chẽ đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lương trích nộp BHXH cần đẩy mạnh các biện pháp đôn đốc thực hiện nộp BHXH.
+ Phân công cán bộ chuyên quản thường xuyên bám các chủ sử dụng lao động để đôn đốc đóng BHXH. Các cán bộ thực hiện công việc này cần phải thực sự chủ động, tránh tình trạng nể nang để các chủ sử dụng lao động lợi dụng kéo dài thời gian đóng BHXH;
+ Định kỳ hàng quý cần phải tiến hành thông báo tình trang nợ ở các đơn vị sử dụng lao động nợ tiền BHXH lớn cho giám đốc, chủ tịch công đoàn cơ sở,… để có sự phối hợp kịp thời gải quyết triệt để tình trạng trên, tránh dây dưa kéo dài;
+ Tăng cường công tác thanh kiểm tra ở các đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt là ở khối DNNQD; xử lý nghiêm những đơn vị cố tình dây dưa nợ đọng tiền BHXH.
Về quản lý tiền thu BHXH, hệ thống các tài khoản “chuyên thu” cần phải được quản lý chặt chẽ. Nguồn tiền của các cơ sở thu phải được nộp vào tài khoản “chuyên thu” trong hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu các cơ sở phải thu và nộp ngay số
tiền thu BHXH cho tài khoản của cơ quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không được sử dụng nguồn thu này cho bất kì một công tác chi nào khác. Do đó, phải có những chế độ khen thưởng kịp thời đối với những cán bộ, công chức, các đơn vị sử dụng lao động và các cơ sở thực hiện tốt. Ngược lại, cũng phải có những biện pháp xử phạt, kỷ luật thật nghiêm khắc đối với những cán bộ, công chức vi phạm những quy định của pháp luật của Nhà nước nói chung và của ngành BHXH nói riêng.
-Quản lý quỹ tiền lương của doanh nghiệp:
Theo quy định hiện hành, phí thu BHXH được tính theo phần trăm tổng quỹ lương tháng của NLĐ cho nên việc quản lý quỹ tiền lương của doanh nghiệp sẽ giúp cho thu nộp BHXH được đầy đủ, tránh các hiện tượng thất thu. Mặt khác, quản lý tốt quỹ lương của các đơn vị, doanh nghiệp sẽ giúp cho công tác lập kế hoạch thu được chính xác và thuận tiện hơn.
* Đảm bảo những điều kiện cần thiết để thực hiện những biện pháp trên:
- Nâng cao trình độ cán bộ:
Trình độ cán bộ là một trong những yếu tố quan trọng để thực hiện tốt chế độ BHXH. Để thực tốt các giải pháp tăng cường thực hiện chế độ BHXH cần tập trung đào tạo lại cán bộ, nâng cao trình độ cho đội ngũ quản lý và cán bộ chuyên môn trên mọi phương diện, cung cấp các trang bị, phương tiện làm việc thích hợp với tính phức tạp về chuyên môn, bao gồm:
+ Nghiệp vụ cơ bản trong công tác BHXH;
+ Những nghiệp cơ bản trong công tác quản lý tài chính trong các doanh nghiệp, các đơn vị HCSN; những nghiệp vụ cơ bản trong phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình tài chính các đơn vị sử dụng lao động;
+ Quản lý Quỹ BHXH;
+ Cơ sở khoa học của việc hoạch định chinh sách BHXH;
+ Công nghệ thông tin: các kỹ năng phần mềm cơ bản, các kỹ năng trong việc sử dụng các chương trình liên quan đến BHXH.
Sự nghiệp BHXH đòi hỏi một đội ngũ nhân viên thông thạo nghiệp vụ, nắm vững các quy định pháp luật về BHXH và các pháp luật liên quan, cởi mở tiếp xúc với người dân, có quan hệ chặt chẽ đối với cơ sở sử dụng lao động, hợp tác tốt với các bộ phận cùng cơ quan và cơ quan khác.
Bên cạnh đó, lãnh đạo của cơ quan BHXH phải có chương trình, kế hoạch cụ thể trong công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng về nghiệp vụ, nguyên tắc trong công tác quản lý BHXH. Đồng thời phải tiến hành rà soát và sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với năng lực chuyên môn và yêu cầu của công việc.
Ngoài ra, cơ quan cũng cần phải:
+Tuyển dụng mới và có những chính sách thích hợp để thu hút và đãi ngộ được những cán bộ theo hướng giỏi về chuyên môn, vững vàng về nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt;… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+Xây dựng, chuẩn hoá các tiêu chuẩn cho các chức danh cán bộ, công chức, viên chức sao cho phù hợp với những yêu cầu công tác của ngành.
+Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, công nhân, viên chức trong ngành trên cơ sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng làm cho thu nhập của các cán bộ công nhân viên trong ngành trở thành động lực và mục tiêu phấn đấu của họ; đầu tư các phương tiện đi lại; thực hiện thanh toán công tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể,…
- Đầu tư cở sở vật chất phục vụ công tác quản lý BHXH:
Hiện tại, có thể nói rằng BHXH Thị xã Sầm Sơn căn bản đã có một hệ thống cơ sở vật chất khá tốt, như: cơ sở làm việc, các trang thiết bị cần thiết,… tuy nhiên, trong thời gian tới, cơ quan cần tiếp tục đầu tư để nâng cao hơn nữa hệ thống cơ sở vật chất đó, như xây dựng hạ tầng cơ sở tin học toàn đơn vị, toàn ngành, đầu tư xã phương tiện đi lại,…
- Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các ngành, đặc biệt là đối với BHXH cấp trên, các cấp uỷ chính quyền địa phương:
Hàng tháng phải kịp thời thông báo tình hình thực hiện công tác BHXH cho cấp uỷ, chính quyền địa phương để tranh thủ sự chỉ đạo, lãnh đạo. Đối với những đơn vị
nợ đọng tiền BHXH cần phải thông qua công đoàn cơ sở, các cấp chính quyền để thực hiện việc đôn đốc, nhắc nhở thường xuyên.
Trao đổi, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn về công tác thu BHXH của các cơ quan BHXH khác trong tỉnh và với các tỉnh khác.
*Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền:
Công tác thông tin tuyên truyền trong thời gian qua chưa được cơ quan BHXH chú trọng và quan tâm đúng mức, vì vậy, trong thời gian tới, công tác này phải được đẩy mạnh hơn nữa.
Để thực hiện tốt công tác này cần phải thực hiện tốt những biện pháp cụ thể sau đây:
- Đưa ra những hình thức tuyên truyền hiệu quả, như: thông qua các tạp chí, ấn phẩm của BHXH, tăng cường phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, phấn đấu mỗi cán bộ của cơ quan BHXH là một tuyên truyền viên, vì hơn ai hết họ là những người hiểu rõ bản chất, mục đích, tác dụng và cách thức thực hiện chính sách BHXH,…
- Xây dựng một đội ngũ đông đảo tuyên truyền viên và cộng tác viên;
- Ngoài việc thực hiện tuyên tuyền về các chính sách, chế độ, pháp luật BHXH, thực hiện giải đáp các thắc mắc các vấn đề xung quanh BHXH, cần phải tuyên truyền về mục đích, bản chất nhân đạo và nhân văn của BHXH. Nếu làm được điều đó thì sẽ từng bước thay đổi được tâm lý nặng nề của người dân là bắt buộc đóng BHXH, từ đó hình thành được thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH và có trách nhiệm đóng BHXH
Việc Luật BHXH ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 cùng với sự ra đời của BHXH tự nguyện, BHTN được coi là một bước ngoặt cơ bản trong quá trình phát triển của BHXH Việt Nam. BHXH tự nguyện được coi là một loại hình bảo hiểm ưu việt, trong thời gian đầu đi vào hoạt động, mục tiêu chính đó là cần phải mở rộng đối tượng tham gia. Để góp phần vào lộ trình chung của BHXH Việt Nam, BHXH Thị xã Sầm Sơn cũng có vai trò không nhỏ. Đặc biệt hơn nữa, đối tượng mà loại bảo hiểm này hướng tới, ở Thị xã Sầm sơn chiếm một tỷ lệ khá lớn. Nếu thực hiện tốt công tác
thông tin tuyên truyền, thì sẽ góp phần rất lớn trong việc phát triển loại hình bảo hiểm này. Đây là một hoạt động lâu dài, cần nhiều thời gian, vì vậy cần phải được cơ quan quan tâm đầu tư hơn nữa.
* Bên cạnh đó, các cấp lãnh đạo của Thị xã Sầm Sơn nói riêng và của Tỉnh Thanh Hóa nói chung phải có những chính sách việc làm cụ thể để khuyến khích sự ra đời và phát triển của các loại hình doanh nghiệp, khuyến khích hoạt động đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, để tạo nhiều việc làm mới, thu hút lao động, góp phần tăng thu nhập cho NLĐ trên địa bàn Thị xã, đồng thời để quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh của Thị xã có quy củ và có tổ chức hơn. Đây cũng là một trong những biện pháp để tạo điều kiện cho NLĐ tham gia các loại hình bảo hiểm, đặc biệt là BHXH tự nguyện.
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, vì vậy, HĐND, UBND, Thị uỷ cần phải có trách nhiệm đưa công tác BHXH vào công tác chung của toàn Thị xã, có chương trình thi đua khen thưởng hợp lý nhằm động viên, khích lệ kịp thời những cán bộ, công chức có thành tích trong hoạt động chung cua ngành. Mặt khác, cần tạo điều kiện hỗ trợ về cả vật chất lẫn tinh thần cho cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan BHXH Thị xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị trọng tâm trên địa bàn.
Kết luận:
BHXH Việt Nam từ lâu đã trở thành một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước ta. Với bản chất của mình, BHXH có ý nghĩa quan trọng và liên quan tực tiếp đến việc chăm lo đời sống cho NLĐ và gia đình họ khi gặp phải những rủi ro trong cuộc sống, như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuổi già…cũng như sự ổn định trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước, chính vì vậy, từ khi dược thành lập đến nay, sau một con đường dài phát triển, mặc dù gặp gặp nhiều khó khăn nhưng BHXH Việt Nam đã thực hiên tốt chính sách BHXH, tạo được niềm tin cho mọi tầng lớp NLĐ trong xã hội.
Trong cơ chế hiện nay, nhiệm vụ trung tâm và quan trọng trong việc tổ chức hoạt động BHXH là khai thác tốt các đối tượng thuộc diện tham gia các loại hình BHXH; quản lý tốt nguồn thu BHXH,…BHXH Thị xã Sầm Sơn là BHXH cấp huyện, chịu sự quản lý trực tiếp của BHXH Tỉnh Thanh Hoá, là đơn vị thực hiện thu trực tiếp từ NLĐ, BHXH Thị xã Sầm Sơn luôn cố gắng hoàn thành kế hoạch được giao, luôn bám sát các văn bản pháp quy, thực hiện đúng các chế độ chính sách và các nguyên tắc trong quản lý tài chính của Nhà nước.
Trong thời gian tới, ngoài việc phải phát huy được những thành tựu đạt được, cơ quan BHXH Thị xã Sầm Sơn cần phải có những biện pháp thích hợp để khắc phục những khó khăn và tồn tại trên đây. Với kết cấu 3 chương, chuyên đề đã nêu lên những vấn đề cơ bản trong tình hình thực hiện công tác thu của cơ quan BHXH Thị xã Sầm Sơn và bản thân cơ quan; tiến hành phân tích thực trạng công tác thu BHXH trên địa bàn Thị xã và kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH của Thị xã Sầm Sơn. Hi vọng rằng, với những ý kiến đóng góp nhỏ bé của mình sẽ góp phần trong việc cung cấp những giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác thu BHXH trong thời gian tới.
Trên đây là toàn bộ kết quả nghiên cứu của đề tài. Để có được những kết quả đó, một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của cô giáo Thạc sỹ Nguyễn Thị Chính, Giám đốc BHXH Thị xã Sầm Sơn và các anh chị, cô chú trong cơ quan BHXH Thị xã Sầm Sơn đã hướng dẫn và cung cấp số liệu cho em trong quá trình viết
bài. Do thời gian và trình độ còn hạn chế vì vậy chuyên đề sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà nội, ngày 30 tháng 11 năm 2009
Sinh viên thực hiện