2.1.5773.1.1 Hồn thiện khung pháp lý cho hoạt động nghiệp vụ BHTNDSCXCG nĩi
chung và chế độ BHBBTNDSCXCG nĩi riêng.
2.1.578 Ơû nước ta hệ thống pháp luật cĩ nhiều đặc điểm riêng, đĩ là các văn bản dưới luật thường ban hành trước các văn bản luật, làm cho hệ thống pháp luật cĩn nhiều bất cập, chồng chéo đơi khi cịn trái ngược nhau. Nghị định 30 - HĐBT ra đời 1988 quy định bắt buộc mua BHTNDSCXCG, cho đến khi bộ luật dân sự ra đời năm 1995 mới được quy định thành luật. Chính vì vậy, Nhà nước cần phải hạn chế ban hành những văn bản dưới luật trước khi ban hành các văn bản luật cũng như
2.1.579Theo khoản 4, điều 542 của bộ luật dân sự cĩ quy định về quyền và nghĩa vụ của bên vận chuyển : “ Mua BH TNDS đối với tài sản theo quy định của pháp luật”. Nhưng hiện nay, Nhà nước chưa cĩ văn bản nào hướng dẫn việc thực hiện chúng, việc tham gia BH cho hàng hố chỉ phụ thuộc vào ý thức của chủ xe.
2.1.580 Nghị định 115 là chế độ BHBB, tất cả mọi chủ xe đều phải tham gia BH kể cả người nước ngồi sử dụng xe trên lãnh thổ Việt Nam. Do đĩ, việc chủ xe khơng tham gia BH đầy đủ và dẫn đến việc khơng bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại là lỗi của các cơ quan kiểm sốt nhà nước. Nghị định 115 mới đầu đọc thấy cĩ vẻ như mở rộng hơn nhưng khi phân tích thấy thu hẹp hơn Nghị định 30. Hơn nữa, nĩ trái với mục đích của việc bắt buộc, trái với luật dân sự là bảo vệ quyền lợi người bị hại do xe cơ giới nguồn nguy hiểm cao độ gây ra.
2.1.581 Ở Pháp, bồi thường trong BHTNDSCXCG gồm các khoản thiệt hại gia sản và ngồi gia sản. Trong đĩ thiệt hại ngồi gia sản chính là bồi thường về tinh thần. Chính vì vậy, để bộ luật dân sự cĩ tính thực thi hơn và phù hợp với tập quán quốc tế, Nhà nước cần phải nghiên cứu để đưa vào điều khoản bồi thường thiệt hại tinh thần. Ơû nước ta, theo quyết định 229 và hiện nay là Quyết định 23/2003/QD (BTC cĩ giới hạn mức trách nhiệm. Hơn nữa, con người lại cĩ trách nhiệm ngang với hàng hố (30 triệu đồng/ người / vụ). Mặt khác, mức trách nhiệm cho một vụ tai nạn là quá thấp so với tình hình hiện nay. Vì vậy, Bộ Tài Chính cần phải nâng mức trách nhiệm tối thiểu lên cao hơn.
2.1.5823.1.2 Kiểm tra, xử phạt một cách thường xuyên liên tục:
2.1.583 Trong năm vừa qua việc kiểm tra, xử phạt vi phạm chế độ BHBBTNDSCXCG tại Tp.HCM nĩi riêng và cả nước nĩi chung đã tiến hành một cách nghiêm túc, điều này làm người dân mua BHBBTNDSCXCG nhiều hơn. Chính vì vậy, cơng tác kiểm tra, xử phạt phải được tiến hành một cách thường xuyên liên tục và đồng bộ trên cả nước, để tạo cho mọi người cĩ thĩi quen mua BHTNDSCXCG. Do đĩ các doanh nghiệp bảo hiểm cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Cơng An. Các doanh nghiệp bảo hiểm cần
kinh phí trong bồi dưỡng cán bộ, chi phí điều hành kiểm tra xử phạt một cách thuận lợi hơn.
2.1.5843.1.3 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền:
2.1.585 Việc tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu rõ chế độ BHBBTNDSCXCG được quy định tại điều 12 của NĐ 115 do Bộ Văn Hố Thơng Tin chịu trách nhiệm. Nhưng nhiệm vụ này của Bộ Văn Hố Thơng Tin chưa được làm tốt, điều này thể hiện qua sự hiểu biết của người dân cịn quá mập mờ, cĩ rất nhiều người khơng biết đối tượng nào bị bắt buộc, loại nào là khơng bắt buộc và thậm chí, cĩ người khơng hề biết cĩ việc bắt buộc các chủ xe phải mua BH. Mục đích của BHBBTNDSCXCG là tốt đẹp và mang tính xã hội sâu sắc, nhưng làm thế nào để người dân hiểu được sự cần thiết của loại hình BHBB này và tự nguyện đi mua BH để bảo vêï quyền lợi hợp pháp và chính đáng của mình. Đĩ mới là mục tiêu chứ khơng phải cứ trơng chờ vào áp lực của việc xử phạt của CSGT. Vì vậy, Bộ VHTT cần phải cĩ kế hoạch cụ thể trong việc tuyên truyền BHBBTNDSCXCG đến với mỗi người dân, chẳng hạn như liên hệ với đài truyền hình trung ương và địa phương cũng như những phương tiện thơng tin về BHBBTNDSCXCG sau mỗi chương trình nào đĩ vào những giờ cĩ nhiều người theo dõi chương trình truyền hình.
2.1.5863.1.4 Hạn chế tai nạn giao thơng đường bộ
- Kiểm tra, xử phạt những người điều khiển phương tiện lưu thơng và khơng cĩ giấy phép.
- Tuyên truyền luật lệ an tồn giao thơng, cần đưa mơn luật giao thơng thành mơn học bắt buộc ở các cấp học. Mơn học phải được coi là mơn học chính khĩa trong các trường và là mơn thi bắt buộc như các mơn khác.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng các con đường.
- Cấm lưu hành các loại xe cũ, hư hỏng. Tiến hành kiểm tra chất lượng kỹ thuật định kỳ.